省委宣傳部省委政研室福建日報社省社科聯(lián)聯(lián)合召開座談會
學習貫徹三中全會精神 再創(chuàng)福建改革新優(yōu)勢
省委宣傳部省委政研室福建日報社省社科聯(lián)聯(lián)合召開座談會
東南網(wǎng)12月13日訊（福建日報記者 嚴順龍）12日，省委宣傳部,、省委政研室,、福建日報社,、省社科聯(lián)聯(lián)合在榕召開“學習貫徹十八屆三中全會精神、再創(chuàng)福建改革新優(yōu)勢”座談會,。省直有關部門負責人和社科界專家學者結合實際,，從不同角度暢談了學習體會。省委常委,、宣傳部長袁榮祥出席座談會,。
在認真聽取大家發(fā)言后，袁榮祥結合學習、調(diào)研,、宣講的體會作了交流發(fā)言,。他希望，省直有關部門,、政策研究機構和社科界充分發(fā)揮理論和政策等優(yōu)勢,，進一步深化對全會精神的學習宣傳和研究闡釋，幫助干部群眾提升思想認識,，堅定全面深化改革的信心和決心,。學習要全面、系統(tǒng),、深入,，準確掌握全面深化改革的指導思想、總體目標,、基本原則,、重大部署和各相關領域改革的主攻方向、政策安排,；研究要務實,、求實、落實,，深入研究各領域改革的具體解決方案和政策措施,，總結提升各級各部門各行業(yè)深化改革的探索實踐和做法經(jīng)驗，推出一批有分量,、有價值的研究成果,；宣傳要講全、講透,、講實,，既系統(tǒng)宣傳全會精神，又科學嚴謹闡釋每一項改革創(chuàng)新舉措,，注重增強吸引力,、感染力和針對性、實效性,，不斷凝聚全面深化改革的正能量,。
發(fā)言摘要：
全面深化改革面臨的新形勢和總體要求
□陸開錦
學習貫徹落實省委九屆十次全會精神，要正確把握全面深化改革面臨的新形勢和總體要求,，明確改革的主攻方向和發(fā)力點，推動我省再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,，開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展新局面,。
要深刻認識福建改革發(fā)展面臨的“四個迫切需要”新形勢。習近平總書記強調(diào)：“要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn),，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，除了深化改革開放，別無他途,。”在深刻領會,、把握習近平總書記關于深化改革面臨新形勢的重大論斷基礎上，結合福建省情實際,，省委領導指出,，全面深化改革是福建抓住機遇、奮力趕超的迫切需要,，是加快調(diào)整,、轉變發(fā)展方式的迫切需要，是建設和諧社會,、保證社會公平正義的迫切需要,，是轉變作風、反腐倡廉的迫切需要,。這“四個迫切需要”,，從戰(zhàn)略高度確立了全面深化改革的重大意義和重要作用，深刻把握了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,。當前,，我省經(jīng)濟建設面臨著“加快發(fā)展”與“加快轉變”的雙重任務，既要保持比全國更快一點的發(fā)展速度,，又要通過做優(yōu)增量來實現(xiàn)結構優(yōu)化,；社會建設面臨著改善民生與強化社會治理的雙重壓力，既要增進人民群眾福祉,，又要促進社會公平正義,；生態(tài)文明建設面臨著資源需求增多與生態(tài)環(huán)境保護的雙重挑戰(zhàn)，既要金山銀山,，又要綠水青山,，等等。解決當前面臨的困難和問題,，改革仍是唯一的最好選擇,。
要堅決貫徹全面深化改革“三個必須”的總體要求。根據(jù)我省發(fā)展的新形勢新任務,，省委領導強調(diào),，全面深化改革必須牢牢把握“三個必須”的總要求，即必須以深化經(jīng)濟體制改革為重點,，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,；必須通過全面深化改革,，把福建的潛力和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；必須堅持先行先試,、大膽創(chuàng)新,。這“三個必須”既全面貫徹中央要求，又體現(xiàn)福建特色,；既繼承我省35年改革的經(jīng)驗做法,，又是在新的歷史起點上全面深化改革的重要遵循。“三個必須”是一個相輔相成,、相互促進的有機整體,，我們要準確把握其豐富內(nèi)涵和根本要求，并自覺運用到具體的改革實踐中,，推進各項改革不斷取得新進展,。
把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的“重頭戲”，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,。實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展是福建面臨的最大任務,。當前制約福建發(fā)展的體制機制障礙，主要集中在經(jīng)濟領域,。省委九屆十次全會要求緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,，處理好政府和市場的關系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,。改革是一項長期的系統(tǒng)工程,，要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,，牽引和帶動其他領域改革,，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力,。
把改革作為發(fā)揮優(yōu)勢潛力,、拓展發(fā)展空間的重要抓手。近年來,，中央支持福建發(fā)展的力度持續(xù)加大,，我省生態(tài)、臺港澳僑,、海洋,、民營經(jīng)濟等諸多優(yōu)勢和特色進一步凸顯，同時,，我省正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化還可以進一步提速,。我省發(fā)展面臨難得的重大機遇,，潛力和空間很大,。不進則退，進則可勝,。“進”的關鍵在于通過深化改革，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力,、要發(fā)展資源,、要發(fā)展空間，進一步揚長避短,、取長補短,，把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢。
堅持先行先試,、大膽創(chuàng)新,，著力打造全國綜合改革試驗區(qū)。省委九屆十次全會提出到2020年若干區(qū)域成為全國改革“排頭兵”和“試驗田”的目標,，要求全省各級各部門敢于先行先試,，不僅發(fā)達地區(qū)要先行先試，欠發(fā)達地區(qū)也要敢于先行先試,。只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強社會活力，有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，有利于實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,，都要堅決試,、堅決改，放開膽,、放手做,，努力把我省全面改革向縱深推進。
（作者為省委副秘書長,、政研室主任）
推進工商登記制度改革
□葉木凱
十八屆三中全會把實行統(tǒng)一的市場準入制度作為加快完善現(xiàn)代市場體系,、發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的一項重要舉措，提出要“推進工商注冊制度便利化,，削減資質認定項目,，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制”,，為工商登記制度改革指明了方向,。
工商登記制度是確立市場主體經(jīng)營資格和政府管理經(jīng)濟社會的一項基本制度，是宏觀調(diào)控的重要組成部分,。實踐表明,，市場主體數(shù)量越多,，產(chǎn)業(yè)結構越合理，中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分,，市場就會越活躍,，發(fā)展動力就會越強勁。工商登記制度改革就是要通過改變過去準入門檻高,、行政干預多的登記體制,，釋放制度改革紅利，最大限度地放寬市場準入條件,，降低市場主體投資創(chuàng)業(yè)門檻和成本,，營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境。這有利于激發(fā)投資熱情,，調(diào)動各方面的投資力量,，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè),，特別是對中小企業(yè),、小微企業(yè)、新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用,。
省委,、省政府高度重視工商登記制度改革，將工商登記制度改革列為我省全面深化改革的重點內(nèi)容,。按照中央有關改革精神和省委省政府的部署,，我省《推進工商登記制度改革實施方案》在學習借鑒廣東、上海等地經(jīng)驗的基礎上,，結合我省實際進行創(chuàng)新和完善,。改革共涉及10個方面的內(nèi)容。其中,，試行注冊資本認繳登記制,、試行年度報告公示制、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù),、推行外商投資企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記,、建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)（包括異常名錄制度）等內(nèi)容，屬于國務院常務會議確定的五大改革內(nèi)容,，我省先行在試點區(qū)域開展,；試行“先照后證”登記制、放寬經(jīng)營范圍登記,、延伸“直接登記制”,、試行市場主體自主選用名稱和推行證照合一登記制等5項改革內(nèi)容，是省委,、省政府根據(jù)我省實際部署推進的改革內(nèi)容,，有較大的突破和創(chuàng)新,。
為積極穩(wěn)妥地推進改革，我省工商登記制度改革采取試點先行,、“三步走”逐步推開的辦法,。目前，第一階段試點工作已于12月1日在平潭綜合實驗區(qū)啟動實施,。第二階段擬于2014年第一季度在廈門,、泉州以及福州的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、福州保稅港區(qū)、臺商投資區(qū)等國務院批準的開發(fā)開放區(qū)試行,。第三階段將逐步向試點區(qū)域之外的地方推開,，至2014年9月在全省推行工商登記制度改革。全省工商系統(tǒng)將把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆三中全會精神轉化為推進改革的強大動力,，加快推進工商登記制度改革,，加快推動工商職能轉變，積極探索和創(chuàng)新“寬進”之后的“嚴管”措施,，不斷提升工商監(jiān)管服務效能,，為推動福建科學發(fā)展跨越發(fā)展作出積極貢獻。
（作者為省工商局黨組書記,、局長）
發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用
□余軍
黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，必須發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用。當前,，全面深化改革必須進一步加大經(jīng)濟體制的改革力度,，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破，牽引和帶動其他領域改革,，促使各方面改革協(xié)同推進,，為“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一,、全面建成小康社會提供強大動力和體制機制保障,。
推進經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。作為省政府的經(jīng)濟綜合部門，省發(fā)展改革委將全面貫徹落實中央和省委省政府全面深化改革的決策部署,，從工作職能出發(fā),，在總體協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革的同時，著力推進以下幾方面的改革：
深化行政審批制度改革,。今后總的思路是：進一步減少省級行政審批事項,，強化市場調(diào)節(jié)作用,。凡是市場主體能夠自主決定、自擔風險,、自行調(diào)節(jié)的事項,，堅決取消審批；凡是社會組織能夠自律管理的事項,，堅決轉移給社會組織,；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批,；凡是能夠通過法律手段和經(jīng)濟手段解決的事項,，堅決取消政府管制。要推動創(chuàng)新政府服務方式,，減少事前審批,，加強事中、事后監(jiān)管,。推進行政審批標準化,，限制審批人員的自由裁量權。
深化投資體制改革,。進一步減少和調(diào)整投資審批事項,，規(guī)范投資審批行為，分類分期減少前置審批,，轉變?yōu)槭轮谢蚴潞蟊O(jiān)管事項,，修訂完善企業(yè)投資核準、備案的省級管理制度,，把審批變成服務,。繼續(xù)全面清理和修訂有關民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件,，為民間投資參與市場競爭進一步“松綁開路”,，做大做強民營經(jīng)濟。
健全宏觀調(diào)節(jié)機制,。主要是完善經(jīng)濟運行綜合分析和預測預警機制,，以全省發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向，綜合運用投資,、產(chǎn)業(yè),、價格等政策手段，增強宏觀調(diào)節(jié)前瞻性,、針對性,、協(xié)同性，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。加強發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策、標準等制定和實施,，主要是深入實施“三規(guī)劃兩方案”,、主體功能區(qū)、基本公共服務均等化等規(guī)劃,，推動生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準,；推進已出臺的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、山海協(xié)作八項措施,、扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展等一系列政策的實施,；抓好促進健康服務業(yè)發(fā)展等若干政策的研究制定。完善發(fā)展成果考核體系,，加大資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益,、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新,、安全生產(chǎn),、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè),、居民收入,、社會保障、人民健康狀況等指標,，引導各地把注意力更多地集中到轉方式,、調(diào)結構、增效益上來,，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,。
指導推進重點區(qū)域綜合配套改革。近年來,，國務院先后批準了平潭,、廈門、泉州等綜合改革試點,，省政府和國家有關部門也先后批準了一些主題鮮明的單項改革試點,。目前這些改革已取得積極進展，我們將加大指導協(xié)調(diào)力度,，深化先行先試改革,，推動我省若干區(qū)域成為全國改革“排頭兵”和“試驗田”。同時，認真總結推廣,，發(fā)揮其示范引領作用,。
（作者為省發(fā)展改革委副主任）
加快從社會管理向社會治理轉變
□黎昕
從加強社會管理到提高社會治理水平，從創(chuàng)新社會管理體制到創(chuàng)新社會治理體制,，昭示了中國社會治理模式的重大變革,。
要進一步解放思想，促進觀念轉變,。管理與治理,，既有聯(lián)系也有區(qū)別。管理一般是指自上而下的縱向管理,，單向管理,，垂直管理。而治理則包括各方面的科學管理,，也包括法治,、德治、自治,、共治等內(nèi)涵,，它更加注重社會多元主體的共同管理。加快從社會管理向社會治理轉變,，必須著眼于維護最廣大人民根本利益,，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力,，提高社會治理水平,，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè),、社會安全有序,。這是創(chuàng)新社會治理體制的根本目的。
要切實改進社會治理方式,，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,。也就是在治理主體上，要從政府包攬向政府指導,、社會共同治理轉變,，加強黨的領導，發(fā)揮政府主導作用,，鼓勵和支持社會各方面參與,，實現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動；在治理方式上,，要以管控規(guī)制向法制保障轉變,，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；在治理手段上,，要從單一手段向多種手段綜合運用轉變,，強化道德約束，規(guī)范社會行為,，調(diào)節(jié)利益關系,，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題,；在治理環(huán)節(jié)上,，要從事后處置向源頭治理前移轉變，堅持標本兼治,，重在治本,，以網(wǎng)絡化管理、社會化服務為方向,，健全基層服務管理水平,，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。切實改進社會治理方式,，是加快社會管理向社會治理的根本途徑,。
要鼓勵社會組織參與社會治理，激發(fā)社會活力,。社會組織是社會治理的重要主體和依托，它在促進經(jīng)濟發(fā)展,、繁榮社會事業(yè),、創(chuàng)新社會治理、推進公共服務等方面具有重要作用,。要正確處理政府和社會的關系,，加快實施政社分離，推進社會組織明確權責,，依法自治,，發(fā)揮作用。要創(chuàng)新社會組織培育扶持機制,，加快政府職能轉變,，完善財稅支持政策，建立政府向社會組織購買公共服務制度,，支持和發(fā)展志愿服務組織,，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)商會類、科技類、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織,，提升社會組織的服務功能,，推進基本公共服務提供方式的多樣化和非基本公共服務提供主體多元化,。要限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤,，加強對社會組織的依法監(jiān)督管理,，引導其依法開展活動,。激發(fā)社會組織活力,，是實現(xiàn)從社會管理向社會治理轉變的重要基礎,。
要創(chuàng)新有效預防化解社會矛盾的體制,，建立暢通有序的訴求表達,、心理干預,、矛盾調(diào)處、權益保障機制,。要健全重大決策和社會穩(wěn)定風險評估機制,。健全行政復議案件審理機制，糾正違法和不當行政行為,，健全及時就地解決群眾合理訴求機制,。這是實現(xiàn)從社會管理向社會治理轉變的關鍵。
要健全安全體系,。要以食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、防災減災,、社會治安防控為重點,，健全食品藥品安全監(jiān)督機制，確保食品藥品安全,，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督制度,，遏制重特大安全事故，健全防災減災機制,，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,，加大依法監(jiān)管網(wǎng)絡力度，確保國家和網(wǎng)絡信息安全,。這是實現(xiàn)從社會管理向社會治理轉變的根本要求,。
（作者為福建社科院副院長、研究員）
加快生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新
□蘭思仁
加快生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新,，是我省努力實現(xiàn)“百姓富,，生態(tài)美”目標的重要保障，也是貫徹落實十八屆三中全會精神的現(xiàn)實要求,。
科學規(guī)劃生態(tài)保護網(wǎng),。一是調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的自然保護區(qū),。結合福建自然資源的保護需求來決定各類生態(tài)保護區(qū)的規(guī)模，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。對功能分區(qū)不科學和范圍過大的保護區(qū),，科學確定邊界和面積，提高保護效率,；對相對集中分布卻又無法合并的保護區(qū)通過建立生態(tài)廊道的方式連接起來,，形成相對完整的生態(tài)保護鏈條。二是規(guī)劃建設新的保護區(qū)或加強保護力度,。
先行先試探索建立中國特色的國家公園體制,。國家公園制度是一種資源保護與開發(fā)利用實現(xiàn)雙贏的先進管理模式，是讓生態(tài)環(huán)境與旅游消費達到共存的國際慣例和普遍適用的規(guī)律,。十八屆三中全會提出要建立國家公園體制,，我省應先行先試，進行探索,。一是成立專門管理機構和管理團隊,。在全國率先試點成立福建省國家公園辦公室，統(tǒng)一主持國家公園體系的籌建和后續(xù)管理,，負責制定明確的管理方針,，包括有關國家公園體系的立法和行政規(guī)定。省內(nèi)各國家公園統(tǒng)一設立高效率的擁有排他性管理權的管理處,。二是加快制訂國家公園規(guī)章制度,。三是實行分區(qū)管控。根據(jù)資源特征,，將國家公園的地域劃分為特別保護區(qū),、特別景觀區(qū)、戶外游憩區(qū)和一般管制區(qū),，實行核心功能,、過渡功能及服務功能的分區(qū)控制管理。四是堅持非營利的本質特性,。按照“國家所有、政府主導,、特許經(jīng)營,、社會參與”原則，管理處是政府的非營利機構,，專注于自然,、文化遺產(chǎn)的保護與管理。
探索建立生態(tài)補償機制,。一是加快生態(tài)補償?shù)牧⒎ㄟM程,。盡快出臺《福建省生態(tài)環(huán)境補償條例》,，從法律上明確生態(tài)補償責任和各生態(tài)主體的義務。分類制定《福建省生態(tài)環(huán)境補償辦法》,，從相關行業(yè)的實際出發(fā),，分別制定自然保護區(qū)等重點保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境補償、流域生態(tài)環(huán)境補償,、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償?shù)妊a償辦法,。分類制訂完善生態(tài)補償實施細則，就各類生態(tài)補償工作中的具體操作性問題作出明確規(guī)定,。二是充分發(fā)揮政府在實施生態(tài)補償機制中的主導作用,。各級政府分層次落實責任。實行統(tǒng)一領導,。三是推動生態(tài)補償?shù)氖袌龌\作,。完善市場主體的生態(tài)環(huán)境準入、準出制度,。通過相關制度安排,，引導國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設、環(huán)境保護和資源開發(fā),，逐步建立政府引導,、市場推進、社會參與的生態(tài)補償和生態(tài)建設投融資機制,。逐步建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的交易市場,。積極探索資源使（取）用權,、排污權交易等市場化的生態(tài)補償模式,，作為生態(tài)補償?shù)闹匾a充。規(guī)范生態(tài)環(huán)境補償?shù)氖袌鼋灰啄Ｊ?。四是科學測定生態(tài)補償標準,。適度提高生態(tài)公益林、江河流域,、飲用水源,、礦產(chǎn)資源、旅游資源補償標準,。完善其他類型補償體系,。堅持環(huán)境治理海陸統(tǒng)籌，在圍填海,、跨海橋梁,、航道、海底排污管道等工程建設中開展海洋生態(tài)補償試點,。逐步將重要濕地納入生態(tài)補償范圍,。五是形成推進生態(tài)補償工作的強大合力,。加強生態(tài)補償意識的宣傳，使誰開發(fā)誰保護,、誰受益誰補償?shù)囊庾R深入人心,。強化科技對生態(tài)補償工作的支撐。加強生態(tài)補償工作的監(jiān)督檢查,。
（作者為福建農(nóng)林大學校長,、教授）
從改革創(chuàng)新的高度推進文化強省建設
□石建平
認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面推進和深化文化體制改革,，必須不斷加深對文化建設規(guī)律性的認識,，牢牢把握“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務,，堅持社會主義先進文化前進方向,，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，以激發(fā)文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，確保文化強省建設始終沿著正確方向前進,。
構建對接有效,、項目帶動的文化資源優(yōu)勢轉化機制，在實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上尋求突破,。要推動文化資源大省向文化強省邁進,，實現(xiàn)到2016年我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%的目標，必須加大文化資源挖掘整合和開發(fā)利用力度,，積極探索資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的政策,、機制和項目，深入實施“310行動計劃”,，精心培育一批專精特新的文化企業(yè),，精心策劃一批文化產(chǎn)業(yè)項目，努力打造富有地方獨特魅力的知名文化品牌,。
構建管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一的文化管理體制,，在增強推進文化建設的改革動力上尋求突破。推動政府部門由辦文化向管文化轉變,，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位理順關系,，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構，逐步實行政企分開,、政事分開、政資分開和管辦分離,。健全堅持正確輿論導向的體制機制,，支持主流媒體做大做強,。
構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場機制,，在激發(fā)各類文化市場主體活力上尋求突破,。大力發(fā)展多層次的文化產(chǎn)品和要素市場，落實我省出臺的培育文化市場中介措施,。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,，健全完善法人治理結構。出臺擴大社會資本進入文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)領域的辦法,，健全金融創(chuàng)新支持文化創(chuàng)新的機制,。
構建共建共享、建管用有機結合的公共文化事業(yè)運行機制,，在進一步完善現(xiàn)代公共文化服務標準化均等化體系上尋求突破,。建立公共文化服務評價體系和績效考核辦法。建立群眾文化需求征詢評價和反饋機制,，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接,。根據(jù)分類指導、逐步整合,、提升服務,、完善機制的原則，統(tǒng)籌服務設施網(wǎng)絡建設,，推動建立綜合性文化服務中心,，實現(xiàn)不同層級、不同領域公共資源的互聯(lián)互通,、共建共享,。
構建品牌凸顯、活力迸發(fā)的文化創(chuàng)作生產(chǎn)經(jīng)營機制,，在培育和推出更多福建文化精品上尋求突破,。更加重視市場機制和社會力量作用，建立文化精品的研發(fā),、創(chuàng)意,、生產(chǎn)經(jīng)營以及公開征集機制，制定完善科學的評判標準和評價體系,。
構建特色鮮明,、優(yōu)勢突出的對臺對外文化交流合作機制，在提升文化開放能力和水平上尋求突破,。加強對臺對外宣傳和文化交流,，培育一批重點文化出口企業(yè)，組織文化產(chǎn)業(yè)項目“三維”對接,，落實閩港文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,，出臺實施海關支持文化“走出去”的便利通關政策,，發(fā)揮閩籍華人華僑、社團商會在文化交流合作方面的橋梁紐帶作用,，再創(chuàng)福建文化外向發(fā)展新優(yōu)勢,。
（作者為省委宣傳部副部長、省委文明辦主任）
