《大美平和》——平和縣深化“廉潔基層 富美鄉(xiāng)村”建設(shè)
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大 美 平 和
——平和縣深化“廉潔基層，富美鄉(xiāng)村”建設(shè)
【解說】平和位于漳州西南部,，是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣;全縣有2309.67平方公里土地面積,，其中山地占了73%,。農(nóng)民以種植琯溪蜜柚為主，蜜柚經(jīng)濟占全縣農(nóng)民人均收入的83%以上,，全縣蜜柚年總產(chǎn)量高達100萬噸,，年收入達32億元。
【解說】一柚富萬家,。富裕起來的平和人民對民主,、政治、文化有了更高的要求,。平和縣委因勢利導(dǎo),，決定在去年的基礎(chǔ)上深化“廉潔基層，富美鄉(xiāng)村”建設(shè),，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平,，加快建設(shè)更加富裕美麗的幸福平和。
【片名】大美平和
【解說,、現(xiàn)場】山格鎮(zhèn)鎮(zhèn)白樓村的何水火是蜜柚種植大戶,，柚子開花的季節(jié)，他在蜜柚園發(fā)現(xiàn)了一種罕見的黃葉病,，急得他像熱鍋上的螞蟻,，趕緊打電話給村里的農(nóng)民技術(shù)員。
【同期聲】(果農(nóng)何水火)：你看樹葉子黃黃的,，看不出是得病還是什么?
(農(nóng)技員賴國文)：可能是得病缺元素,，我?guī)湍銌栆幌拢瑔栆幌缕胶托姓?wù)中心便民熱線,。
【解說】農(nóng)技員撥通的是縣行政服務(wù)中心的96123服務(wù)熱線,，他向縣行政服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)專家報告了蜜柚病情后，馬上得到了縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師的詳細“診斷”和“治療方案”,。
【解說】今年,，平和縣行政服務(wù)中心完善“96123行政服務(wù)信息平臺”建設(shè),，針對平和是農(nóng)業(yè)大縣，群眾種植蜜柚多的情況,，特地開通了服務(wù)群眾的專家熱線,，這是平和縣深化廉潔基層建設(shè)，把行政服務(wù)向生產(chǎn)領(lǐng)域,、科技領(lǐng)域,、流通領(lǐng)域等延伸的一項新舉措。
【解說】縣行政服務(wù)中心信息平臺還包括網(wǎng)上平臺,，群眾可以直接進入該平臺,，了解各種便民服務(wù)信息，該平臺還與平和門戶網(wǎng)鏈接,，登陸平和門戶網(wǎng),，不僅可以了解各部門的政策規(guī)定，得到量身定制的辦事服務(wù),，同時還能看到各部門黨務(wù)政務(wù)公開,。通過平和門戶網(wǎng)、縣行政服務(wù)中心信息平臺,、平和縣黨務(wù)政務(wù)公開平臺,，平和縣建立縣、鄉(xiāng),、村三級貫通的黨務(wù)政務(wù)和辦事公開體系,，實現(xiàn)公開模式有機結(jié)合、優(yōu)勢互補,。
【解說】現(xiàn)在,，無論你在哪里，只要打開網(wǎng)絡(luò),，就可以隨時了解各級黨務(wù)政務(wù),，碰到生產(chǎn)生活的任何問題、要辦任何事情,，都可以直接撥打縣行政服務(wù)中心咨詢電話96123,，或者登陸網(wǎng)站進行咨詢。
【解說】幾天后,，賴國文再次來到何水火的蜜柚園,，發(fā)現(xiàn)他的蜜柚黃葉病明顯好轉(zhuǎn)。
【同期聲】(果農(nóng)何水火)：我覺得很高興,，也不用花什么錢,，就按(專家)知道的去噴施農(nóng)藥 ，長勢都很不錯，葉子都油綠了,。
【解說】心情大好的還有縣糧食局購銷公司經(jīng)理盧文贊,，去年來，通過一個創(chuàng)新改革,，單位職工的醫(yī)保和社保問題得到了很好的解決,。
【同期聲】(縣糧食局購銷公司經(jīng)理盧文贊)：我們公司非常高興，因為增加了收入,，作為我們公司改制遺留問題幾個方面都得到解決,。
【解說】盧經(jīng)理的好心情得益于一個新機構(gòu)——2014年4月4日掛牌成立的平和縣國有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)中心，這是平和縣國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理的一個機構(gòu),，目的是把分散在各個單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置，統(tǒng)一經(jīng)營管理,，提高收益,，做大規(guī)模盤活使用。
【解說】2013年7月開始,，在縣委縣政府指導(dǎo)下,，平和縣紀(jì)委積極推進，率先在全市開展了“非經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)”改革,。第一步是清查,，對全縣132家機關(guān)企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行“拉網(wǎng)式”清查;第二步是集中，清查出的資產(chǎn)全部集中到縣政府獨資的福建興和投資發(fā)展有限公司,，統(tǒng)一經(jīng)營管理;第三步是重新公開招標(biāo)發(fā)包,。
【解說】2014年3月7日縣行政服務(wù)中心的招投標(biāo)中心迎來了開張以來最熱鬧的一天，縣糧食局等單位上百間店面在這里集中重新公開招標(biāo)發(fā)包,，同時招投標(biāo)中心還開通了網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng),。
【解說】今年56歲的曾凡生，原是縣糧食局職工,，辭職后在百匯街上租了糧食局的兩間店面,，夫妻倆一起經(jīng)營日用百貨，一干就是20多年,。按照規(guī)定,，他這兩間店面必須重新招投標(biāo)。
【同期聲】(曾凡生)：這個店未投標(biāo)前租金是2800多塊,，后面通過這公平公正公開投標(biāo)以后,，我的心理價位是控制在14000左右。
【解說】當(dāng)天上午,，老曾以每年13850元中標(biāo)一間店面,，下午以11000元中標(biāo)另一間，其中13850元的標(biāo)底還是全部32間中最高價，這個價格比原來高出5倍,，而且每年還要遞增5%,，一簽5年，今后的經(jīng)營壓力不小,，但是老曾的心情卻還不錯,。
【同期聲】(曾凡生)：對經(jīng)營者的壓力很大，不過,，既然生意已經(jīng)做了,，總是要做，壓力也是動力;只要是公平公開公正,，作為經(jīng)營者也是樂意接受,。
【解說】5倍的增值!但這還不是最大的。糧食局山格平寨糧點原先租賃價格每年2000元,，現(xiàn)今每年48000元,，是原來的20倍。
【解說】已清查出的700多份合同中,，首批有100多個已重新招標(biāo),，這100多個標(biāo)的增值214%。根據(jù)最初的制度設(shè)計,，雖然經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一收歸興和公司經(jīng)營,，但產(chǎn)權(quán)仍屬原單位。重新招標(biāo)后收入的60%,，回?fù)芙o原單位,。有兩個單位特殊地享受到了100%全額返還，一個是糧食局,，一個是商業(yè)總公司,。兩家單位由于歷史原因，職工工資每月只有1100元,，而且醫(yī)保,、社保始終沒有解決，引發(fā)上訪不斷,。為此,，縣政府將來自兩家單位的全部收入787萬元，全額返還,，專門用于解決歷史欠賬,。不僅提高了職工的工資，醫(yī)保,、社保也一口氣解決了,，難怪盧經(jīng)理心情大好,。
【解說】7.6億原值的資產(chǎn)，通過重新整合和資本運作,，能估算出的總資產(chǎn)至少可達20億以上,。如何運作得當(dāng)，推進發(fā)展?
【同期聲】(縣興和公司經(jīng)理賴志生)：把增值而來的國有資產(chǎn)當(dāng)做吸引更多社會資金參與發(fā)展運營資本,，而不是簡單的直接經(jīng)營,，就像通過公開招標(biāo)一樣，激活更多社會生產(chǎn)力和市場活力,，這就是這場改革為我們催生出的第二份改革,。
【解說】依靠資本運營的思路，興和公司已經(jīng)激發(fā)了漳州投資發(fā)展公司等4家市場融資機構(gòu)投資意愿,，洽談中總投資規(guī)模超過45億元,。更關(guān)鍵的是通過公開公正透明的運作，杜絕“人情租”,、“權(quán)力租”,，確保權(quán)力公開透明，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生,。
【解說】目前，這場由村級“三資”清理整頓規(guī)范引發(fā)的深化改革,，不僅向縣直單位延伸,，而且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。首批五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的國有資產(chǎn)清理整頓工作已經(jīng)初步建立完善了臺賬,，下一步也將進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,。
【解說】小資產(chǎn)就這樣成了大資本，平和的富美鄉(xiāng)村建設(shè)有了更強勁的支撐,。
【解說】同樣運用小資產(chǎn)推動大建設(shè)的還有小溪鎮(zhèn)聯(lián)光村,。聯(lián)光村是一個典型的“空殼村”，長期以來,，村干部認(rèn)為沒有村財辦不成大事,，而群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境需求強烈，因此對村干部意見很大,。農(nóng)村實施“五要”工程以來,，村干部在走訪村民過程中，找到了問題的癥結(jié),，那就是決策程序不能體現(xiàn)民意,。他們改變思路，對村務(wù)運作進行“流程再造”,，將村里涉及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、重大項目安排、財務(wù)管理、興辦公益事業(yè)等村務(wù)運作和監(jiān)督方式進行大膽創(chuàng)新和實踐,，形成具有聯(lián)光特色的村干部權(quán)力運行和村務(wù)監(jiān)督運作模式,，極大地調(diào)動了群眾的積極性，建成了一系列民生項目,，有效推進了富美鄉(xiāng)村建設(shè),。
【解說】這是一座被小溪鎮(zhèn)聯(lián)光村村民稱為“可以走坦克的橋”。
3年前,，這座橋還是危橋,，改建造價預(yù)算需40萬元，如果自己購買建設(shè)材料,，請有經(jīng)驗的工程隊施工,，只需20多萬元。村委會將兩個方案提交村民代表大會表決,，結(jié)果村民普遍支持自己購買材料請施工隊代建的方案,，村民代表大會同時通過的還有籌資方案，就是從受益村民種植的蜜柚收入中籌集,。從村民中選出來的 “一事一議”項目建設(shè)理事會,，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程，危橋改建自籌資金部分先由工程施工單位墊資,，工程竣工驗收通過后再向受益村民集資付款,。這樣，施工單位,、項目建設(shè)理事會對工程質(zhì)量都不敢馬虎,，危橋改建工程如期按質(zhì)按量完成，村民十分滿意,。
【同期聲】(小溪鎮(zhèn)聯(lián)光村監(jiān)委會主任蔡捷華)：把這座橋提高加厚,，群眾很滿意，說這橋能夠走坦克,。
【解說】通過這種方式,，“空殼”的聯(lián)光村這幾年來還建設(shè)了環(huán)山公路、籃球場,、觀音山生態(tài)旅游觀光園等項目,，不僅改善了村民的生產(chǎn)生活條件，美麗的景色也引來四面八方的游客,，這里成了縣城的郊野公園,，每天數(shù)不清的人在這里觀光、運動,，人們在這里流連忘返,。
【解說】聯(lián)光村的建設(shè)只是平和240個村“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)的一個縮影,，從村干部廉潔履職、村干部廉潔履職“回頭看”,，到規(guī)范村干部權(quán)力運行,，平和縣通過完善群眾辦事、干部用權(quán),、科學(xué)決策等民主管理制度,，推進農(nóng)村基層治理體制和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo),。
【同期聲】(縣委書記沈金水)：平和縣深化“廉潔基層、富美鄉(xiāng)村”建設(shè),，把廉潔建設(shè)融入經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設(shè)的各方面和全過程，取得顯著成果,。今后,，我們將繼續(xù)深化“廉潔基層、富美鄉(xiāng)村”建設(shè),，實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美、干部廉,、政治明的有機統(tǒng)一。
【解說】深化“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”建設(shè),，就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)“12345”工作體系的“五深化五拓展”：深化“一個平臺”建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)平臺拓展到縣,、鄉(xiāng),、村各類便民服務(wù)機構(gòu);深化“兩支隊伍”建設(shè)，把規(guī)范權(quán)力運行,、加強對權(quán)力的監(jiān)督拓展到縣,、鄉(xiāng)、村各級各部門;深化“三資監(jiān)管”,，把資產(chǎn)資源管理拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資和國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理;深化“四位一體”建設(shè),，把黨務(wù)政務(wù)立體公開模式拓展到縣級各部門黨務(wù)政務(wù)和各類辦事公開;深化“五要工程”建設(shè)，把民主管理和民主監(jiān)督的理念和要求拓展到“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”建設(shè)的全過程,。以“廉潔基層”建設(shè)為重點,，通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立起廣覆蓋,、多層次,，流程優(yōu)化、制度管用的權(quán)力運行機制,，有力地推動了平和“富美鄉(xiāng)村”建設(shè),。
廉潔助力，平和大地“富美鄉(xiāng)村”之花競相開放!
平和縣紀(jì)委,、監(jiān)察局
