粵港澳自貿(mào)區(qū)破繭遇三難題 如何調(diào)動港澳積極性？
近期,，關(guān)于粵港澳自貿(mào)區(qū)的消息層出不窮,，也備受各界關(guān)注,。不過，《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪后獲悉,，雖然廣東省內(nèi)呼聲很高,，但是港澳的積極性并不像外界渲染的那么大，自貿(mào)區(qū)定位等問題目前仍在研究論證階段,。專家分析,，粵港澳自貿(mào)區(qū)在近期內(nèi)獲批的可能性不大。
廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任,、教授丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，粵港澳自貿(mào)區(qū)仍然存在待解的三個難題：首先是戰(zhàn)略定位，自貿(mào)區(qū)定位是破題的關(guān)鍵,；二是廣東想通過自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)什么獲得什么,；三是怎么調(diào)動起港澳的積極性。
同時,，丁力認(rèn)為“在上海自貿(mào)區(qū)還沒開始總結(jié)經(jīng)驗,，就馬上全國鋪攤子，我覺得這種可能性不大,，不到萬不得已,，中央不會遍地開花。”因此，丁力認(rèn)為粵港澳自貿(mào)區(qū)在短期內(nèi)獲批的可能性不大,。
事實上,，在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，一直作為改革前沿陣地的廣東就倍感壓力和焦灼,。因此,，在原有粵港澳合作和相關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上，進一步升級推出“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想,，倒也順理成章,。但是，從構(gòu)想到實現(xiàn)的道路上,，確實仍存阻礙,。
記者注意到，關(guān)于“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的最早官方證實是在今年9月16日,，廣東省省長朱小丹在參加“粵港澳合作聯(lián)席會議”時,，對外正式宣布，考慮設(shè)立融南沙,、前海,、橫琴三大平臺為一體的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)。他同時表示,，國家專題調(diào)研組已經(jīng)離開廣東,，將會向國務(wù)院匯報。
另據(jù)廣州市發(fā)改委網(wǎng)站消息,，就廣東申報粵港澳自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作進行調(diào)研的國家調(diào)研組由商務(wù)部副部長俞建華帶隊,，由商務(wù)部、發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行、海關(guān)總署,、銀監(jiān)會等部門15人組成,。
丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，粵港澳自貿(mào)區(qū),，就是要把香港,、澳門被證明行之有效的自由貿(mào)易的理念和精神推廣到廣東，具有先行先試的條件,。而南沙,、橫琴、前海三個國家級新區(qū),，事實上一直以來被承載了當(dāng)?shù)卣^重的發(fā)展的期望,，錯位成了地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,，而沒有真正起到改革的戰(zhàn)略平臺的作用。因此也迫切需要自貿(mào)區(qū)帶來的改革和制度紅利,。
就粵港澳自貿(mào)區(qū)的重要參與者香港而言,，雖然已經(jīng)表態(tài)參與，但是事實上并沒有表現(xiàn)出積極的回應(yīng),。“粵港澳合作,，一直以來都是說得多做得少，彼此之間的互信仍有待加深,。”丁力說,，廣東的轉(zhuǎn)型升級，讓香港已經(jīng)明顯感覺有被取代的可能,。目前來看,，對粵港澳自貿(mào)區(qū)，香港更多的還是觀望,，此外還帶有一些擔(dān)憂,，擔(dān)憂自貿(mào)區(qū)建成之后好處都被廣東拿走了。
暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授封小云4日也在公開場合指出,，雙邊性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)需要香港的回應(yīng)。作為成員必須參與制定規(guī)則,，而非廣東方面的單邊行為,。“如果香港不做回應(yīng)，廣東自貿(mào)區(qū)的功能定位要重新思考,。”
封小云還透露說,，廣東與商務(wù)部相 關(guān) 部 門 正 圍 繞 自 貿(mào) 區(qū) 的 功 能 定位、區(qū)域范圍,、投資便利化,、服務(wù)貿(mào)易自由化、區(qū)域監(jiān)管,、金融創(chuàng)新和財稅政策,、營商環(huán)境和體制改革七大專題、94項內(nèi)容展開調(diào)研,。“上周還在討論開會”,，“恐怕還沒有那么快有定論”。
在丁力看來,，優(yōu)惠政策無法復(fù)制推廣,，只有改革經(jīng)驗可以復(fù)制推廣。如果廣東能以港澳因素作為前提,，同時承擔(dān)起率先探索內(nèi)地和港澳經(jīng)濟合作的新制度,，配合推進全國的改革,，那么粵港澳自貿(mào)區(qū)在未來獲批的可能就會很大。也只有這樣,，廣東的自貿(mào)區(qū)才有意義,。如果只是仿照其他城市的做法，那充其量只是復(fù)制,。
