瞭望：以深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
11月11日出版的第45期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿《以深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展》。全文如下：
以深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
文/慎海雄
舉世矚目的十八屆三中全會召開前夕,，習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)定信心,，扎實(shí)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，堅(jiān)持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、保民生,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，充分利用有利條件,，努力克服不利因素,，推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。習(xí)總書記還指出,，我們這么大個國家,、這么多人口，仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,。
的確,，盡管35年來我們?nèi)〉昧?ldquo;當(dāng)驚世界殊”的巨大成就，但我國仍處于社會主義初級階段,，仍是發(fā)展中大國,，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、保民生,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，都離不開穩(wěn)增長這個前提,。因此，我們不是要不要發(fā)展的問題,，關(guān)鍵是選擇什么樣的發(fā)展,、怎樣發(fā)展的問題。
恰恰在這個至關(guān)重要的問題上,，我們面臨的挑戰(zhàn)是突出的,。這種挑戰(zhàn)，一方面體現(xiàn)在一些地方和部門仍然存在著發(fā)展觀的偏差,，把GDP數(shù)字這個衡量發(fā)展的指標(biāo)之一當(dāng)成了發(fā)展的全部,，有的地方為了GDP“好看”不惜竭澤而漁，有的地方甚至通過注水把GDP“泡大”,。另一方面,，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，資源環(huán)境的制約依然突出,，質(zhì)量與速度的背離依然突出,。而在全球產(chǎn)業(yè)分工中，我們大多數(shù)行業(yè)仍處于供應(yīng)鏈的低端,，自主創(chuàng)新的能力仍很薄弱,。這些都表明，延續(xù)既有發(fā)展方式,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的制約將越來越大,，發(fā)展也越來越不可持續(xù)。問題的復(fù)雜性,、嚴(yán)重性還在于,，發(fā)展觀的偏差，必然助長對既有發(fā)展方式的依賴，而一些既有發(fā)展方式由于缺乏內(nèi)生活力與動力,，反過來又會強(qiáng)化竭澤而漁式的發(fā)展方式,。偏差的發(fā)展觀與不可持續(xù)的發(fā)展方式的交互作用，知錯而不鑒,，知不可持續(xù)卻飲鴆止渴,，正是結(jié)構(gòu)難調(diào)、方式難轉(zhuǎn)的重要原因,。
正因?yàn)槿绱?，十八大閉幕不久的2012年11月30日，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要以提高質(zhì)量和效益為中心,，增長必須是實(shí)實(shí)在在沒有水分的增長,。這次在湖南調(diào)研時，總書記再次強(qiáng)調(diào)要追求實(shí)實(shí)在在,、沒有水分的生產(chǎn)總值,，追求有效益、有質(zhì)量,、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求，必須雙管齊下：一要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀與政績觀來一場徹底糾偏,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的戰(zhàn)略部署上來,，牢牢確立“質(zhì)量、效益,、可持續(xù)”意識,，從理念上“排水”；二要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,，在行動上“擠水”，拒絕不可持續(xù)的“泡沫”,。
事實(shí)上,，轉(zhuǎn)方式已越來越緊迫。近段時間各地屢爆的霧霾天氣,，揪起了許多干部群眾的心,。雖然產(chǎn)生霧霾的原因比較復(fù)雜，但高能耗,、高污染顯然是一個主因,。比如，在京津冀這個面積占不到全國1/20的區(qū)域,，卻密布著超過全國一半的煉鐵高爐,，這直接導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重,，防治難度更大。為此,，京津冀三地已經(jīng)著手聯(lián)防聯(lián)控,。
日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力后面，折射的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性,。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二,，但30多年來的高速發(fā)展,，我們付出的代價也很大。據(jù)測算,，目前我國的人均能耗達(dá)2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年,，已經(jīng)趕上了世界平均水平，但我國每年能源消耗總量的1/5,，用來制造發(fā)達(dá)國家不再生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品,。經(jīng)濟(jì)全球化使我們受到了益處，也加大了我們解決資源環(huán)境問題的困難,。粗放的增長方式已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時候,，轉(zhuǎn)方式已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的唯一正確選擇。正如習(xí)總書記所指出的,，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值,，一味以生產(chǎn)總值排名比高低,、論英雄。轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎,，要轉(zhuǎn)要調(diào)就要把速度控制在合理范圍內(nèi)，否則資源,、資金,、市場等各種關(guān)系都繃得很緊，就轉(zhuǎn)不過來,、調(diào)不過來,。
轉(zhuǎn)方式無它途，唯有堅(jiān)定不移靠改革,。習(xí)總書記在廣東考察時指出,，現(xiàn)在，我國進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),，解決這些方面的矛盾和問題,，必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,。事實(shí)表明，體制機(jī)制不合理是制約轉(zhuǎn)方式的最大障礙,，轉(zhuǎn)方式必須依靠全面深化改革開放,。必須把抓改革、促轉(zhuǎn)變,、謀發(fā)展更好地結(jié)合起來,，在全面深化改革開放中激活全社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，以市場配置資源和要素取代行政管制,，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,。
創(chuàng)新的動力活力，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益,。思科CEO錢伯斯有一句名言：在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下,，大公司不一定打敗小公司，但是快的一定會打敗慢的,。這就是“快魚吃慢魚”的原理,。快就快在創(chuàng)新有招,，慢就慢在創(chuàng)新乏術(shù),。日趨激烈的國際競爭，唯有創(chuàng)新,，才能抓住機(jī)遇,。創(chuàng)新，要從全面深化改革找動力,，要向體制機(jī)制要活力,。只有在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上不斷實(shí)現(xiàn)新突破,才能搶占國際市場制高點(diǎn),，贏得發(fā)展主動權(quán),。
我們要完整準(zhǔn)確地理解中央提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略要求，要靠改革來突破,，要靠開放來帶動,。以體制創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制，在改革開放和創(chuàng)新探索中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn),。改革和開放是推動發(fā)展的兩個輪子,，只有一起轉(zhuǎn)動起來，才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力,。當(dāng)前,，我們在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，尤其要注意研究發(fā)達(dá)國家走過的道路,、以拿來主義的態(tài)度借鑒他人之短長,，避免重走人家的歪路,，付出不必要的學(xué)費(fèi)。誕生只有一個月的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，就是一個很好的例子,。通過采用發(fā)達(dá)國家通行的“負(fù)面清單”管理和審批流程精簡，其它地方8個月才能完成的項(xiàng)目審批,，在自貿(mào)區(qū)只需4天,；散落在各部門的外資領(lǐng)域?qū)徟?guī)章多達(dá)17萬項(xiàng)，而自貿(mào)區(qū)精簡到了190條,。
習(xí)總書記指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境，改革開放也永無止境,，停頓和倒退沒有出路,。”現(xiàn)在，我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期,、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū),，推進(jìn)改革開放的矛盾多、難度大,，但空間和潛力同樣巨大,。全面深化改革開放，是中國不可逆轉(zhuǎn)的偉大歷史進(jìn)程,，是億萬人民的共同愿望,。從體制機(jī)制上祛沉疴啟新路，一個“智者得立其功,，勇者得行其志”的創(chuàng)新創(chuàng)造大潮將噴涌奔流,。我們是這一偉大歷史進(jìn)程幸運(yùn)的親歷者，更要做全面深化改革的積極參與者,、智勇兼?zhèn)涞膶?shí)踐者，奮發(fā)有為,，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的新跨越,，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
