從11屆三中全會到18屆三中全會 跨越時空改革坐標(biāo)
35年前,發(fā)端于中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的改革開放,,如春風(fēng)吹拂大地,,改變了中國,影響了世界,。
從那時起,,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在自己每屆的三中全會上,以改革開放為主旋律,,推出一個個事關(guān)全局宏觀戰(zhàn)略的重大決策,。
也正因此,在中國的政治語匯中,,“三中全會”幾乎成為改革開放的代名詞,。
時代腳步疾速前行。黨的十八屆三中全會大幕即將開啟,。
35年,,彈指揮間,8次“三中全會”,,改革,,是不變的主題詞。
35年,,櫛風(fēng)沐雨,,一路高歌奮進(jìn),改革開放,,成為中華大地發(fā)展進(jìn)步的力量源泉,。
沖破樊籬 偉大轉(zhuǎn)折
“這速度真讓人有一種穿越時空隧道的感覺。”35歲的盧麗今年國慶節(jié)去泰山旅游,,坐上時速300公里的高鐵,,只用1個多小時就從北京到了山東。
盧麗并不知道,,在她出生的1978年,,中國旅客列車的平均時速僅為43公里,。
那時的中國,慢的遠(yuǎn)不只是火車的時速,。剛剛結(jié)束十年浩劫的中國,,國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣,貧困人口高達(dá)2.5億,,與世界發(fā)達(dá)國家的差距越拉越大,。
一個沉重的問號擺在執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人面前:中國向何處去?
危機(jī)的深處是轉(zhuǎn)機(jī),。
1978年11月10日,,中共中央召開工作會議。這次歷時36天的會議原本準(zhǔn)備討論經(jīng)濟(jì)工作,,最終開成了一次全局性的撥亂反正的會議,。
12月13日,復(fù)出不久的鄧小平同志在會上發(fā)表了著名的講話:《解放思想,,實事求是,,團(tuán)結(jié)一致向前看》。
“一個黨,,一個國家,,一個民族,如果一切從本本出發(fā),,思想僵化,,迷信盛行,那它就不能前進(jìn),,它的生機(jī)就停止了,,就要亡黨亡國。”“如果現(xiàn)在再不實行改革,,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送,。”
“國內(nèi)的困局,外部競爭的壓力,,促使我們必須要改革開放,,要尋找一條新的建設(shè)社會主義、使國家繁榮富強(qiáng)的道路,。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說,。
1978年12月18日,一個彪炳史冊的日子,。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會隆重召開。全會確立了解放思想,、實事求是的思想路線,,果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號,,作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策,。
這是一次偉大的轉(zhuǎn)折,。黨的十一屆三中全會喚醒了古老的中國,推開了中國走向改革開放的大門——
發(fā)祥于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,,四川等地的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點,,兩天半建起一層樓的“深圳速度”,蛇口工業(yè)區(qū)喊出的“時間就是金錢,、效率就是生命”的口號,,北京前門二分錢的大碗茶……從農(nóng)村到城市,從集體到個人,,一股股強(qiáng)大的改革氣旋噴涌而出,。
成功開辟了改革開放的歷史新時期、成功探索了中國特色社會主義新道路,。正因如此,,黨的十一屆三中全會成為30多年來中外媒體提及最多的歷史事件之一。
隨著改革的不斷推進(jìn),,黨中央審時度勢,,及時提出要對束縛生產(chǎn)力解放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。
1984年10月,,一份系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革方案提交到了十二屆三中全會上,。這次會議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,突破了把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念,,確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”,。
“十二屆三中全會通過的決定,體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)體制改革問題的新認(rèn)識,。改革開始由農(nóng)村走向城市和整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。”中央文獻(xiàn)研究室研究員楊光說。
國有企業(yè)股份制改革起步,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,、“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”載入憲法、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),、對外開放14個沿海港口城市……
十二屆三中全會后,,經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展,改革開放全面展開,,黨探索中國特色社會主義的發(fā)展道路取得了重大突破,,開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
1988年9月,,鑒于當(dāng)時的實際情況,,黨的十三屆三中全會決定對經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行治理整頓,。
改革開放頭十年,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的飛躍期,,國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番,,綜合國力邁上新臺階。改革開放成功地讓中國跨越了溫飽,,開始向著實現(xiàn)小康的目標(biāo)邁進(jìn),。
標(biāo)定方位 重大突破
“下海”,詞典里的一個釋義是:放棄原來的工作而經(jīng)營商業(yè),。
改革開放之初,,貧窮讓中國人燃起對富裕的渴望。許多人放棄黨政機(jī)關(guān)的“鐵飯碗”“金飯碗”,,“撲通一聲”投身商海,。
作為早期下海者,北京數(shù)銀英才企業(yè)管理咨詢有限公司董事長胡衛(wèi)東深有體會地說:“說小了是個人對生活的重新定位,,往大說,,就是計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的糾結(jié)沖撞。”
個人的命運折射出時代的巨變,。
“計劃與市場”“姓‘社’還是姓‘資’”,,這個羈絆中國改革的歷史性難題,1992年的春天給出了全新的答案,。
“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì),。”鄧小平視察南方時發(fā)表的重要談話,在事關(guān)中國道路向何處去的又一重大歷史關(guān)頭,,為全黨指引了方向,。
改革開放醞釀著重大突破。
同年6月9日,,江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班的講話中,,針對建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制問題,明確表示傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的提法,。
從“計劃”與“市場”互斥不容,,到“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”,再到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”,,14年的艱辛探索,,中國經(jīng)濟(jì)體制改革終于找準(zhǔn)了自己的方位。
堅冰又一次被打破,。1993年11月召開的十四屆三中全會,,審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建起基本框架。
“把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起,,這是中國共產(chǎn)黨的一個偉大創(chuàng)舉,。”中央黨校教授辛鳴說。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革步入新階段,。一場波瀾壯闊的制度變革,由此開啟,。
國有企業(yè)改革全面推開,。制定公司法、實行資產(chǎn)重組,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,為構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制打下堅實基礎(chǔ)。
非公經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展,。1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案中,,個體私營經(jīng)濟(jì)的地位從公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。
財政,、稅收,、金融、外貿(mào),、外匯,、投資、住房等方面的改革漸次推進(jìn),,金融市場,、勞動力市場、房地產(chǎn)市場,、技術(shù)信息市場開始形成……
市場經(jīng)濟(jì)勢如破竹,,以前所未有的深度和廣度影響著中國社會的發(fā)展進(jìn)程,也為抓住并用好新世紀(jì)頭一二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,奠定了堅實基礎(chǔ),。
溫飽解決的中國,僅用了不到十年就基本實現(xiàn)了總體小康,,向著全面小康闊步邁進(jìn),。
不到十年!中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)的飛越,。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的不到2.7萬億元,,猛增到2000年的8.9萬億元,人均達(dá)到7858元,,提前實現(xiàn)“翻兩番”的預(yù)期目標(biāo),;主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列,商品短缺狀況基本結(jié)束,;商品市場中的市場調(diào)節(jié)比重不斷加大,,社會商品零售環(huán)節(jié),、農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)和生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié),市場調(diào)節(jié)比重分別高達(dá)95.8%,、92.5%和87.4%……
不僅是數(shù)字的跳躍,,還有思想意識、價值觀念,、生活方式的深刻變革,。中國,不可逆轉(zhuǎn)地融入浩浩蕩蕩的世界潮流,。
“正是社會主義市場經(jīng)濟(jì),,極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,,人民生活水平顯著提高,,將國家和民族的發(fā)展帶入了一個新境界。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,。
轉(zhuǎn)型升級 科學(xué)發(fā)展
2001年11月10日,,隨著一聲槌響,世界貿(mào)易組織第四次部長級會議主席卡邁勒宣布中國正式成為世貿(mào)組織成員,。這是世界對中國改革開放的認(rèn)可,。
開放的時序由不確定變?yōu)榇_定,改革的步伐必須加快,。
“中國號列車”帶著發(fā)展的喜悅與成長的煩惱駛?cè)胄率兰o(jì)——
經(jīng)濟(jì)增速保持高位,,自主創(chuàng)新卻明顯不足;生活水平普遍提高,,收入分配差距也逐漸拉大,;民主法制建設(shè)成效顯著,社會管理則缺乏經(jīng)驗……
2003年,,中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值跨過1000美元大關(guān),,“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”相互交織。
大轉(zhuǎn)折就是大機(jī)遇,。
“縱觀全局,,21世紀(jì)頭一二十年,對我國來說,,是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。”——中國共產(chǎn)黨人冷靜觀察、深邃思考,、總攬全局,,對國際國內(nèi)形勢作出了科學(xué)判斷。
一面是機(jī)遇,一面是挑戰(zhàn),。“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣發(fā)展?”新的課題再次擺到了全黨面前,。
2003年10月,,黨的十六屆三中全會召開,胡錦濤同志作了重要講話,,強(qiáng)調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,。
十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),。
市場經(jīng)濟(jì)體制從“建立”到“完善”,映照出十年間中國改革開放呈現(xiàn)的新進(jìn)展,,遇到的新問題,;
這是改革目標(biāo)的又一次部署,這是改革之路的再一次出發(fā),。
此后的十年,,科學(xué)發(fā)展旗幟下的中國改革,看似靜水深流,,實則動人心魄:
——“發(fā)展計劃”變?yōu)?ldquo;發(fā)展規(guī)劃”,,“又快又好”變成“又好又快”,“人均”取代“總量”,,“質(zhì)量”重于“數(shù)量”,,改革發(fā)展思路發(fā)生根本轉(zhuǎn)變;
——教育改革大膽突圍,,醫(yī)療改革破冰前行,,社會保障愈發(fā)完善,以人為本的民生本色成為改革主旋律,;
——推動社會管理創(chuàng)新,,修訂完善法律法規(guī),著力啟動司法改革,,追求公平正義讓改革更具底氣,;
——始終心系農(nóng)村發(fā)展,繼黨的十五屆三中全會后,,時隔十年,,2008年10月召開的十七屆三中全會再次通過有關(guān)農(nóng)村改革的決定,為全面推進(jìn)改革開放奠定了重要基石,。
十年改革發(fā)展,,從有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊到抗擊特大自然災(zāi)害取得勝利,中國共產(chǎn)黨緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
十年改革發(fā)展,,從國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,中國綜合國力顯著增強(qiáng),,在國際舞臺上的影響力日益提升,。
十年改革發(fā)展,從城鎮(zhèn)居民廣泛獲得社會保障到廣大農(nóng)民種田不再交稅,,中國人民的生活水平顯著提高,,改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
中國共產(chǎn)黨用理論與實踐反復(fù)昭示:中國過去的快速發(fā)展,,靠的是改革開放,;中國未來的發(fā)展,也必須靠改革開放,。
全面深化 走向復(fù)興
再過幾天,,中國共產(chǎn)黨又將迎來一次三中全會——十八屆三中全會。此時,,中國改革開放已走過整整35年,。
35年接力奮斗,35年碩果累累,。
數(shù)字是明證:142倍——從1978年到2012年,,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到52萬億元;187倍——進(jìn)出口總額從206億美元提高到38668億美元,;71倍——全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到24565元,;59倍——農(nóng)民人均純收入從134元增加到7917元……
深化改革已成共識,推進(jìn)改革挑戰(zhàn)重重,。
深水區(qū),、攻堅期、硬骨頭,,一連串的改革難題無法回避,。
在胡鞍鋼看來,“改革從來都不是單向度的,。改革是錯綜復(fù)雜,、牽一發(fā)而動全身的。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū),,這一點尤為明顯,。”
回顧過往,審視未來,,“中國道路”領(lǐng)航者清醒自信:改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
今天,,距離2020年全面建成小康社會還有7年,,距離實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)也只有30多年。曾經(jīng)的愿景已經(jīng)變?yōu)榫o迫任務(wù),。
時不我待,,使命艱巨。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國發(fā)出了全面深化改革開放的宣言書,、動員令,,表達(dá)了以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開放的決心與信心。
黨的十八屆三中全會前舉行的兩次中央政治局會議已釋放出強(qiáng)烈的全面深化改革的信號——必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),、民主政治,、先進(jìn)文化、和諧社會,、生態(tài)文明,讓一切勞動,、知識,、技術(shù)、管理,、資本的活力競相迸發(fā),,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
“新一輪改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突破口,,使新體制、新機(jī)制能夠盡快并有效運轉(zhuǎn),,進(jìn)而把發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)不斷地發(fā)掘出來,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。
11月2日,,在會見21世紀(jì)理事會北京會議外方代表時,,習(xí)近平總書記再次向國際社會鄭重宣示——
“中國堅持改革開放不動搖。中國越發(fā)展,,就越開放,,中國開放的大門不可能關(guān)閉。改革開放永無止境,,只有進(jìn)行時沒有完成時,。再過幾天,,我們就要召開中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會,提出綜合改革方案,,就全面深化改革進(jìn)行總體部署,。”
從十一屆三中全會到十八屆三中全會,又是一個收獲的季節(jié),。黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民將開始全面深化改革的新出發(fā),,把光榮與夢想鐫刻在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的征程上。