解讀生育新政：單獨(dú)二胎，生,？還是不生,？
核心提示：隨著十八屆三中全會(huì)明確新的生育政策,，“單獨(dú)二胎”成為社會(huì)近期熱議的話題。對于那些一方是獨(dú)生子女的夫妻來說,，生不生第二個(gè)孩子,，并不是一個(gè)容易下的決定。在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當(dāng)下,，生或不生,，是個(gè)問題！
圖表：生育政策作出調(diào)整 “單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施 新華社記者 胥曉璇 編制
解讀生育新政
“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。”
15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，宣布這一人口與生育政策的重大調(diào)整。
生育政策作出調(diào)整 “單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施
“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”——１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,，這是我國人口政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢作出的又一重大調(diào)整,。
衛(wèi)計(jì)委解讀生育新政：什么情況不算“單獨(dú)”
針對“單獨(dú)”兩孩政策具體適用人群,，王培安明確指出，“單獨(dú)”兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦,。一般地講,，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹,。
新的生育政策方案出臺后,，引發(fā)了多方關(guān)注。雙胞胎家庭能否再生育二胎,？究竟是單獨(dú)二胎還是單獨(dú)兩孩,？針對市民的疑問，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士昨日出面澄清,，“單獨(dú)兩孩”不等同于“單獨(dú)二胎”,。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了,。
人民日報(bào)：單獨(dú)二胎不會(huì)導(dǎo)致人口大增
衛(wèi)計(jì)委：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策全國不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表
詳解開放單獨(dú)二胎影響：2030年增2200萬勞動(dòng)年齡人口
八問“單獨(dú)兩孩”政策如何實(shí)施
進(jìn)入本世紀(jì)以來,，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。一是生育水平穩(wěn)中趨降,。我國總和生育率目前為1.5—1.6,，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降,，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少,。二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動(dòng)年齡人口開始減少,，2012年比上年減少345萬人,；2023年以后，年均將減少約800萬人,。人口老齡化速度加快,，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億,，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4,。
各地啟動(dòng)實(shí)施有沒有統(tǒng)一的時(shí)間表？
啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表,，將由各省（區(qū),、市）根據(jù)實(shí)際情況,，確定具體時(shí)間。但是,，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長,。
單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講,，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母,、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
追根溯源,，在放開計(jì)劃生育這個(gè)問題上，最終影響國家決策的根源問題就在于放開生二胎究竟會(huì)多生多少人,、中國人口是否會(huì)像潮水般打開閘門般傾瀉而下,？
衛(wèi)計(jì)委組織開展了大量的研究論證,，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍兩孩政策,，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng)，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積,，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來很大的壓力,。長期看，將形成周期性出生人口波動(dòng),，總?cè)丝诔掷m(xù)增長,，人口峰值推遲到來。
“單獨(dú)兩孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施,，將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，將給千家萬戶帶來怎樣的改變,？１７日在人口學(xué)界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)上,，與會(huì)專家學(xué)者圍繞這些問題各抒己見。
從全國來看,，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨(dú)兩孩政策由各?。ㄊ?、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定具體的啟動(dòng)時(shí)間,。由于各地人口發(fā)展形勢,、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同,，各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有時(shí)間差,，因此，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題,。
此次調(diào)整完善生育政策不是一個(gè)突兀的決策,，而是我國生育政策動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)“章節(jié)”，生育政策是在長期實(shí)踐中逐漸完善的,，生育間隔政策也在調(diào)整,。目前，19個(gè)省市已取消硬性的生育間隔規(guī)定,，北京,、河南等7省市也“變相”放開生育間隔。穩(wěn)妥扎實(shí)有序地實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代家庭”,，即父母、子女二代人都是獨(dú)生子女家庭,，理論上不會(huì)出現(xiàn)“421”家庭,，而是出現(xiàn)“422”家庭。當(dāng)然,，實(shí)際情況取決于夫妻生育意愿,，丁克家庭還會(huì)出現(xiàn)“420”結(jié)構(gòu)。
海外輿論
海外輿論認(rèn)為“單獨(dú)二胎”政策將促進(jìn)中國人口均衡增長
根據(jù)日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，中國將對多年的人口和計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整,，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。國際輿論對此高度關(guān)注,，普遍認(rèn)為這將有助于中國人口實(shí)現(xiàn)更加均衡的增長,，同時(shí)不會(huì)造成人口激增。
就中國調(diào)整生育政策,，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日刊文指出,，現(xiàn)在政策要松綁，大家又開始討論家庭觀,、夫妻造人的精力體力和妻子育齡條件等等,。看來也不是說變,，娃娃就呱呱墜地那么簡單,。
單獨(dú)二胎，生,？還是不生,？
近日,，伴隨著“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策指向,，“單獨(dú)”家庭再生育意愿成為人們熱議的話題。那么,，在中國２０００萬“單獨(dú)”家庭中,，究竟有多少愿意生育二胎,？想生的生不了，能生的不愿生又是為了什么,？全社會(huì)應(yīng)如何為即將到來的人口新增長做些什么,？
60%"單獨(dú)"夫婦愿生二胎 新政策有利生育水平穩(wěn)定
據(jù)中國國家衛(wèi)生計(jì)生委前期開展的生育意愿調(diào)研，“單獨(dú)”二胎政策全面落實(shí)后,，在全國范圍內(nèi)，將影響1500萬至2000萬人,，他們是一方獨(dú)生子女,，且已育有一個(gè)孩子的育齡夫妻，而這些夫婦中,，大約50%－60%愿意生育第二個(gè)孩子,。
“單獨(dú)兩孩”：愿意生嗎？養(yǎng)得起嗎,？劃得來嗎,？
中央決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，夫妻有一方是獨(dú)生子女,，可以生育兩個(gè)孩子,。有人在談及這一政策時(shí)，稱“真是幸福又糾結(jié)”,。如果有兩個(gè)孩子,，他們互相照顧，將來養(yǎng)老的壓力也能分擔(dān),。然而,，在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當(dāng)下，“孩奴”“二次啃老”又讓很多人糾結(jié),。生或不生,，是個(gè)問題！
“單獨(dú)二胎”政策啟動(dòng)實(shí)施,，雖然沒有設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表,，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。“單獨(dú)二胎”政策開放,，會(huì)有更多符合條件的父母生第二胎嗎,？據(jù)揚(yáng)子晚報(bào)記者昨天了解，南京符合“單獨(dú)二胎”的家庭大約有10萬戶,。目前南京多數(shù)符合條件的中產(chǎn)家庭“想生”的意愿比較強(qiáng)烈,；但在大部分符合條件的工薪家庭中，明確表示“要生二胎”的并不多,，不少人在糾結(jié)中“觀望”,。
開放“單獨(dú)二胎”引發(fā)中國兒童擔(dān)憂“愛”的分享
"單獨(dú)二胎"放開已婚已育不保險(xiǎn) 女性入職面臨新問題
單獨(dú)家庭的三個(gè)二胎賬本
單獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)賬：“城市里,，養(yǎng)不起”
陳香今年33歲，孩子已5歲,。丈夫是獨(dú)生子,，而陳香不是，這個(gè)家庭正是政策的覆蓋對象,。比起丈夫?qū)?ldquo;單獨(dú)二胎”政策的歡迎,，她則不打算要二胎。雖然丈夫是某外企經(jīng)理,，兩人月收入共兩萬多元,，但她依然直言：“因?yàn)轲B(yǎng)不起。”目前,，我國城鎮(zhèn)化率已超過50%,。在大城市，一個(gè)孩子的生育成本到底是多少,？>>>詳細(xì)
單獨(dú)家庭的精力賬：“兩個(gè)娃,，累不起”
據(jù)中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武披露，“單獨(dú)二胎”政策對城市育齡人群的影響相對更大,，因?yàn)楠?dú)生子女主要集中在城市,，在農(nóng)村，獨(dú)生子女的比例并不高,。但在“單獨(dú)二胎”政策的前期調(diào)研中,，城市家庭生二胎的意愿卻相對較低，約占60%,。這一比例在農(nóng)村則高達(dá)80%以上,。除了考慮高齡產(chǎn)婦的因素，中國青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，許多30來歲的夫妻考慮的不僅是經(jīng)濟(jì)成本,，而是“精力、體力上吃不消”兩個(gè)孩子,。>>>詳細(xì)
單獨(dú)家庭的觀念賬：“獨(dú)生子女傷不起”
因?yàn)?ldquo;沒有伴兒”,，近二十年來，社會(huì)上對獨(dú)生子女群體的“傷不起”,，一直不乏批評之聲,。“比起多子女家庭，通常獨(dú)生子女的分享意識,、團(tuán)隊(duì)意識,、抗壓能力會(huì)比較弱，容易以自我為中心。而且獨(dú)生子女一般受到的夸獎(jiǎng)多,，聽到的負(fù)面信息少,，自尊心比較強(qiáng)，進(jìn)入學(xué)校和社會(huì)可能會(huì)受不了打擊,。”>>>詳細(xì)
媒體評論
啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”是社會(huì)發(fā)展與公眾意愿的統(tǒng)一
“單獨(dú)兩孩”放開,，可以提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的照料功能,，這一政策的實(shí)施無疑將促進(jìn)家庭幸福,、社會(huì)和諧。“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,，15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,。16日，國家衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢,、合乎民意的重大舉措,。
