解讀生育新政：?jiǎn)为?dú)二胎,，生？還是不生,？
核心提示：隨著十八屆三中全會(huì)明確新的生育政策，“單獨(dú)二胎”成為社會(huì)近期熱議的話題,。對(duì)于那些一方是獨(dú)生子女的夫妻來(lái)說(shuō),，生不生第二個(gè)孩子，并不是一個(gè)容易下的決定,。在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當(dāng)下,，生或不生，是個(gè)問(wèn)題,！
圖表：生育政策作出調(diào)整 “單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施 新華社記者 胥曉璇 編制
解讀生育新政
“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。”
15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,，宣布這一人口與生育政策的重大調(diào)整。
生育政策作出調(diào)整 “單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施
“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”——１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,，這是我國(guó)人口政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)作出的又一重大調(diào)整,。
衛(wèi)計(jì)委解讀生育新政：什么情況不算“單獨(dú)”
針對(duì)“單獨(dú)”兩孩政策具體適用人群，王培安明確指出,，“單獨(dú)”兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦,。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母,、同父異母或同母異父的兄弟姐妹,。
新的生育政策方案出臺(tái)后，引發(fā)了多方關(guān)注,。雙胞胎家庭能否再生育二胎,？究竟是單獨(dú)二胎還是單獨(dú)兩孩？針對(duì)市民的疑問(wèn),，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士昨日出面澄清,，“單獨(dú)兩孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話,，那該家庭就不再適用此次的新政了,。
人民日?qǐng)?bào)：?jiǎn)为?dú)二胎不會(huì)導(dǎo)致人口大增
衛(wèi)計(jì)委：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表
詳解開(kāi)放單獨(dú)二胎影響：2030年增2200萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口
八問(wèn)“單獨(dú)兩孩”政策如何實(shí)施
為什么現(xiàn)在出臺(tái)這項(xiàng)政策?
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化,。一是生育水平穩(wěn)中趨降,。我國(guó)總和生育率目前為1.5—1.6，如果維持現(xiàn)行生育政策不變,，總和生育率將繼續(xù)下降,，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少。二是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出,。勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少,，2012年比上年減少345萬(wàn)人；2023年以后,，年均將減少約800萬(wàn)人,。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億,，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億,，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。
各地啟動(dòng)實(shí)施有沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間表,？
啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各?。▍^(qū),、市）根據(jù)實(shí)際情況,，確定具體時(shí)間。但是,，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng),。
單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講,，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母,、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
追根溯源,，在放開(kāi)計(jì)劃生育這個(gè)問(wèn)題上，最終影響國(guó)家決策的根源問(wèn)題就在于放開(kāi)生二胎究竟會(huì)多生多少人,、中國(guó)人口是否會(huì)像潮水般打開(kāi)閘門般傾瀉而下,？
衛(wèi)計(jì)委組織開(kāi)展了大量的研究論證,，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍兩孩政策,，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng)，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積,，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來(lái)很大的壓力,。長(zhǎng)期看，將形成周期性出生人口波動(dòng),，總?cè)丝诔掷m(xù)增長(zhǎng),，人口峰值推遲到來(lái),。
“單獨(dú)兩孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響,，將給千家萬(wàn)戶帶來(lái)怎樣的改變,？１７日在人口學(xué)界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者圍繞這些問(wèn)題各抒己見(jiàn),。
從全國(guó)來(lái)看，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大,，再加上單獨(dú)兩孩政策由各?。ㄊ小^(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，確定具體的啟動(dòng)時(shí)間,。由于各地人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)有一定的差別,，準(zhǔn)備情況各不相同,，各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有時(shí)間差,，因此，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題,。
此次調(diào)整完善生育政策不是一個(gè)突兀的決策，而是我國(guó)生育政策動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)“章節(jié)”,，生育政策是在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸完善的,，生育間隔政策也在調(diào)整。目前,，19個(gè)省市已取消硬性的生育間隔規(guī)定,，北京、河南等7省市也“變相”放開(kāi)生育間隔,。穩(wěn)妥扎實(shí)有序地實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代家庭”，即父母,、子女二代人都是獨(dú)生子女家庭,，理論上不會(huì)出現(xiàn)“421”家庭，而是出現(xiàn)“422”家庭,。當(dāng)然,，實(shí)際情況取決于夫妻生育意愿，丁克家庭還會(huì)出現(xiàn)“420”結(jié)構(gòu),。
海外輿論
海外輿論認(rèn)為“單獨(dú)二胎”政策將促進(jìn)中國(guó)人口均衡增長(zhǎng)
根據(jù)日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,，中國(guó)將對(duì)多年的人口和計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,。國(guó)際輿論對(duì)此高度關(guān)注,，普遍認(rèn)為這將有助于中國(guó)人口實(shí)現(xiàn)更加均衡的增長(zhǎng)，同時(shí)不會(huì)造成人口激增,。
外報(bào)：二胎生還是不生 中國(guó)夫妻還要好好把話聊
就中國(guó)調(diào)整生育政策,，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日刊文指出，現(xiàn)在政策要松綁,，大家又開(kāi)始討論家庭觀,、夫妻造人的精力體力和妻子育齡條件等等?？磥?lái)也不是說(shuō)變,，娃娃就呱呱墜地那么簡(jiǎn)單。
單獨(dú)二胎,，生,？還是不生？
近日,，伴隨著“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策指向,，“單獨(dú)”家庭再生育意愿成為人們熱議的話題。那么,，在中國(guó)２０００萬(wàn)“單獨(dú)”家庭中,，究竟有多少愿意生育二胎？想生的生不了,，能生的不愿生又是為了什么,？全社會(huì)應(yīng)如何為即將到來(lái)的人口新增長(zhǎng)做些什么？
60%"單獨(dú)"夫婦愿生二胎 新政策有利生育水平穩(wěn)定
據(jù)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委前期開(kāi)展的生育意愿調(diào)研,，“單獨(dú)”二胎政策全面落實(shí)后,，在全國(guó)范圍內(nèi)，將影響1500萬(wàn)至2000萬(wàn)人,，他們是一方獨(dú)生子女,，且已育有一個(gè)孩子的育齡夫妻，而這些夫婦中,，大約50%－60%愿意生育第二個(gè)孩子,。
“單獨(dú)兩孩”：愿意生嗎？養(yǎng)得起嗎,？劃得來(lái)嗎,？
中央決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，夫妻有一方是獨(dú)生子女,，可以生育兩個(gè)孩子,。有人在談及這一政策時(shí)，稱“真是幸福又糾結(jié)”,。如果有兩個(gè)孩子,，他們互相照顧，將來(lái)養(yǎng)老的壓力也能分擔(dān),。然而,，在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當(dāng)下,，“孩奴”“二次啃老”又讓很多人糾結(jié),。生或不生，是個(gè)問(wèn)題,！
“單獨(dú)二胎”政策啟動(dòng)實(shí)施,，雖然沒(méi)有設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。“單獨(dú)二胎”政策開(kāi)放,，會(huì)有更多符合條件的父母生第二胎嗎？據(jù)揚(yáng)子晚報(bào)記者昨天了解，南京符合“單獨(dú)二胎”的家庭大約有10萬(wàn)戶,。目前南京多數(shù)符合條件的中產(chǎn)家庭“想生”的意愿比較強(qiáng)烈,；但在大部分符合條件的工薪家庭中，明確表示“要生二胎”的并不多,，不少人在糾結(jié)中“觀望”,。
開(kāi)放“單獨(dú)二胎”引發(fā)中國(guó)兒童擔(dān)憂“愛(ài)”的分享
"單獨(dú)二胎"放開(kāi)已婚已育不保險(xiǎn) 女性入職面臨新問(wèn)題
單獨(dú)家庭的三個(gè)二胎賬本
單獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)賬：“城市里，養(yǎng)不起”
陳香今年33歲,，孩子已5歲,。丈夫是獨(dú)生子，而陳香不是,，這個(gè)家庭正是政策的覆蓋對(duì)象,。比起丈夫?qū)?ldquo;單獨(dú)二胎”政策的歡迎，她則不打算要二胎,。雖然丈夫是某外企經(jīng)理,，兩人月收入共兩萬(wàn)多元，但她依然直言：“因?yàn)轲B(yǎng)不起,。”目前,，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%。在大城市,，一個(gè)孩子的生育成本到底是多少,？>>>詳細(xì)
單獨(dú)家庭的精力賬：“兩個(gè)娃，累不起”
據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武披露,，“單獨(dú)二胎”政策對(duì)城市育齡人群的影響相對(duì)更大,，因?yàn)楠?dú)生子女主要集中在城市，在農(nóng)村,，獨(dú)生子女的比例并不高,。但在“單獨(dú)二胎”政策的前期調(diào)研中，城市家庭生二胎的意愿卻相對(duì)較低,，約占60%,。這一比例在農(nóng)村則高達(dá)80%以上。除了考慮高齡產(chǎn)婦的因素,，中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，許多30來(lái)歲的夫妻考慮的不僅是經(jīng)濟(jì)成本，而是“精力,、體力上吃不消”兩個(gè)孩子,。>>>詳細(xì)
單獨(dú)家庭的觀念賬：“獨(dú)生子女傷不起”
因?yàn)?ldquo;沒(méi)有伴兒”，近二十年來(lái),，社會(huì)上對(duì)獨(dú)生子女群體的“傷不起”,，一直不乏批評(píng)之聲。“比起多子女家庭，通常獨(dú)生子女的分享意識(shí),、團(tuán)隊(duì)意識(shí),、抗壓能力會(huì)比較弱，容易以自我為中心,。而且獨(dú)生子女一般受到的夸獎(jiǎng)多,，聽(tīng)到的負(fù)面信息少，自尊心比較強(qiáng),，進(jìn)入學(xué)校和社會(huì)可能會(huì)受不了打擊,。”>>>詳細(xì)
媒體評(píng)論
啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”是社會(huì)發(fā)展與公眾意愿的統(tǒng)一
“單獨(dú)兩孩”放開(kāi)，可以提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的照料功能,，這一政策的實(shí)施無(wú)疑將促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧,。“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,，15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。16日,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì),、合乎民意的重大舉措,。
