光明述評：更好發(fā)揮市場的基礎性作用
“企業(yè)廠房竣工后為申請房產(chǎn)證,，耗時4個多月,、跑了10多個部門,、蓋了20多個公章,，最后一算花費,，10多萬元,。”
“在房地產(chǎn)市場,，一些國企不用像民企一樣更顧慮成本,、容積率、開發(fā)質(zhì)量,、風險控制,，完全打破了行業(yè)的市場規(guī)則。”
黨的十八大報告明確提出,，要毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,。這為各種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展提供了制度保證,。但在現(xiàn)實中，像上述怨言時有耳聞，“看得見的手”直接干預經(jīng)濟的現(xiàn)象仍然存在,。
民營企業(yè)在競爭中的弱勢,、民間資本在投資上的壁壘，折射出轉(zhuǎn)型社會和經(jīng)濟改革面臨的基本問題：一,，宏觀調(diào)控和決策仍在經(jīng)濟發(fā)展中充當重要杠桿,，市場的資源配置基礎作用有待加強；二,，政府與市場角色尚未歸位,，“看得見的手”與“看不見的手”邊界模糊；三,，市場未完全形成以法制為基礎的運行秩序,，規(guī)則多由行政確定；四,，行業(yè)壟斷,、資源壟斷和由此產(chǎn)生的競爭不公、準入受限仍然廣泛存在,。破除這些深層困境,、堅持改革的市場方向，是今天與中國改革短兵相接的命題,。
回顧35年改革開放歷程,，十一屆三中全會明確提出，要按經(jīng)濟規(guī)律辦事,，重視價值規(guī)律的作用,；十二大提出，要以計劃經(jīng)濟為主,，市場調(diào)節(jié)為輔,，正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和界限,；十四大明確提出,，要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎性作用,；十八大明確提出,，從促進社會公平的角度，確保各種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展,，進一步深化對十六大提出的兩個“毫不動搖”的認識,。改革的市場化取向逐步明晰。
經(jīng)過35年的實踐,，“市場化改革”的定義更加宏闊,。它的狹義目標包括市場主體的平等,、市場準入的放開、市場法制的確立,、市場發(fā)揮資源配置的基礎作用,；廣義內(nèi)涵則超出了經(jīng)濟領域，意味著進一步完善市場體系,，轉(zhuǎn)變政府職能,，構建與市場經(jīng)濟相匹配的金融、財稅框架,，完善符合市場規(guī)律的,、多層次的社會保障制度。
今天,，人們期待即將召開的十八屆三中全會進一步展現(xiàn)改革的智慧和勇氣,，在尊重市場、設立邊界,、建立信用和平等博弈等方面給出更加突出的強調(diào),。
實際上，近年來中國改革向前的步伐,，已經(jīng)越來越凸顯市場的作用和取向,。無論是設立上海自貿(mào)區(qū)，還是取消下放行政審批項目,，改革深水區(qū)的多項突破性舉措,，引起世人高度關注。
習近平總書記今年7月在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會,，征求對全面深化改革的意見和建議時強調(diào),，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘,，提高資源配置效率,。習近平還提出，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手,，處理好政府和市場的關系,。
改革，沒有完成時,。隨著中國改革進入攻堅期和深水區(qū),，市場經(jīng)濟打破舊體制束縛的需求，與既得利益者的矛盾越來越尖銳,。這就需要我們以更大的政治勇氣和智慧,，以更有力的措施和辦法，進一步深化經(jīng)濟領域改革。堅持市場化取向,、營造更好的市場環(huán)境,，是改革的目標，也是共識,。堅守這樣的共識,，我們就能凝聚起改革的合力，激發(fā)市場主體活力,、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,、提升要素使用效率，以新的改革紅利推動經(jīng)濟社會新發(fā)展,。
