來(lái)之不易的穩(wěn)中向好成績(jī)單——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)成就綜述
在經(jīng)歷了第二季度經(jīng)濟(jì)增速下滑后,，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再度抬頭,，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的局面進(jìn)一步形成,。
這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單——黨的十八大以來(lái),，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，黨中央,、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì),、果斷決策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪,，續(xù)寫新一季的精彩篇章。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服國(guó)內(nèi)外諸多不利因素,，穩(wěn)中向好的局面進(jìn)一步形成
如果給中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繪就一條曲線可以發(fā)現(xiàn),，在今年復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了V型反彈,。
最新公布的出口數(shù)據(jù)顯示,，今年10月份我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)6.5%，較9月份3.3%的增速明顯反彈,，同時(shí)出口增長(zhǎng)5.6%,，由負(fù)轉(zhuǎn)正。
“海外需求的恢復(fù)推動(dòng)了10月份出口的明顯反彈,。隨著歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼進(jìn)入傳統(tǒng)的消費(fèi)和生產(chǎn)旺季,，預(yù)計(jì)未來(lái)兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)還將延續(xù)這一良好勢(shì)頭。”商務(wù)部研究院研究員李健指出,。
11月公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）從另一個(gè)側(cè)面也印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì),。數(shù)據(jù)顯示，10月份PMI為51.4%,，連續(xù)4個(gè)月回升,，創(chuàng)出18個(gè)月以來(lái)的新高。
“GDP增速?gòu)囊患径鹊?.7%,，回落至二季度的7.5%,，又反彈至三季度的7.8%，可以說(shuō)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但消解了‘硬著陸’的風(fēng)險(xiǎn),，而且會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為。
一年來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這份來(lái)之不易的成績(jī)單,，一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境，另一方面則與今年陸續(xù)出臺(tái)的穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)政策分不開(kāi),。
“農(nóng)業(yè)豐收大局已定,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加,，居民收入不斷提高,，這一局面的形成，是今年我國(guó)促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)政策積極互動(dòng)的結(jié)果,。”中國(guó)社科院世經(jīng)所研究員劉仕國(guó)認(rèn)為,。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，今年以來(lái),，國(guó)家采取了既穩(wěn)當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施,。在財(cái)政增收緊張、市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊的情況下,，宏觀政策既沒(méi)有擴(kuò)大赤字,，也沒(méi)有放松銀根，保持了財(cái)政和貨幣政策的穩(wěn)定性,。同時(shí)出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措,，有效調(diào)動(dòng)民間投資力量和企業(yè)活力。
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好,，也讓此前一度“唱空”中國(guó)的外資機(jī)構(gòu),，重新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予積極評(píng)價(jià)?；ㄆ煦y行不久前將今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從7.4%上調(diào)到7.6%,，瑞銀集團(tuán)將全年GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從7.5%上調(diào)至7.6%。
“由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍在,、結(jié)構(gòu)改革釋放經(jīng)濟(jì)活力,、宏觀調(diào)控政策有效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)間將保持平穩(wěn)向好,、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì),。”央行第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告認(rèn)為。
抓住難得的時(shí)間窗口,，我國(guó)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，用“壯士斷腕”的行動(dòng)，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
超過(guò)100萬(wàn)快遞人員備戰(zhàn),、100多架飛機(jī)參與貨運(yùn),、2萬(wàn)多臺(tái)云服務(wù)器進(jìn)行彈性擴(kuò)容……兩天后就要到來(lái)的“光棍節(jié)”，將催生一次網(wǎng)購(gòu)狂歡,。
“去年11月11日凌晨的第一分鐘,，就有1000萬(wàn)人次上線搶購(gòu)。”阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云預(yù)測(cè),，今年“雙十一”當(dāng)天淘寶、天貓總銷售額將突破300億元,。
網(wǎng)購(gòu)狂歡的表象背后,，折射出的是中國(guó)新興服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次推進(jìn),。
培育消費(fèi)熱點(diǎn),、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、嚴(yán)控產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,、引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出,、對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目進(jìn)行全面清理……今年以來(lái)，一系列調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、去產(chǎn)能的舉措紛紛出爐。
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》,，提出要抓住有利時(shí)機(jī),，加快促進(jìn)信息消費(fèi)，從五個(gè)方面對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)進(jìn)行了部署,。
工信部日前公布,，19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)有望提前一年完成,，促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施,、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見(jiàn)正在研究制定中。
在一系列舉措的推動(dòng)下,，有跡象顯示,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)：消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了更加關(guān)鍵的作用；全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)先規(guī)模以上工業(yè)增速,；全國(guó)單位GDP能耗同比繼續(xù)下降,；服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重有所提高；全國(guó)東中西部地區(qū)發(fā)展更趨平衡……
在當(dāng)前“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期,，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了艱苦卓絕的努力,，取得了穩(wěn)中有進(jìn)的積極成效。
歷史正在給中國(guó)開(kāi)啟一道難得的時(shí)間窗口：我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，這不是簡(jiǎn)單納入全球分工體系,、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需,、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇,。抓住這個(gè)機(jī)遇,，我們就能為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革更像是一劑苦口良藥,，暫時(shí)會(huì)帶來(lái)一些痛苦,，但有助于保持經(jīng)濟(jì)健康，避免今后可能的更大危機(jī)”,。對(duì)于中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏偉戰(zhàn)略和有力行動(dòng),，國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表席普克給予積極評(píng)價(jià),。
重點(diǎn)改革牽一發(fā)動(dòng)全身，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)披荊斬棘,，勇往直前
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路絕非一馬平川,，更不會(huì)一蹴而就。唯有依靠市場(chǎng)化改革,，才能從根本上完成轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
今年以來(lái),，從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變到更多領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán),，從減免小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)到營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，從貸款利率管制放開(kāi)到基礎(chǔ)建設(shè)投融資體制改革,，一系列實(shí)質(zhì)性改革緊鑼密鼓地推進(jìn),，彰顯出黨中央、國(guó)務(wù)院以改革促發(fā)展的決心,。
改革千頭萬(wàn)緒,，關(guān)鍵是抓準(zhǔn)“牛鼻子”。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),、轉(zhuǎn)變政府職能,，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，成為今年改革的重頭戲,。
3月18日，全國(guó)兩會(huì)閉幕第二天,，新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次常務(wù)會(huì)議,，對(duì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作作出具體部署。此后,，通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、全國(guó)電視電話會(huì)議，不斷出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)舉措,，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。
“減少行政審批，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，為企業(yè)‘減負(fù)松綁’,，這些舉措均意在激活市場(chǎng)活力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供內(nèi)生動(dòng)力,。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為,。
以此為契機(jī)，今年以來(lái),，各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革也穩(wěn)步推進(jìn),。
今年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”,，這讓曾提議大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦民營(yíng)銀行的中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)感到十分欣慰。
“這是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的一個(gè)重大突破,，經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要更多的民營(yíng)銀行參與,，深化投融資體制改革，必須把制約民間投資的‘彈簧門’卸掉,、‘玻璃門’打碎,。”董文標(biāo)說(shuō)。
沿著市場(chǎng)化的路徑,，今年以來(lái),，我國(guó)在利率機(jī)制改革上取得新突破。7月19日央行宣布全面放開(kāi)貸款利率管制,，這是繼去年年中我國(guó)宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后,，利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。此后,，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn),，重啟國(guó)債期貨交易，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行,，金融領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn),。
“通過(guò)市場(chǎng)化改革完成資源配置效率的提升，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)續(xù)接出新的發(fā)展能力,。這個(gè)過(guò)程不會(huì)一朝一夕就能完成,，但一旦形成，必將是重大飛躍,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,。
毫無(wú)疑問(wèn)，今年以來(lái)的一系列改革對(duì)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖并加速轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了重要作用,。有外資機(jī)構(gòu)認(rèn)為,，中國(guó)政府近期加快經(jīng)濟(jì)改革的步伐，不少改革措施陸續(xù)出臺(tái)并且取得階段性成效,，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)的重要原因,。
“從反腐、限制政府審批權(quán)力,、利率市場(chǎng)化,、穩(wěn)健貨幣政策等政策信號(hào)來(lái)看，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革已經(jīng)開(kāi)始,，期待中國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)改革的系列措施,，這必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及未來(lái)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響,。”渣打銀行指出。
穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革……一年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)圍繞主題主線保持持續(xù)健康的發(fā)展,。這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單,，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。（記者 王宇 趙曉輝 何宗渝）
