紀(jì)委權(quán)力優(yōu)化提升發(fā)現(xiàn)腐敗能力
本報(bào)特約評(píng)論員凌霄云
《決定》從源頭上開出了藥方,，是對(duì)反腐敗體制機(jī)制的一種創(chuàng)新,。它的意義更在于,，倒逼腐敗分子必須收斂自己的行為,，可能的“保護(hù)傘”被制度性地撤除了,，反腐敗將更好地納入法治化軌道,。
紀(jì)委反腐權(quán)力將實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,，這是十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中一個(gè)引人關(guān)注的亮點(diǎn),。《決定》稱,，推動(dòng)紀(jì)檢工作“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”,，“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”,，“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”,，“各級(jí)紀(jì)委書記,、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。
這一連串的改革實(shí)舉,，直破實(shí)際中的紀(jì)委反腐積弊,。不僅如此，來自有關(guān)專家的消息稱,，對(duì)于官員貪腐等職務(wù)犯罪案件,，今后紀(jì)檢監(jiān)察部門的偵查環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)或?qū)⒔槿?，也就?ldquo;雙規(guī)制度”某些程序要與檢察機(jī)關(guān)合并,。如果此言屬實(shí)，那么連同上述的“擴(kuò)權(quán)”一起,，紀(jì)委的反腐權(quán)力將得到較大優(yōu)化,，這必將在未來數(shù)年給中國社會(huì)帶來一場較大的變革，腐敗分子將越來越?jīng)]那么逍遙自在了,。
正如反腐專家李永忠所言,，這么多年，這么多起腐敗案件,，幾乎沒有同級(jí)紀(jì)委檢舉揭發(fā)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子違紀(jì)違法行為的案例,。曾與某省一位市紀(jì)委書記談心，問及對(duì)同級(jí)黨委到底有沒有監(jiān)督,，怎么監(jiān)督,？對(duì)方坦言沒有，所有的反腐案件,，只涉及下級(jí)單位,。在相當(dāng)意義上說，這種制度設(shè)計(jì)在實(shí)踐中存在的漏洞,，也正是“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),，同級(jí)監(jiān)督太軟”的原因所在。
而運(yùn)行數(shù)十載的“雙規(guī)制
度”,，在發(fā)揮反腐作用的同時(shí),，在實(shí)踐中也存在一些弊端。比如,，紀(jì)委調(diào)查環(huán)節(jié),，檢察機(jī)關(guān)重新走一遍，存在“重復(fù)勞動(dòng)”,。而如何實(shí)現(xiàn)紀(jì)委調(diào)查,、偵查的科學(xué)性,，也迫切需要實(shí)現(xiàn)法治化、程序化,、規(guī)范化,。
如今，《決定》從源頭上開出了藥方,，是對(duì)反腐敗體制機(jī)制的一種創(chuàng)新,，同時(shí)也提供了更好的制度保障,。它的意義更在于,，倒逼腐敗分子必須收斂自己的行為，可能的“保護(hù)傘”被制度性地撤除了,，反腐敗將更好地納入法治化軌道,。
當(dāng)上級(jí)紀(jì)委主導(dǎo)了案件查辦，下級(jí)紀(jì)委所掌握的腐敗線索就必須報(bào)告上級(jí),，腐敗分子就難以被同級(jí)黨委包庇捂住,，其“能量”也將很難搞定上級(jí)紀(jì)委。這將直接破除同級(jí)監(jiān)督的困局,。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)提前介入,，那些有明顯犯罪嫌疑的案件將可能不需“雙規(guī)”這一環(huán)節(jié)，這也會(huì)對(duì)腐敗分子形成有效震懾,，使其失去“活動(dòng)”的機(jī)會(huì),。還有，這種法治精神的更多彰顯,、法治化軌道的更好納入,，也可能會(huì)減少一些“雙規(guī)”的不足與失誤，使違紀(jì)與違法得到更好厘清,。同時(shí),，也會(huì)使紀(jì)委的辦案能力得到優(yōu)化和提升，使其更講法治,。
今天,，從社會(huì)公眾的呼聲看，紀(jì)委對(duì)腐敗分子的發(fā)現(xiàn)能力,，成為一大焦點(diǎn),。前不久蔣潔敏的落馬，使人們對(duì)“紀(jì)委走在前面”增添信心,。此次紀(jì)委反腐權(quán)力的優(yōu)化,，最終將使紀(jì)委發(fā)現(xiàn)腐敗分子的能力得到提升，這也正是群眾所期待的,。
