計生條例修改前搶生有風險 或被征繳社會撫養(yǎng)費
“單獨二胎”政策不會給我省帶來生育堆積,。（資料圖片）
省人口計生委：我省生育政策完善建議方案已成形,，將有序推進實施“單獨二胎”政策
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早在今年初,，省人口計生委對全省18個市,、126個縣,、256個樣本點的15萬育齡人群進行了抽樣調查,。在聽取包括育齡人群在內的各方面意見和反復調查論證的基礎上,，基本形成了全省生育政策完善建議方案,。
據(jù)測算，我省實施“單獨二胎”政策,，新增人群和補償生育總量不太大,。加之受育齡人群的年齡、健康等多種因素的影響和政策引導作用,，不會產生嚴重的生育堆積現(xiàn)象,，不會給基本公共服務增加太大的壓力。
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《四川省人口與計劃生育條例（修訂）》擬列入省政府2014年立法計劃
昨日,，省政府網站公示四川省政府2014年立法項目,，向社會各界公開征集意見。其中就包括了《四川省人口與計劃生育條例（修訂）》。
“單獨二胎”是否會增加基本公共服務壓力,？符合政策的夫婦該如何規(guī)劃“生計”,？昨日，就“單獨二胎”政策,，針對市民關注的熱點,，省人口計生委相關負責人進行了一一解答。
調查 18市15萬育齡人群
省人口計生委相關負責人介紹,，自20世紀90年代以來,，我省總和生育率保持在相對較低水平，具備適度完善生育政策的現(xiàn)實基礎,。
就完善生育政策,，我省早就做了準備工作。早在今年初,，根據(jù)十八大關于“堅持計劃生育的基本國策,，提高出生人口素質，逐步完善政策,，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求,，省人口計生委對全省18個市、126個縣,、256個樣本點的15萬育齡人群進行了抽樣調查,。隨后又組織相關專家、學者和實際工作者開展了四川人口發(fā)展態(tài)勢研究,，并多次召開研討會和座談會,，同時征求了市州政府分管負責人的意見。在聽取包括育齡人群在內的各方面意見和反復調查論證的基礎上,，基本形成了全省生育政策完善建議方案,。
新政 不會致生育堆積
有人擔心，“單獨二胎”政策的實施,，或導致我省出生人口大幅增加和生育堆積,，從而增加基本公共服務的壓力。
對此,，相關負責人解答,，根據(jù)調查測算，我省實施“單獨二胎”政策,，新增人群和補償生育總量不太大,。加之受育齡人群的年齡、健康等多種因素的影響和政策引導作用,，不會產生嚴重的生育堆積現(xiàn)象,，不會給衛(wèi)生,、教育、就業(yè)等基本公共服務增加太大的壓力,。
雖然國家沒有安排統(tǒng)一時間表,，由各省區(qū)根據(jù)實際情況制定實施方案，但需報國家有關部門備案通過后,，才由省級人民代表大會或其常務委員會修訂地方條例或作出規(guī)定,，依法組織實施。目前,，我省的生育政策完善工作正在依法有序,、緊鑼密鼓地推進之中。
建議 等條例修訂后再申請
啟動實施“單獨二胎”,，并不意味著計生工作有所放松,。這位負責人透露，目前“正在為完善《四川省人口與計劃生育條例》做積極準備,。修訂之前，我省生育政策繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有條例的規(guī)定”,。
他進一步解釋稱,，我省作為人口大省，人口多,、底子薄,、欠發(fā)達的省情沒有根本改變，人口對經濟社會的發(fā)展壓力將長期存在,，與資源環(huán)境的緊張關系將長期存在,，計劃生育仍將是一項須長期堅持的基本國策。“對自覺實行計劃生育的人,，將繼續(xù)給予獎勵扶助,；對違法生育的，依法依紀予以處理”,。
同時,，省人口計生委建議，符合“單獨二胎”政策的夫婦,，應當在省人大或其常務委員會修訂《計生條例》或作出相關規(guī)定后,，再根據(jù)各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育,，不得違反相關規(guī)定,。在此之前，凡屬違法生育的,，都將依法處理并追究相關責任,。
對此，四川大學法學院教授徐繼敏解釋，政策和條例不同,，“單獨”夫妻如果是在條例修改實施前,，搶生“二胎”，仍可能面臨被征繳社會撫養(yǎng)費的風險,。目前是國家政策公布了,，但各省的計劃生育條例還未修改，現(xiàn)行條例仍具法律效力,。各省對條例進行修訂或增補細則,，必須要經過省級人大或其常委會。“一般6個月可以完成這個過程,。”（華西都市報記者劉春梅 王浩野）
