漳州保障“舌尖上的安全”
核心提示
從10月份開(kāi)始,，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式施行后便備受矚目,。新法的法律條文由104條增至154條,，法律責(zé)任由15條增至28條,，對(duì)70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修訂,，在食用農(nóng)產(chǎn)品,、轉(zhuǎn)基因食品,、保健食品安全保障方面出臺(tái)了新規(guī),，執(zhí)法處罰力度也被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”。那么,，對(duì)于這部與民息息相關(guān)的新法,，有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？“紙上最嚴(yán)”的法規(guī)在我市又將如何落地,？
建立“從農(nóng)田到餐桌”追溯制度
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者需實(shí)名登記
新食安法確立了“預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制,、社會(huì)共治”的食品安全工作總原則,，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的全面防控可以說(shuō)是新法的最大亮點(diǎn)。
圍繞對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防控,，新法將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,、食品存貯運(yùn)輸、餐飲服務(wù)全過(guò)程以及食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品納入監(jiān)管,，并確立了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)自查,、責(zé)任約談,、全程追溯等制度，由此建立起“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯制度,。其中,，食品安全全程追溯制度的建立標(biāo)志著食品安全追溯成為法定條款，同時(shí)國(guó)家還鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集,、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息來(lái)建立這一體系,。
近幾年來(lái)從朋友圈里出售各種美食的微店到層出不窮的訂餐APP，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的生意越來(lái)越紅火了,?？墒蔷W(wǎng)售食品的安全問(wèn)題卻難以得到保障,，消費(fèi)者有時(shí)在網(wǎng)上看到食物“美美噠”，買(mǎi)了看實(shí)物卻“呵呵噠”,，到頭來(lái)卻還無(wú)處維權(quán)。
為保障網(wǎng)購(gòu)食品消費(fèi)者的權(quán)益,，新食安法規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任,；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。一旦消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品,，其合法權(quán)益受到損害便可向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償,。如第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,，則由該平臺(tái)賠償,，其后再向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。
新食安法的“鐵拳”又“硬”在哪呢,？市食安辦工作人員介紹說(shuō),，新法增加了行政處罰種類(lèi)，引入資格罰,、聲譽(yù)罰等多元處罰機(jī)制,，新增了行政拘留處罰。在行政罰款額度上,，規(guī)定最高可按貨值30倍處罰,。新法還規(guī)定，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的場(chǎng)地提供者將承擔(dān)連帶責(zé)任,，被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)，關(guān)鍵人員5年內(nèi)不得從事食品行業(yè)管理工作,，因食品安全犯罪被判處有期徒刑的,，則終生不得從事食品行業(yè)管理工作。
開(kāi)展“六進(jìn)”宣傳普及活動(dòng)
工作責(zé)任分解至十個(gè)部門(mén)
“推進(jìn)新食安法的落地?zé)o法一蹴而就,。”市食安辦工作人員表示,，“現(xiàn)階段一直到年底，首先要做的還是對(duì)新法的宣傳普及,。”
“這類(lèi)材料我們都力求通俗易懂,。”該工作人員展示著一張圖文并茂的宣傳單說(shuō)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)將根據(jù)職責(zé)分工和工作重點(diǎn),，針對(duì)不同宣傳對(duì)象,，印制新食安法及有關(guān)食品法律法規(guī)的宣傳資料,，發(fā)放給食品安全基層管理人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者,，并通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳,。
下階段，我市還將開(kāi)展食品安全進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，并將食品安全納入公益性宣傳范圍,，列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程,。
“對(duì)新食安法宣傳普及并不單單是市食品藥品監(jiān)管局一個(gè)單位的事，在10月前市食安辦已經(jīng)向十個(gè)部門(mén)印發(fā)了《全市宣傳普及修訂后的〈食品安全法〉工作方案》,，以促進(jìn)工作進(jìn)一步分解落實(shí),。”該工作人員介紹說(shuō)，這份方案涉及市衛(wèi)計(jì)委,、市司法局,、市依法治市辦、市農(nóng)業(yè)局,、市海洋與漁業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局、漳州出入境檢驗(yàn)檢疫局,、東山出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦等十個(gè)部門(mén),，相關(guān)部門(mén)將結(jié)合各自工作特點(diǎn)開(kāi)展工作,，如市農(nóng)業(yè)局開(kāi)設(shè)福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“質(zhì)量安全”頻道，市海洋與漁業(yè)局開(kāi)展“水產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日”活動(dòng)等,。
依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
呼吁廣大群眾參與監(jiān)督
記者還了解到,，我市將開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，讓秉持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的新食安法落到實(shí)處,。
監(jiān)管部門(mén)將以新法施行為契機(jī),，深入推進(jìn)“大摸底、大排查,、大整改”行動(dòng),，抓好“大排查季”和“大整治季”,；打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售病死豬肉違法行為，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治,、校園及周邊食品安全“春雨行動(dòng)”,、冷凍冷藏食品、小作坊,、肉及肉制品等食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,。
“監(jiān)管部門(mén)將做好新舊法律的執(zhí)法銜接，強(qiáng)化食品安全民事法律責(zé)任和刑事責(zé)任的追究,，大幅度提高行政處罰力度，對(duì)多次的違法行為吊銷(xiāo)許可證,。”市食安辦工作人員表示,。
該工作人員說(shuō)：“在近幾年的食品安全工作中，漳州一直在進(jìn)行監(jiān)管手段機(jī)制的創(chuàng)新,，早在食品安全全程追溯體系建設(shè)被寫(xiě)入新法之前我市就已經(jīng)在做這項(xiàng)工作,。”
接下來(lái)，我市將加快全市食品安全追溯系統(tǒng)電子平臺(tái)建設(shè),，充分發(fā)揮該系統(tǒng)追溯,、預(yù)警、監(jiān)測(cè),、發(fā)布,、基礎(chǔ)管理、視頻監(jiān)控等功能作用,，并結(jié)合實(shí)際加大系統(tǒng)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)力度,，逐步實(shí)現(xiàn)全市食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、餐飲服務(wù)企業(yè)電子監(jiān)管的全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)食品安全“來(lái)源可查，過(guò)程可控,，去向可追,，責(zé)任可究”。
在采訪中食品安全監(jiān)管部門(mén)多次表示,，對(duì)新食安法的宣傳普及旨在增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)和公眾食品安全意識(shí)及認(rèn)知水平,，營(yíng)造全社會(huì)參與、監(jiān)督食品安全的社會(huì)氛圍,。“對(duì)食品安全問(wèn)題的保障需要全社會(huì)的共同參與,，希望包括普通消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì),、新聞媒體在內(nèi)的各個(gè)群體都能參與進(jìn)來(lái),。”該工作人員說(shuō),，監(jiān)管部門(mén)鼓勵(lì)消費(fèi)者拿起“放大鏡”依法發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)食品安全問(wèn)題，支持新聞媒體的輿論監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)曝光典型案例,，形成“人人參與、人人監(jiān)督,、人人受益”的格局,。
