實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略——十八大以來開放型經(jīng)濟(jì)體制改革述評
十八大以來,，我國努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢,，不斷探索對外開放新路子,，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合,，為下一步中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動力,。
打造提高開放型經(jīng)濟(jì)水平“試驗(yàn)田”
9月29日上午,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在各界矚目中正式掛牌成立,。從誕生之日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就被外界視為我國下一步深化改革擴(kuò)大開放的“風(fēng)向標(biāo)”和“試驗(yàn)田”,。
如今自貿(mào)區(qū)啟航已“滿月”,，一系列改革措施平穩(wěn)扎實(shí)落地、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：
?。七M(jìn)外商投資管理體制改革,、試行負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則,，由核準(zhǔn)制改為備案制，首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家,，平均注冊資本2500萬美元,，是去年同期的7倍。
?。Q(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新起步,，企業(yè)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”，貨物入關(guān)時間可縮短兩至三天,，物流成本平均降低10%,。
－－包括金融等服務(wù)業(yè)六個領(lǐng)域擴(kuò)大開放,，一批國際知名企業(yè)聞風(fēng)而動,、加速“搶灘”。
?。七M(jìn)工商登記與商事登記制度改革銜接,，申辦企業(yè)所需時間大大壓縮。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,，是過去30多年對外開放的升級版，有利于國內(nèi)建立與國際貿(mào)易投資趨勢相一致的規(guī)則體系,。同時,，負(fù)面清單等措施體現(xiàn)了政府管理思路的巨大轉(zhuǎn)變，有助于更好地厘清政府和市場的邊界,，激發(fā)企業(yè)活力,。
商務(wù)部部長高虎城說，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新探索新途徑,、積累新經(jīng)驗(yàn)，對激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義,。
統(tǒng)籌多邊、雙邊,、區(qū)域開放合作
經(jīng)過兩年多時間,、九輪談判，2013年7月6日,，中國與瑞士商簽的自由貿(mào)易協(xié)定終于修成正果,。
這一協(xié)議是我國與歐洲大陸國家簽署的首個自貿(mào)協(xié)定，也是近年來我國對外達(dá)成的水平最高,、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一,，不僅零關(guān)稅比例高，而且涉及環(huán)境,、勞工與就業(yè)合作,、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購信息交流,、競爭等諸多新規(guī)則,。
專家認(rèn)為,，我國在傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定中很少涉及規(guī)則問題，國際上也沒有統(tǒng)一規(guī)則可以借鑒,。我國此次在這一領(lǐng)域的大膽探索,，表現(xiàn)了參與國際規(guī)則制定的積極態(tài)度，也為將來與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行類似談判積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。
除了中瑞自貿(mào)協(xié)定外,，今年以來我國還與冰島簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版,。同時,，中澳、中韓,、中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》均有不同程度進(jìn)展,。
雙邊,、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步推進(jìn),，深化了我國與貿(mào)易伙伴的關(guān)系。統(tǒng)計顯示,，今年前三季度,，我國對東盟、智利,、巴基斯坦等9個與我國簽有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)合計進(jìn)出口增長17%,，高出同期外貿(mào)進(jìn)出口整體增速9.3個百分點(diǎn)。
值得注意的是,，盡管當(dāng)前以多哈回合談判為代表的多邊貿(mào)易體制陷入停滯,，但中國是多邊體制堅(jiān)定支持者的立場始終沒有改變。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判代表鐘山說,，不斷發(fā)展的區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充,，中方樂見其成，但區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排不能取代以世界貿(mào)易組織為首的多邊貿(mào)易體系,。
改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境
今年以來,，制約我國外貿(mào)發(fā)展的困難增多，外貿(mào)增速一度明顯放緩,。7月下旬國務(wù)院常務(wù)會議出臺了一攬子推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展措施,，其中包括通關(guān)模式改革、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等在內(nèi)的多項(xiàng)舉措8月份起陸續(xù)“落地”,，使得很多企業(yè)感到商業(yè)環(huán)境有所改善,。
10月29日，青島至尊海珍品公司的3個裝有進(jìn)口海鮮的冷凍集裝箱剛剛被卸出船艙,，即被海關(guān)放行,，實(shí)現(xiàn)零時差審核通關(guān),。這家公司進(jìn)出口部部長孫愛玲說：“我們海鮮品加工企業(yè)最擔(dān)心產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)問題,。海關(guān)實(shí)行通關(guān)無紙化改革后,，電子單據(jù)實(shí)現(xiàn)即時傳遞、即時通關(guān),，企業(yè)通關(guān)風(fēng)險和成本大為降低,。”
面對國內(nèi)要素成本上升，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化的情況,，商務(wù)部等部門引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次,，形成以技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,，同時建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新興市場,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移,。
海關(guān)總署8日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份我國進(jìn)出口總值3397億美元,，同比增長6.5%,，延續(xù)了三季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢。“我們有信心經(jīng)過艱苦努力,，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的預(yù)期目標(biāo),。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說。（記者王希 劉錚）
