三中全會閉幕一月:官方頻就重大改革釋銳意
中新網(wǎng)12月12日電 題:三中全會閉幕一月:官方頻就重大改革釋銳意
記者 程濤
中共十八屆三中全會發(fā)起“改革總動員”后,,一個月以來,,官方圍繞全會精神,,就改革熱點議題密集表態(tài),,回應(yīng)社會關(guān)切,,內(nèi)容涉及政治,、經(jīng)濟、司法,、土地,、社會管理等。外界分析,,看似不同領(lǐng)域的改革措施,,實際上環(huán)環(huán)相扣,緊密聯(lián)系,,“從群眾最期盼的領(lǐng)域改起”的分量進一步凸顯。
加強黨建提升執(zhí)政力 改革已進落實周期
三中全會后,,圍繞會議精神的學(xué)習(xí)宣講在全國掀起,。輿論指出,這種學(xué)習(xí)貫徹本身即是再度凝聚改革共識的重要過程,。中共中央政治局常委,、中央書記處書記劉云山近日就指出,實踐經(jīng)驗證明,,每逢中央重大決策,,組織開展宣講活動,對于把中央決策及時宣傳到群眾中去,,具有重要意義,。
全會公報還提及深化黨的建設(shè)制度改革。分析稱,,中共是改革開放的領(lǐng)導(dǎo)核心,,加強黨建改革,提升執(zhí)政能力,,是全面深化改革的重要保證,,而未來黨建改革的重點是干部人事制度改革。
值得關(guān)注的是,,三中全會后,,新一輪省部級人事調(diào)整已經(jīng)啟幕。此番調(diào)整,,中央地方交流任職特點突出,,多位“京官”首次履新地方。分析認為,,三中全會后,,新一輪人事部署意在配合改革新政的強力推進,。
繁重改革任務(wù)需要精干人事安排,近日中央批準廣東省政協(xié)主席朱明國不再擔任廣東省委副書記,、常委職務(wù),。至此,31個省區(qū)市的政協(xié)主席都已“退出”省區(qū)市一級的黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子,。外界指出,,本輪人事調(diào)整還將進一步持續(xù)。
約束權(quán)力遏制公款吃喝 全會后反腐“加速度”
繼11月下旬頒行總計65項條款的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》后,,中共中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,,意在革除公款吃喝“頑疾”,被媒體冠以“26條鐵律”,。分析稱,,幾乎每一條新規(guī)的制定與發(fā)布,都能展現(xiàn)中共高層的反腐意志,。
隨著改革步入深水區(qū),,反腐工作也迎來了重要的轉(zhuǎn)折點,紀律檢查體制改革的原則,、方向和具體思路得以進一步明確,。
“打鐵還需自身硬”。三中全會閉幕后,,中央紀委翌日即在京召開會議,,就相關(guān)改革作出部署。后又連續(xù)多日在其官方網(wǎng)站刊發(fā)對《決定》的系列解讀文件,,內(nèi)容涉及“領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”,、“加強和改進對一把手監(jiān)督”和“進一步健全改進作風常態(tài)化制度”等方面。12月11日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出,,將適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房,、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理工作,,對違規(guī)多占超配的,,一律清退。
中組部近日也出臺新規(guī),,明確地方干部考核不再以GDP論英雄,,不搞GDP及增長率排名,對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家重點扶貧縣取消GDP考核,。這被外界解讀為通過干部考核制度改革推動黨風政風轉(zhuǎn)變,。
目前,試點財產(chǎn)公開,、改革紀檢體制等多個反腐新動作也在進行之中,。針對反腐“加速度”,,輿論指出,這不僅顯示了中共反腐敗的堅強決心,,也是對十八屆三中全會強調(diào)制度反腐的積極回應(yīng),。
司法改革力度超預(yù)期 相關(guān)改革已進入實施環(huán)節(jié)
十八屆三中全會提出的司法體制改革堪稱力度空前,大大超出外界預(yù)期,。一個月來,,最高法力推審判流程公開、裁判文書公開,、執(zhí)行信息公開三大平臺,,以司法公開為突破口推進司法改革、促進司法公正的思路已然明晰,。
三中全會閉幕不到10天,,11月21日,最高法率先邁出改革大步,,出臺《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》,;同日,最高法官方微博,、微信開通,;11月27日,,全國法院司法公開工作推進會召開,,最高法黨組書記、院長周強提出要把司法公開作為司法改革的突破口,,會后《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》對外發(fā)布,;12月4日,最高法舉辦“12·4”公眾開放日活動,。
分析指出,,推進信息公開、增強司法透明度是深化司法改革,、促進法治進步的重要支點,。此前,薄熙來案,、李天一案,、龔愛愛案、楊達才案等在司法公開,、保證公眾知情權(quán),、保障報告人權(quán)益、發(fā)揮律師作用等方面的顯著進步,,進一步增強外界對中國司法改革的信心,,而隨著近期一系列舉措的出臺,,中國在健全司法運行體制方面的相關(guān)改革已經(jīng)進入實施環(huán)節(jié)。
各部委改革著力點漸顯 排兵布陣尋合力
中央經(jīng)濟工作會議12月10日召開,,正式拉開了年末會議季的帷幕,。在接下來的一個多月時間里,多個全國性工作會議將陸續(xù)舉行,。這些會議將落實十八屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議的部署,,就各自領(lǐng)域的年度工作作出具體安排。
有港媒分析指出,,年末會議季的任務(wù)就是在三中全會的總體框架內(nèi),,從不同層面“排兵布陣”,尋求政策措施合力,,共同破解矛盾難題,。
值得關(guān)注的是,近期以來,,中央各部委陸續(xù)出臺的新政或相關(guān)負責人的表態(tài),,已漸漸顯出明年的改革著力點和工作新思路。
發(fā)改委主任徐紹史12月4日指出,,發(fā)改委將繼續(xù)深化行政審批制度改革,、投資體制改革,要堅持權(quán)力和責任同步下放,,調(diào)控和監(jiān)管同步強化,,加快建立縱橫聯(lián)通協(xié)管的機制,更好地發(fā)揮政府投資穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的作用。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日強調(diào),,要正確理解十八屆三中全會關(guān)于保障農(nóng)民宅基地的內(nèi)容,,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保,、轉(zhuǎn)讓,,不可以誤以為農(nóng)民的宅基地可以自由買賣。
商務(wù)部長高虎城在《人民日報》撰文,,強調(diào)以準入前國民待遇和負面清單為突破口,,推動投資體制改革,以深化流通體制改革為突破口,,推動統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)。
資本市場的改革也備受關(guān)注,。作為牽涉利益甚廣,、市場最為關(guān)心的股票發(fā)行體制的改革,,從三中全會的決定到證監(jiān)會主席肖鋼的相關(guān)表態(tài),均顯示出官方推進股票發(fā)行注冊制改革的決心,。業(yè)內(nèi)人士認為,,此次推進發(fā)行體制的注冊制改革,無疑是作為中國證券市場監(jiān)管者角色的證監(jiān)會轉(zhuǎn)變政府職能的重大改革措施,。
民生新政密集出臺 “民本精神”更趨明確切實
在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,,社會建設(shè)“短板”現(xiàn)象凸顯,成為中國“現(xiàn)代化瓶頸”之一,。三中全會后,,各有關(guān)部門針對三中全會部署,就“單獨二孩”,、高考改革,、延遲退休、養(yǎng)老體系等民生議題密集出臺政策,,體現(xiàn)讓民眾分享改革成果的施政思路,。
隨著三中全會公報公布“單獨可生兩孩”,國家衛(wèi)計委副主任王培安日前表示,,各省將根據(jù)實際情況確定具體實施時間,。關(guān)于高考改革話題,教育部網(wǎng)站12月7日披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細節(jié),,總體方案和高考改革等配套實施意見將于明年上半年出臺,。針對三中全會決定“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”的精神,人社部副部長胡曉義近日表示,,漸進式延遲退休年齡要分步走,,用較長的一段時間完成平滑過渡,。
輿論分析稱,,與“生、老,、病,、死”息息相關(guān)的改革方案在一個月內(nèi)密集問世,成為三中全會后改革的最大亮點,,“民本精神”在中國未來新一輪改革中的烙印,,正在變得明確、切實和生動,。
高層改革信心顯強軍脈絡(luò) 高密度軍演提升作戰(zhàn)力
根據(jù)三中全會部署,,中國將通過健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,提升部隊戰(zhàn)斗力,。中央軍委副主席許其亮近日在《人民日報》談及國防和軍隊改革時強調(diào),,將推進領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革,。
近日,解放軍在黃海,、渤海,、南海等水域同期舉行演習(xí)。從12月6日起,,中國海軍開始在黃渤海海域舉行為期7天的任務(wù),,濟南軍區(qū)也出動四大軍種在山東半島聯(lián)合舉行大規(guī)模演習(xí)。此外,,在6日,、7日和9日,解放軍分別在黃海北部相關(guān)水域執(zhí)行軍事任務(wù),。在南海相關(guān)水域,,解放軍也正在舉行為期一月的軍事活動。
有分析認為,,如此高密度的軍演,,為正常訓(xùn)練,并非刻意安排,,意在提高解放軍復(fù)雜環(huán)境下的作戰(zhàn)能力,。也有分析則認為,解放軍選在此時舉行大規(guī)模軍演,,是配合中方公布東海防空識別區(qū),。 (完)