農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)意見有望上半年出臺
據(jù)新華社電日前,，多位專家在接受記者采訪時表示，2014年農(nóng)村土地制度改革將進入深層次領(lǐng)域,。據(jù)介紹，目前相關(guān)部門正在討論制定《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見》,，預(yù)計今年上半年有望出臺,。
該意見有望對經(jīng)營性集體建設(shè)用地的有償出讓、交易方式,、收益分配方式等方面作出具體規(guī)定。
對于農(nóng)地入市,，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示,，一是只有集體經(jīng)營性建設(shè)用地才能入市；二是要符合規(guī)劃,；三是用途管制,。同時，韓長賦在全國農(nóng)業(yè)工作會議上明確表示,，農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和完善是下一步我國農(nóng)業(yè)工作的重點,。
另外，專家們一致認為,，征地制度的改革和加強宅基地管理也是土地制度改革的重要方面,。
對于改革完善農(nóng)村宅基地制度，專家提出,，基本方向和途徑將是：第一,，加強宅基地管理，嚴(yán)格“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策,。第二,，加強宅基地復(fù)墾，嚴(yán)格杜絕宅基地閑置,，把閑置宅基地全部復(fù)墾為耕地,。第三，對農(nóng)村宅基地進行確權(quán)登記頒證,，建立完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記體系,。第四，擴展宅基地使用權(quán)權(quán)能,，通過選擇若干地區(qū)試點,，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,，使宅基地使用權(quán)具備充分的物權(quán)權(quán)能,。
對于土地制度改革，專家們希望在2014年中央一號文件中能有具體的部署,。專家表示,，當(dāng)前土地問題十分復(fù)雜，牽涉利益相關(guān)方太多,，而目前的土地管理制度改革理論準(zhǔn)備不夠充分,，需要考慮現(xiàn)實政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署,，進行周密的政策設(shè)計,。
