穩(wěn)中求進(jìn)開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評
圖表：改革開放35年 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化 新華社記者 秦迎 編制（資料圖）
臺州銀行客戶經(jīng)理張紅（中）與同事在路橋區(qū)一戶經(jīng)營服裝的小微企業(yè)內(nèi)了解客戶貸款需求（2013年3月18日攝）,。從鐵路工程建設(shè)和鐵路企業(yè)改制重組對民間資本開放,、到嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行,，從部署改革鐵路投融資體制,、到推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運(yùn)營機(jī)制改革……黨的十八大以來,，以激活社會資本為重點(diǎn)的投融資體制改革不斷取得新突破,，市場能量得到強(qiáng)有力釋放,，并卓有成效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。新華社記者韓傳號攝
新華網(wǎng)北京１１月８日電題：穩(wěn)中求進(jìn)開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評
新華社記者
時光的年輪刻下奮斗的足跡,，歷史的巨手翻開夢想的新篇——
一年前，黨的十八大勝利閉幕,，為中國未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖,，指明了航向。
一年來,，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運(yùn)籌帷幄,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民,，開新局、樹新風(fēng),，以扎實(shí)穩(wěn)健的舉措,、銳意改革的精神，向著實(shí)現(xiàn)中國夢的目標(biāo)邁出了堅實(shí)步伐,。
長風(fēng)破浪會有時,。以即將召開的黨的十八屆三中全會為起點(diǎn)，“中國號”巨輪又將開始新的航程,。
這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌的一年——穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步進(jìn)入新軌道
秋去冬來,，氣溫普降,，中國經(jīng)濟(jì)卻透出絲絲暖意。
國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：三季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長７．８％,，增速比上季度回升了０．３個百分點(diǎn),，扭轉(zhuǎn)了兩個季度連續(xù)下滑的趨勢。投資,、消費(fèi),、出口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所回升。
剛剛出籠的１０月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)四個月回升,，達(dá)到５１．４％,，創(chuàng)下１８個月以來新高。這一經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo),，發(fā)出了市場預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號,。
與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進(jìn)展：民間投資增速止跌回穩(wěn),，國內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)中有升,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；前三季度,，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)０．６個百分點(diǎn),，占ＧＤＰ比重也比上半年提高０．２個百分點(diǎn),。夏糧、早稻已豐收到手,，今年農(nóng)業(yè)豐收已基本定局,。
無論從經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量,，還是預(yù)期看,，２０１３年的中國經(jīng)濟(jì)都會交出一份令人滿意的答卷。在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢下,，這一成績來之不易,。
回首一年來，世界市場疲軟乏力,，國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩突出等一系列問題,。面對復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央冷靜,、科學(xué)判斷形勢,，明確提出，堅持穩(wěn)中求進(jìn),，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，提高針對性、協(xié)調(diào)性,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化,，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為,。
“中央意圖很明確,，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，一個都不能少。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,，歸根結(jié)底一句話,，穩(wěn)中求進(jìn)。
穩(wěn)中求進(jìn),，穩(wěn)是根基,。
一年來，國務(wù)院出臺了一系列旨在穩(wěn)增長的政策措施：引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,、助推消費(fèi)升級……這些措施有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力,。
“國家出臺針對小微企業(yè)免稅等實(shí)質(zhì)性措施，讓市場信心正在恢復(fù),。”上海亮碩光電子科技有限公司負(fù)責(zé)人李華說,，“今年上半年企業(yè)銷售額一度只有３０００萬元，三季度開始接洽一些大額訂單,，預(yù)計年底能達(dá)到１億元,。”
美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川說，之前一些人士認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)急劇減速或出現(xiàn)“硬著陸”的判斷有很大缺陷,。
穩(wěn)中求進(jìn),，進(jìn)是目的。
經(jīng)濟(jì)下行時,，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高,，不失為一種辦法，但權(quán)衡利弊,，只有堅持調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，才能真正解決困擾發(fā)展的深層次問題,。
船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率只有７５％,，煤炭價格跌了三分之一，一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍……這就是當(dāng)前中國產(chǎn)能過剩頑疾的寫照,。
針對這一問題,，中央把化解產(chǎn)能過剩作為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要抓手。國務(wù)院近期專門出臺指導(dǎo)意見,，對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)行總體部署,。“消化一批、轉(zhuǎn)移一批,、整合一批,、淘汰一批”，核心任務(wù)是“管住控制增量,、調(diào)整優(yōu)化存量,、建立長效機(jī)制”。
與產(chǎn)能過剩相伴生的是大氣污染問題,。
哈爾濱,、北京、?？?hellip;…霧霾天氣從北往南橫掃大半中國,，也引發(fā)社會各界對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入思考。
今年以來,，一系列新措施相繼推出：國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,；國務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”,；國務(wù)院常務(wù)會議部署防治大氣污染十項措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……
與此同時,，國家出臺政策措施加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,；為拉動民間投資，國家決定盡快在金融,、石油,、電力等領(lǐng)域向民間資本推出一批有利于轉(zhuǎn)型升級的項目；為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，國家著手研究促進(jìn)信息消費(fèi),、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……
正如日本《讀賣新聞》評論指出，中國正在將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題,。
“即使經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革,，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新,。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民說。
在河北省唐縣白求恩紀(jì)念醫(yī)院,，一名醫(yī)護(hù)人員對患者進(jìn)行護(hù)理（2013年4月6日攝）,。健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革……十八大以來,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在取得重大階段性成果的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，百姓病有所醫(yī)的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。新華社記者朱旭東攝
這是改革攻堅實(shí)現(xiàn)新突破的一年——闖深水、涉險灘,，一系列抓要害,、動真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力
原以為至少需要７天,，沒想到只用了２個多小時——
即便是親身經(jīng)歷,，葉麗梅也感到難以置信：近一個月前，作為即將成立的東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司辦公室主管的她,，來到工商局大廳辦理公司營業(yè)執(zhí)照,，僅僅兩個多小時，執(zhí)照到手,。
這一變化的背后,，在于改革。
黨的十八大以來,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定不移推進(jìn)改革開放,，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，財稅、金融,、價格,、投融資、民生保障,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域一系列重要改革舉措相繼推出,，一些長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。
這是激發(fā)市場主體活力的改革行動——
改革千頭萬緒,，抓準(zhǔn)牛鼻子是關(guān)鍵,。理順政府和市場的關(guān)系，是激發(fā)市場主體活力的前提,。
根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的方案,，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,，實(shí)行鐵路政企分開,，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品,、新聞出版和廣播電影電視,、海洋、能源管理機(jī)構(gòu),。改革后,，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由２７個減少至２５個,。
機(jī)構(gòu)撤并的背后,，更重要的是政府轉(zhuǎn)變職能，向自身權(quán)力開刀,。這是壯士斷腕的自我革命——截至目前,，國務(wù)院已取消下放了能源、交通,、通信,、文化等領(lǐng)域３３４項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,。
一個個激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力的措施密集出臺——對月銷售額不超過２萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅,，６００萬戶小微企業(yè)從中受惠，年減負(fù)近３００億元,；部署公司注冊資本登記制度改革,，取消最低注冊資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬經(jīng)營場所登記條件,；放開除個人房貸以外的貸款利率管制,，鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行,。金融改革的連續(xù)突破,，使市場配置資源的杠桿更加靈敏有效。
改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮,。今年以來,，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長２５％，其中民營個體企業(yè)增長３７％,，帶動了民間投資以２３％左右的速度增長,。
“簡政放權(quán)回應(yīng)了市場對更多自主權(quán)的呼吁，將激發(fā)企業(yè)更大的活力,。”隔洋相望,、關(guān)注中國的阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙諾夫教授說。
這是推動經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的改革行動——
更大程度地撬動轉(zhuǎn)型升級,，必須用好改革這一杠桿,。
將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，并擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍,，全年減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)約１２００億元,。財稅體制改革成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。
調(diào)整非居民用天然氣門站價格,，實(shí)施完善后的成品油價格機(jī)制,，實(shí)施階梯電價，在保障人民群眾生活的同時,，深化資源價格改革,，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
這是不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的改革行動——
以開放促改革,，是３５年來中國改革的成功經(jīng)驗(yàn),。在后國際金融危機(jī)時代，以開放促改革更顯重要,，成為今年改革的突出特點(diǎn)之一。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“滿月”之時,，人們看見,，一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實(shí)落地、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：推進(jìn)外商投資管理體制改革,、試行負(fù)面清單管理模式,。首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)２１家，平均注冊資本２５００萬美元，是去年同期的７倍,。金融等服務(wù)業(yè)六個領(lǐng)域擴(kuò)大開放,，一批國際知名企業(yè)聞風(fēng)而動、加速“搶灘”,。
新生的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，正成為中國深化改革、擴(kuò)大開放的新坐標(biāo),。印度《經(jīng)濟(jì)時報》載文認(rèn)為,，啟動上海自貿(mào)區(qū)是中國探索改革開放新路徑的試驗(yàn)場，是中國以開放促改革策略的又一顆“探路石”,，其“可復(fù)制,、可推廣”前景可觀，其發(fā)展紅利不僅將利好中國,，也將惠及世界,。
國家還出臺了一攬子推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，包括通關(guān)模式改革,、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等,。
這是推動文化大發(fā)展大繁榮的改革行動——
新聞出版廣電總局取消舉辦全國性出版物訂貨等職責(zé)，文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審……以簡政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪文化體制改革進(jìn)一步釋放文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力：１月至９月,，文化,、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)２０１８億，同比增長３９．４％,，全國電影票房收入達(dá)１６４．２５億元,，同比增長３４．８６％……
與此同時，各地各部門注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”,，加快制度供給,，提高服務(wù)效能，努力滿足不同階層,、不同地域人民群眾的精神文化需求,。
評選第四屆全國道德模范、規(guī)范旅游文明行為……“富強(qiáng),、民主,、文明、和諧,，自由,、平等、公正,、法治,，愛國,、敬業(yè)、誠信,、友善”的社會主義核心價值觀進(jìn)一步深入人心,，成為越來越多人們的價值追求，社會主義精神文明建設(shè)成績斐然,。
這是保障公平正義的改革行動——
戶籍制度改革加快推進(jìn),，目前全國１８個省（區(qū),、市）出臺了戶籍制度改革具體實(shí)施意見,，１４個省（區(qū),、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,、加大司法公開透明力度,、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊伍建設(shè)……司法體制改革為維護(hù)公平正義提供法治保障,。
開局之年的改革攻堅戰(zhàn),，受到國際社會的高度關(guān)注、積極評價,。國際貨幣基金組織駐華代表穆爾塔扎·賽義德認(rèn)為,，中國相關(guān)改革思路方向明確，針對性極強(qiáng),，目前針對政府職能,、削減過剩產(chǎn)能、金融市場化改革已經(jīng)在途,，中國升級其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)程正在發(fā)生,。
“從一年來的實(shí)踐看，面對復(fù)雜形勢和難啃的硬骨頭,，著眼長遠(yuǎn)力推改革,，凸顯中央改革的決心、勇氣和智慧,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為,，改革成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的突出亮點(diǎn)，給中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新風(fēng)和希望,。
一位客戶在國內(nèi)首家民間資本管理公司——溫州甌海區(qū)信通民間資本管理股份有限公司等候辦理業(yè)務(wù)（2013年3月6日攝）,。這家公司以私募的形式，打通民資和實(shí)業(yè)的渠道,，并將注重以股權(quán)投資的形式參與到實(shí)業(yè)中,。從鐵路工程建設(shè)和鐵路企業(yè)改制重組對民間資本開放、到嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行,，從部署改革鐵路投融資體制,、到推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運(yùn)營機(jī)制改革……黨的十八大以來，以激活社會資本為重點(diǎn)的投融資體制改革不斷取得新突破,，市場能量得到強(qiáng)有力釋放,，并卓有成效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。新華社記者 黃宗治 攝
這是民生改善取得新進(jìn)展的一年——補(bǔ)短板,、兜底線,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),。”這是共產(chǎn)黨人的錚錚誓言,。
十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以?；?、兜底線、促公平,、可持續(xù)為準(zhǔn)則,，堅持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在各項工作的首要位置,，一系列民生保障工作和社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
讓人民群眾有更好的教育,、醫(yī)療條件——
教育事關(guān)國家未來,。從異地高考方案首次破冰到電子學(xué)籍杜絕高考加分弄虛作假，從開展縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡督查到啟動“減負(fù)萬里行”……一系列教育改革措施回應(yīng)群眾訴求,，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn),，有力促進(jìn)了教育公平和人才成長。
醫(yī)療關(guān)系人民福祉,，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的健康支撐,。健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn),。
任務(wù)已經(jīng)明確：今年全國職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、新農(nóng)合參保人數(shù)要分別達(dá)到２．６５億人,、２．７１億人、８．０５億人,；以省區(qū)市為單位,，推開２０種重大疾病保障,，在明確臨床路徑和限定費(fèi)用的基礎(chǔ)上，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到７０％左右,。
到今年８月底,，城鄉(xiāng)居民大病保險制度已在２３個省份的９４個統(tǒng)籌地區(qū)開始試點(diǎn)，已有７個省在全省推開,，覆蓋城鄉(xiāng)居民２．１億,，累計補(bǔ)償金額６．３億元。
在基層,，藥品價格在下降,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力在上升。國務(wù)院近日進(jìn)行的基層醫(yī)改督導(dǎo)顯示：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)２０種常用藥進(jìn)價均明顯低于當(dāng)?shù)亓闶鬯幍辍?/p>
讓人民群眾有更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入——
就業(yè)是民生之本,。在今年中國經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，就業(yè)形勢一度堪憂,。黨和政府堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，采取了一系列減免小企業(yè)稅收、開發(fā)公益性崗位等有力措施,，激發(fā)社會和發(fā)展活力,、做大增量就業(yè)，就業(yè)人數(shù)不降反升,。
今年前９個月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１０６６萬人，提前完成全年９００萬的就業(yè)預(yù)期目標(biāo),。針對大學(xué)生就業(yè)壓力大的形勢,，國家提早實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計劃等措施，把離校未就業(yè)畢業(yè)生組織起來,，納入到就業(yè)見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)中,，使其提高適應(yīng)崗位的能力，有更多就業(yè)機(jī)會,。
收入是生活改善之源,。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國居民收入繼續(xù)增長,?？鄢齼r格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長６．８％,，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長９．６％,。
“農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)，這將是未來的常態(tài),。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的任務(wù),，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村,、在低收入人群，‘補(bǔ)短板,、增收入’將成為黨和政府工作的主攻方向,。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張其佐說。
讓人民群眾有更可靠的社會保障,、更舒適的居住條件——
十八大以來，研究制定全國基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案,、建立健全社會救助制度……中國正逐漸織就一張全覆蓋,、保基本的民生保障安全網(wǎng),。
１１月７日,，立冬日。內(nèi)蒙古包頭市夜間最低氣溫已降到了零下５攝氏度,。但在北梁棚戶區(qū)搬遷新區(qū)——惠民新城小區(qū)居民家里,，卻是暖意融融。
“小區(qū)已在上周就供暖了,，再也不用在老棚戶房里受凍了,。”３３歲的楊力軍說。今年６月,，楊力軍一家三口作為北梁棚改戶的首批搬遷者搬到了這里,。
一步跨越幾十年。楊力軍一家生活的改變,，正是當(dāng)下國家加快實(shí)現(xiàn)棚戶居民“安居夢”的縮影,，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體努力改善民生、使人民共享發(fā)展成果的生動寫照,。
按照規(guī)劃,，今年棚戶區(qū)改造將超過３００萬戶，而未來５年將達(dá)到１０００萬戶,。
讓人民群眾擁有更公平的發(fā)展機(jī)會——
從制度上為所有人,、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機(jī)會,，這是黨和政府施政的一個著力點(diǎn),。近來，一系列保障起點(diǎn)公平的政策措施連續(xù)出臺：在就業(yè)方面,，國家要求完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度,，加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，大力營造公平的就業(yè)環(huán)境,。在全國高校招生計劃中專門安排１８．５萬個名額,，由東部高校招收中西部考生……
保障和改善民生是一項長期工作,，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生,，用改革創(chuàng)新保障民生，用社會進(jìn)步創(chuàng)造美好生活,，一切正在路上……
《漫畫：停飛》黨的十八大以來,，中央一系列推進(jìn)改革的表態(tài)和舉措，已經(jīng)激發(fā)了全社會的改革熱情,，也極大注入了公眾的改革信心,。取消和下放數(shù)百項行政審批事項，推行公司注冊資本“零門檻”,，堅持反腐倡廉“老虎蒼蠅一起打”,，要求一律叫停公款考察性出訪等等，這些具體,、及時的改革舉措,，化解了公眾疑慮，回應(yīng)了公眾的普遍期待,。新華社發(fā) 朱慧卿 作
這是黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新氣象的一年——改作風(fēng),、樹新風(fēng)，使我們黨始終成為中國特色社會主義的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心
“打鐵還需自身硬,。我們的責(zé)任,，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，密切聯(lián)系群眾,，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”
一年前的１１月１５日上午,，人民大會堂,，面對采訪十八大的中外記者，剛剛在十八屆一中全會上當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平發(fā)出擲地有聲的話語,。
黨要管黨,，從嚴(yán)治黨。
這一年,，黨中央牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，從作風(fēng)建設(shè)到反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),，從思想建設(shè)到組織建設(shè),，黨的各項建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)化水平不斷提高,，黨的凝聚力,、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年里,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體言出必行,、行必有果，受到廣泛贊譽(yù),。
不張貼懸掛標(biāo)語橫幅,，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯,；可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā),；減少交通管制,，一般情況下不得封路、不清場閉館……黨的十八大剛剛閉幕,，黨中央隨即出臺八項規(guī)定,，從作風(fēng)抓起，從自身做起,。
只有植根人民,、造福人民，黨才能始終立于不敗之地,；只有居安思危,、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時代前列,。
踏石留印,，抓鐵有痕。
嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn),；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品,、禮金、有價證券,、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡,；嚴(yán)禁濫發(fā)錢物……今年１月，繼八項規(guī)定之后,，黨中央又出臺“六項禁令”,，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),。
本屆政府任期內(nèi),，政府性的樓堂館所一律不得新建,，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國,、公費(fèi)購車只減不增——３月，新一屆中央政府履職之初即作出“三項承諾”,。
整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng),，狠剎“舌尖上的腐敗”，“清卡”行動,，制止豪華鋪張,、提倡節(jié)儉辦晚會，狠剎會議費(fèi)支出……一項項舉措推出,。
“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)一定要持之以恒抓下去”……一年來,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對落實(shí)八項規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)一刻也未放松,，不斷向全黨全社會傳遞“善始善終,、善做善成”的強(qiáng)烈信號。
截至８月底,，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題１２０９９起,，處理１３９９９人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分２８１４人,。
一股新風(fēng)撲面而來,，讓人感到希望，增強(qiáng)了信心……回眸八項規(guī)定頒布實(shí)施近一年時間,，從城市到鄉(xiāng)村,，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，黨風(fēng)政風(fēng)正在轉(zhuǎn)變,。
開會不照念稿子了,，客套話少了，領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道字?jǐn)?shù),、時長壓縮了,，各地各部門的會風(fēng)文風(fēng)發(fā)生改變。
會期縮短,，工作人員,、會議用車數(shù)量減少，堅持勤儉辦一切事業(yè),，厲行節(jié)約,、反對浪費(fèi)的熱潮席卷全國……
國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，今年一季度全國限額以上餐飲收入同比下降了２．６％，而去年同期是同比增長１４．２％,。張立群說,，這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與作風(fēng)建設(shè)大有關(guān)系,。
作風(fēng)建設(shè),，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn),。
6月起,，根據(jù)中央部署，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動在全黨自上而下如火如荼展開,，集中解決形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題,。
照鏡子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病……群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來,，各地各部門認(rèn)真查擺問題，切實(shí)加以整改,。
整治文山會海,、檢查評比泛濫,，整治“門難進(jìn),、臉難看、事難辦”,，整治公款送禮,、公款吃喝、奢侈浪費(fèi),，整治超標(biāo)配備公車,、多占辦公用房、濫建樓堂館所,，整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大,，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為……近一段時期,，針對群眾反映突出的“四風(fēng)”問題,，各地區(qū)各部門各單位下大力氣全面開展專項整治行動，將群眾路線教育實(shí)踐活動引向深入,。
“中共中央鎖定七項整治,，預(yù)示中共整風(fēng)運(yùn)動進(jìn)入反腐工作的新階段。”新加坡《聯(lián)合早報》評論說。
“老虎”“蒼蠅”一起打,，懲治腐敗堅定不移,。
有案必查，有腐必懲,。
統(tǒng)計數(shù)字表明,，今年１月至９月，各?。▍^(qū),、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案１１．７萬件，同比增長１０．１％,；處分１０．７萬人,，增長１３．１％。
國際輿論指出,，中國新一輪反腐嚴(yán)厲程度“不多見”,。
揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪,。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,，制度的“籠子”越扎越實(shí)。
繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),；健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,；加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),；深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,；形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制,、不易腐的保障機(jī)制……反腐敗向縱深挺進(jìn),。
一年來的改革發(fā)展實(shí)踐昭示：堅持全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上,，我們的腳步更加鏗鏘有力。（記者李斌,、陳二厚,、張旭東、張曉松,、劉錚,、齊中熙,、王希、趙超）
