十八屆三中全會(huì)·改革新觀察：如何解決住房問題,？
核心提示：1978年,，十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕,。彈指35年,，被賦予重要改革期待的十八屆三中全會(huì)即將接棒,。十八大后,，履新總書記的習(xí)近平將離京調(diào)研的首站選在改革先鋒省份廣東,，并在那里對(duì)改革提出希望,，“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙,，又勇于突破利益固化的藩籬”。為迎接黨的十八屆三中全會(huì)的召開,，新華網(wǎng)時(shí)政頻道推出改革新觀察系列策劃,，從社會(huì)、政府,、市場(chǎng),、思想等領(lǐng)域擷取深化改革的片段，以期重新凝結(jié)改革的共識(shí),、重新凝聚改革的勇氣,。本期聚焦住房問題,。
住房問題，牽扯面廣,，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,。如何厘清政府與市場(chǎng)的邊界、如何看待住房在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用等都是需要破解的方向性問題,。
各地房?jī)r(jià)漲勢(shì)不減 住房問題備受高層重視
·中央政治局集體學(xué)習(xí)首次聚焦住房
今年以來,，房?jī)r(jià)漲勢(shì)不減，一線等熱點(diǎn)城市漲幅明顯,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,，9月份房?jī)r(jià)同比漲幅超過10%的城市達(dá)到14個(gè)。在房?jī)r(jià)居高不下的情境下,，10月29日,，中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。
·重視程度前所未有
“中央此次表態(tài)把住房這個(gè)民生問題提升到了一個(gè)新的高度,，最高領(lǐng)導(dǎo)聚焦住房問題,，從重視程度來說可以說是前所未有的。”住建部政策研究室房地產(chǎn)處處長(zhǎng)趙路興在接受記者采訪時(shí)表示,，此次講話對(duì)中國(guó)基本住房制度在框架上作出了一個(gè)明確的描述,。
如何解決住房問題？中央聚焦“長(zhǎng)效機(jī)制”
·提出具有指導(dǎo)性的“四個(gè)關(guān)系”
習(xí)近平指出,，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系,、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。
·明確住房供應(yīng)體系“總的方向”
習(xí)近平指出,，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系,、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。
·力推保障房以提供基本住屋保障
“十二五”規(guī)劃提出,，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶),，到2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右,。
習(xí)近平總書記指出,，這是政府對(duì)人民作出的承諾，要全力完成,。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中,，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合,，努力滿足基本住房需求。
·完善住房支持政策
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要完善住房支持政策,，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向,、帶動(dòng)作用,，調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性。其中特別提出要完善土地政策和財(cái)政政策,。
各方期待
這次政治局集體學(xué)習(xí)也調(diào)高了外界對(duì)中央進(jìn)一步推進(jìn)住房體制改革的預(yù)期,，提升了公眾對(duì)這一核心民生領(lǐng)域進(jìn)行改革的信心。這也是中央實(shí)現(xiàn)全面深化改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。政治局會(huì)議集體學(xué)習(xí),，將對(duì)住房問題的關(guān)注提升到一個(gè)更高的層次。
【專家學(xué)者和政府官員】中央勾勒出住房問題頂層設(shè)計(jì),，具有指導(dǎo)性意義
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員陳飛說：“這為我國(guó)住房政策構(gòu)架的完善進(jìn)一步指明了方向,。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民說：“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，政府可以制定政策并進(jìn)行監(jiān)管,，具體項(xiàng)目由第三方來執(zhí)行,，一方面減輕了政府的壓力，一方面可以使建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等更加專業(yè)化,、透明化,。”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊表示，住房問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的一個(gè)側(cè)影,。建設(shè)和完善住房保障和供應(yīng)體系,，是保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的客觀要求,。這四個(gè)關(guān)系的提出,，對(duì)于解決住房問題具有指導(dǎo)意義。
【開發(fā)商】十八屆三中全會(huì)將明確未來樓市的發(fā)展方向,，健康平穩(wěn)的發(fā)展或?qū)⑹侵骰{(diào)
方大勝景營(yíng)銷總監(jiān)唐磊先生看來,，在目前的這個(gè)政策檔期，無論是開發(fā)商還是購房者都在等待十八屆三中全會(huì)為未來樓市的發(fā)展明確方向,。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的政策即是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要導(dǎo)向同樣也是政府執(zhí)政為民理念的體現(xiàn),。
【購房者】觀望政府政策走向，期待有新的利好出臺(tái)
“年初的時(shí)候政府就一直在調(diào)控房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)市場(chǎng),，馬上就要開十八屆三中全會(huì)了,，我身邊好多的朋友都在觀望，希望政府會(huì)出臺(tái)些有利于普通百姓安家置業(yè)的政策，希望房?jī)r(jià)會(huì)降下去,，這樣老百姓買房的壓力也不會(huì)那么大,。”購房者王女士說。
