衛(wèi)計(jì)委：新政落地前搶生“二胎”算超生
據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站消息,，近日在國家衛(wèi)生計(jì)生委主任座談會(huì)上，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控,，確保生育水平總體穩(wěn)定,，確保人口總量控制在既定的規(guī)定目標(biāo)之內(nèi)。
新政利于向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變
李斌指出,，調(diào)整完善生育政策,，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化的速度,，有助于促進(jìn)我國由人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,。
李斌表示，調(diào)整完善生育政策,，有利于轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育的工作思路和方式,，把工作著力點(diǎn)放到更好地服務(wù)于計(jì)劃生育家庭和群眾，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，也是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。
確保人口總量在既定目標(biāo)之內(nèi)
李斌要求,，各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真制定實(shí)施方案，嚴(yán)格工作啟動(dòng)程序,，完善配套政策措施,，做好人口預(yù)測預(yù)警。
要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),，堅(jiān)持“一票否決”制,，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控,，確保生育水平總體穩(wěn)定,，確保人口總量控制在既定的規(guī)定目標(biāo)之內(nèi)。
不會(huì)對(duì)基本公共服務(wù)造成大的壓力
國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安還指出,，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,，全國出生人口會(huì)有所增加，但生育水平能夠保持總體穩(wěn)定,，不會(huì)對(duì)中國糧食安全及教育,、衛(wèi)生,、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力，一些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也是可防可控的,，但在具體實(shí)施過程中,，要積極應(yīng)對(duì)。
■ 話題
新政落地前搶生二胎要罰款,？
【市民聲音】
市民王先生：我和老婆是“單獨(dú)”,，一直想要兩個(gè)孩子，終于盼到政策放開這一天,。但這兩天又說中央宣布不算真正放開,，還要等各地修訂計(jì)生條例。我擔(dān)心,，要是條例還要修訂一年,，我們第二個(gè)孩子都生出來了，算不算超生,？是不是還要繳超生罰款(孩子)才能上戶口,？
【官方回應(yīng)】
新《條例》實(shí)施前生二胎算超生
北京市人口計(jì)生系統(tǒng)一名工作人員介紹，“單獨(dú)二胎”只有寫入修訂后的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》,，并發(fā)布實(shí)施即日起,，“單獨(dú)”夫妻生出的第二孩子，才算是合法生育,。新《條例》實(shí)施前出生的“二胎”算超生,。
按現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)違規(guī)生育第二個(gè)子女的夫妻,，按市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,，或農(nóng)村居民年人均純收入的3-10倍征收；具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣人口計(jì)生部門掌握,。
目前,，中心城區(qū)計(jì)生部門對(duì)超生“二胎”的城鎮(zhèn)戶籍夫妻，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，一般是上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的8-10倍,。
比如，東,、西城為八倍左右,；朝陽區(qū)、海淀區(qū),，一般按照10倍征收,。昌平一般按上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍征收。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 城區(qū)郊區(qū)差一倍
國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年,，北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36469元,。
按照這個(gè)基數(shù)，可以計(jì)算出,，今年北京城鎮(zhèn)夫妻若超生第二個(gè)孩子,，在東城區(qū)、西城區(qū)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，應(yīng)在28萬至30萬左右,。在朝陽區(qū)或海淀區(qū)，可能要繳到36萬左右,；但在昌平區(qū),，可能只需要繳納18萬至19萬元。
也就是說,，在朝陽區(qū)超生二胎,，比在昌平區(qū)超生二胎，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要多繳一倍,。
昨天,，朝陽區(qū)、東城區(qū)部分基層計(jì)生工作人員建議,，“單獨(dú)二胎”政策在北京落地同時(shí),，希望政府考慮規(guī)范統(tǒng)一社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)政策落地前出生的“單獨(dú)二胎”,。
【專家建議】
“搶生”二胎繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需細(xì)則
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新：從中央決定出臺(tái)到“單獨(dú)二胎”政策落地,，中間會(huì)有一段過程，但不會(huì)有太久的間隔,。“單獨(dú)二胎”政策落地,，會(huì)引發(fā)一系列新的社會(huì)問題，包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳,。因此,，地方政府在具體執(zhí)行中，可能需要設(shè)置一個(gè)節(jié)點(diǎn),，對(duì)節(jié)點(diǎn)之后出生的“單獨(dú)二孩”,，免繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但對(duì)節(jié)點(diǎn)之前出生的“單獨(dú)二孩”,，可能要按照修訂前當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計(jì)劃生育條例，算做超生的孩子,，要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。不過，對(duì)這部分孩子按照什么標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，才能讓這部分“單獨(dú)”家庭覺得公平,、可接受,，就要看地方政府能否出臺(tái)妥善的配套細(xì)則了。
■ 地方表態(tài)
申請(qǐng)生二胎須等新規(guī)落地
四川計(jì)生委表示,，單獨(dú)二胎政策將盡快啟動(dòng),，違法生育將依法處理
據(jù)新華社電作為全國人口大省，四川如何貫徹落實(shí)中央“單獨(dú)二胎”政策,？昨日,，四川省計(jì)生委就四川“單獨(dú)二胎”政策相關(guān)問題向媒體公布了解答。記者了解到,，四川“單獨(dú)二胎”政策將盡快著手啟動(dòng),。但在此之前，凡屬于違法生育的,，都將依法進(jìn)行處理,，并追究相關(guān)責(zé)任。
四川生育新政正在推進(jìn)
四川省人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)施方案需報(bào)國家有關(guān)部門備案通過后,，才由省級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施,。因此,，四川“單獨(dú)二胎”政策具體實(shí)施還需要一段時(shí)間，目前,，四川省的生育政策完善工作正在推進(jìn),。
對(duì)于新政是否會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)人口大幅增長的情況，四川省計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，據(jù)調(diào)查測算,，四川省實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，新增人群和補(bǔ)償生育總量不太大,。加之受育齡群眾的年齡,、健康等多種因素的影響和政策引導(dǎo)的作用，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象,，不會(huì)給基本公共服務(wù)增加太大的壓力,。
新規(guī)出臺(tái)可申請(qǐng)?jiān)偕?/strong>
相關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，符合“單獨(dú)二胎”政策的夫婦,，應(yīng)當(dāng)在四川省人大或其常委會(huì)修訂《四川省人口與計(jì)劃生育條例》或作出相關(guān)規(guī)定后,，再根據(jù)各自家庭、年齡及健康等情況依法申請(qǐng)?jiān)偕?，不得違反相關(guān)規(guī)定,。在此之前,，凡屬于違法生育的，都將依法進(jìn)行處理,，并追究相關(guān)責(zé)任,。
新京報(bào)記者 魏銘言
