遼寧省委書記王珉：以全面改革引領(lǐng)內(nèi)涵式發(fā)展
王 珉
堅持學必求深,，做必務(wù)實,，行必求遠,，才能把中央頂層設(shè)計的好政策不打折扣地落實到各項工作中,，一步一個腳印地走上內(nèi)涵式發(fā)展道路
沒有改革,，就沒有遼寧今天的大好局面,。在新的起點上,，遼寧要突破發(fā)展瓶頸,、解決深層次矛盾和問題，走出一條富有老工業(yè)基地特色的質(zhì)量型,、內(nèi)涵式發(fā)展道路,，根本出路在全面深化改革。
黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,，對遼寧來說,，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，堅持學習為先,、宣傳為基,、落實為要、實干為本,、行動于早,，用三中全會精神統(tǒng)一思想，指導實踐,，在全面深化改革開放中走質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展道路,。
內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是發(fā)展質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力,。要增強發(fā)展內(nèi)生動力,，必須依靠改革開放,，激發(fā)各類市場主體新活力。因此,，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，為各種所有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的良好環(huán)境,。一方面，要著力清除市場壁壘,，把錯裝在政府身上的手換成市場的手,，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。加快審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變,，完善市場決定價格機制,，打破行業(yè)壟斷，推動民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域，真正讓民間投資唱主角,。另一方面,，要進一步增強政府在戰(zhàn)略指引、經(jīng)濟調(diào)控,、社會保障,、市場監(jiān)管和公共服務(wù)方面的功能，做好政府應(yīng)該管,、能夠管并且必須管好的事,，下大力氣解決好涉及群眾切身利益的民生保障問題。
牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略基點,，為內(nèi)涵式發(fā)展提供新動力,。要充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，以綠色發(fā)展,、智能發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展為導向，促進經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。加快健全企業(yè)為主體,、重大創(chuàng)新平臺為支撐、產(chǎn)學研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率,。要把擴內(nèi)需、穩(wěn)消費作為創(chuàng)新發(fā)展的新引擎,，以提高中低收入人群的收入為重點,，增加城鄉(xiāng)居民收入,，形成橄欖型分配格局，為建立消費社會,、構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ),。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，進一步調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),，建設(shè)一批特色商品出口基地,，鼓勵高技術(shù)、高附加值和勞動密集型產(chǎn)品出口,。鼓勵和支持企業(yè)加大海外并購力度,，積極引進國外研發(fā)團隊，吸引更多優(yōu)質(zhì)要素向遼寧集聚,。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展,，加快完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。就是要著力在推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展上下功夫,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。推進新型城鎮(zhèn)化,，關(guān)鍵在提高質(zhì)量,，核心是人的城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,，逐步剝離附著在城鄉(xiāng)戶口上的不平等福利待遇,，鼓勵人口向中小城市和小城鎮(zhèn)集中，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。加大農(nóng)村綜合改革力度,，建立支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增強農(nóng)村發(fā)展活力,。
堅持可持續(xù)發(fā)展，建立健全生態(tài)環(huán)境保護新體系,。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長,。探索建立有效激勵約束機制,，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。堅決不搞唯GDP論,，堅持把生態(tài)建設(shè)作為各級政府和領(lǐng)導干部政績考核重要內(nèi)容,，切實改變抓經(jīng)濟硬,、抓環(huán)境軟的問題。完善落實生態(tài)建設(shè)主導責任,，加大財政投入力度,，發(fā)揮市場機制作用，引導社會投資更多投入環(huán)境整治,，形成生態(tài)建設(shè)投入長效機制,。要以解決突出環(huán)境問題為重點，繼續(xù)實施青山,、碧水,、藍天三大工程，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度,，努力把遼沈大地建設(shè)成為天藍、地綠,、水凈的美好家園,。
學必求深，做必務(wù)實,，行必求遠,。堅持做到這點，才能把中央頂層設(shè)計的好政策原原本本,、不打折扣地落實到深化改革的各項工作中,，遼寧就能一步一個腳印地走上內(nèi)涵式發(fā)展道路，為實現(xiàn)中國夢作出應(yīng)有的貢獻,。
——遼寧省委書記王珉近日談學習貫徹十八屆三中全會精神
?。ㄓ浾?孫 健 何 勇整理）
