黨校專家：十八屆三中全會將部署政治體制改革
原標(biāo)題：黨校專家：三中全會部署政治體制改革
涉及權(quán)力制約監(jiān)督,、民主法治、簡政放權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,、拓寬民眾利益訴求渠道等方面
中共十八屆三中全會將于11月9日至12日召開，研究“全面深化改革”問題并作出總體部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，改革的范圍之廣,、力度之大,，都將是空前的。中央黨校相關(guān)專家表示,，政治體制改革肯定會被重點(diǎn)研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署,。
【改革時機(jī)】
政治體制改革不可或缺
1978年召開的中共十一屆三中全會，開啟了中國改革開放歷史之門,，它使中國擺脫瀕于崩潰的危局,，奇跡性地一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
35年后召開的中共十八屆三中全會立于中國改革開放的歷史新起點(diǎn),，它力圖實(shí)現(xiàn)又一個新的歷史性轉(zhuǎn)折——成功轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,，如愿跨越“中等收入陷阱”，創(chuàng)造“中國發(fā)展奇跡的第二季”,，而在此歷史演進(jìn)過程中,，政治體制改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。
中共中央黨?？茖W(xué)社會主義教研部原主任嚴(yán)書翰說,，既然此次全會要研究“全面深化改革”，那么作為全面改革的重要組成部分,，政治體制改革肯定也會被重點(diǎn)研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署,。“新一輪改革若想取得歷史性的成功，政治體制就必須與經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行動態(tài)調(diào)適,，而這需要不斷主動地協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制改革,。”
鄧小平曾于1986年就政治體制改革的重要性做出論述：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革,。”
當(dāng)前,，中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，由于國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素疊加,，新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前,，面臨的嚴(yán)峻形勢也是前所未有的。
中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說：“在頂層設(shè)計,、總體規(guī)劃和總體方案中,，新一輪改革必須比以往更加注重體現(xiàn)包括政治體制在內(nèi)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性,。”
【改革路徑】
以行政體制改革為突破口
在中共十八大以來的大約一年時間里,，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在中國政壇吹起一股股新風(fēng)——實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”，掃除黨內(nèi)“四風(fēng)”（形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)），加快政府職能轉(zhuǎn)變,，改革行政審批制度,，推進(jìn)民主法制建設(shè)，強(qiáng)力懲治腐敗行為等,。
國家行政學(xué)院教授許耀桐說：“這些都屬于政治體制改革的范疇,，其已取得的進(jìn)展和成效令人印象深刻?？梢哉f,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)就政治體制改革所必須具有的信心、決心和勇氣,、智慧發(fā)出了清晰的信號,。”
上述受訪分析人士預(yù)料，在政治體制改革領(lǐng)域,，中共十八屆三中全會將會對執(zhí)行力建設(shè),、權(quán)力制約監(jiān)督,、民主法治進(jìn)步、簡政放權(quán)減少干預(yù),、打破利益固化藩籬,、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、拓寬民眾利益訴求渠道等諸多方面作出重要部署,。
綜合受訪分析人士的觀點(diǎn),，今后，中國政治體制改革的一個基本路徑很可能是：以減少行政審批事項(xiàng)為突破口推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶谕七M(jìn)行政管理體制改革,，以行政管理體制改革為突破口推進(jìn)整個政治體制改革，而黨的建設(shè)制度改革則是整個政治體制改革的重中之重,，并以黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動人民民主的發(fā)展,。
嚴(yán)書翰預(yù)料說，中共將在黨的建設(shè)制度改革方面采取新的舉措,。
【改革思路】
遵循“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”基調(diào)
分析人士認(rèn)為,，中國的政治體制改革將繼續(xù)遵循“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的基調(diào)，以最大程度降低改革的成本和風(fēng)險,，避免任何不穩(wěn)定性所帶來的損失甚至破壞，因?yàn)?ldquo;穩(wěn)定”對于中國的發(fā)展來說是至關(guān)重要的環(huán)境,。
10月7日,，習(xí)近平在演講中強(qiáng)調(diào)，中國是一個大國,，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ),。
中共中央黨校教授辛鳴表示,，“根本性問題”包括政治體制改革，“顛覆性錯誤”包括走封閉僵化的老路,、走改旗易幟的邪路,。可以判斷,，“今后中國政治體制改革將堅守底線思維,，既不斷向前推進(jìn)又堅持正確政治方向”。
中共一直在認(rèn)真吸取蘇共亡黨亡國的深刻歷史教訓(xùn),。其中重要一條是,，蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)層將社會主義根本制度、基本制度和具體制度,、具體體制混為一談,，先是認(rèn)為其全部已臻完善,、拒絕任何改革，最后又將具體制度,、具體體制方面存在的缺陷弊端等同于整個社會主義制度的缺陷弊端,，全部推倒重來，意識形態(tài)多元,，放棄蘇共領(lǐng)導(dǎo)地位,，最終引發(fā)全局性的大混亂、大動蕩,，導(dǎo)致蘇共解散,、蘇聯(lián)解體。
顯然,，中國的政治體制改革要堅持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其目標(biāo)不是削弱或放棄中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,，而是為了改善領(lǐng)導(dǎo)水平和增強(qiáng)執(zhí)政能力,，以實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政并完成一個又一個執(zhí)政使命。
