崎嶺鄉(xiāng)構(gòu)筑立體幫扶網(wǎng) 脫貧攻堅闖新路
核心提示：崎嶺鄉(xiāng)位于平和縣西部山區(qū)，下轄13個行政村,，人口2.8萬人,，屬于我市重點欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年來,，一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)在這里打響,。圍繞精準扶貧，該鄉(xiāng)從基層組織,、工作機制,、幫扶隊伍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎設施等方面下功夫,，積極探索構(gòu)筑立體幫扶新格局,，取得良好成效,。僅去年一年,，全鄉(xiāng)就減少貧困人口541人,。
機制：依托基層組織凝聚脫貧攻堅合力
農(nóng)技人員到貧困戶的蜜柚園指導
崎嶺鄉(xiāng)共有4個省市重點貧困村,、建檔立卡貧困戶303戶1080人,，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)主要依靠蜜柚和茶葉種植,，村集體收入微薄,，貧困戶多數(shù)是病殘,、缺技術或缺資金所致,。“脫貧攻堅,，是一場協(xié)同大作戰(zhàn)。建立一個健全有力的工作機制是打贏攻堅戰(zhàn)的關鍵,。”市委下派掛職的平和縣委常委,、崎嶺鄉(xiāng)黨委副書記林國瑞說，“崎嶺鄉(xiāng)黨委立足于鄉(xiāng)村兩級的基層黨組織,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，全面調(diào)動鄉(xiāng)村兩級廣大黨員和干部的力量，投身精準扶貧工作,。”
在這一思路的引領下,，去年來，崎嶺鄉(xiāng)把精準扶貧作為基層黨建的工作重點,。一是建立精干有力的脫貧攻堅工作隊伍,。在成立鄉(xiāng)精準扶貧工作領導小組及其辦公室的基礎上，組建一支包括鄉(xiāng)兩委成員,、鄉(xiāng)包村工作隊成員,、村兩委成員、省市縣掛職干部及部分農(nóng)村黨員的工作隊伍,，共64人,。二是深入開展黨員干部掛鉤幫扶活動。在市,、縣機關黨員干部掛鉤幫扶貧困戶的基礎上,，安排鄉(xiāng)村黨員干部110人分別掛鉤幫扶貧困戶112戶，實現(xiàn)全鄉(xiāng)303戶建檔立卡貧困戶都得到一對一的幫扶,。三是完善脫貧攻堅責任督導機制,。推動鄉(xiāng)村兩級進一步增強脫貧攻堅的責任感和使命感，明確村支部書記和村主任作為脫貧攻堅第一責任人,，簽訂脫貧攻堅責任書,，鄉(xiāng)紀委和扶貧辦聯(lián)合開展建檔立卡“回頭看”“有其屋”與造福工程、產(chǎn)業(yè)扶貧項目,、小額信貸等專項督查,，促進工作落實。
地處偏遠的時坡村,，有20戶建檔立卡貧困戶,。村黨支部和村委會主動發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索“村集體﹢貧困戶”模式,，利用集體所有的5畝虎平腰山塘發(fā)展立體養(yǎng)殖,。村支部書記、村主任帶領村兩委和貧困戶投工投勞，并通過村集體籌資9萬元和全村貧困戶小額貸款2萬元,，荒廢多年的山塘成了鄉(xiāng)里脫貧攻堅的示范基地,。目前，山塘養(yǎng)魚3000條,、養(yǎng)鴨鵝500只,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和全村貧困戶共贏。“這樣的扶貧,，扶到了咱老百姓的心里!”在山塘從事日常生產(chǎn)管理工作的貧困戶石明火說,，“鴨魚養(yǎng)大銷售后，大家不僅能拿到工錢還有年末分紅,，日子是越過越好!”石明火的眼里燃燒著希望,。
路徑：對接各方資源構(gòu)建立體幫扶格局
省市掛職幫扶的黨員干部走訪貧困戶
精準扶貧，是條條道路通羅馬,。崎嶺在2016年初出臺《關于脫貧攻堅三年行動的實施意見》的基礎上,，積極探索建立多層次、多渠道,、多產(chǎn)業(yè)的立體幫扶格局,。
一年來，鄉(xiāng)黨委,、政府組織相關人員兵分多路，主動對接協(xié)調(diào),，尋求各方資源幫助支持崎嶺鄉(xiāng)精準扶貧工作,。目前，先后有龍文區(qū)政府,、市經(jīng)信委,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局,、市委黨校,、團市委、省熱作所,、福建正興集團,、漳州崎嶺商會、廈娃家鄉(xiāng)網(wǎng)等單位派出團隊到崎嶺鄉(xiāng)開展幫扶對接活動,。其中,，龍文區(qū)提供400萬元的幫扶資金，支持崎嶺鄉(xiāng)開展4個扶貧項目建設;市經(jīng)信委從通信網(wǎng)絡,、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,、智能照明等方面支持崎嶺鄉(xiāng)發(fā)展，投入幫扶資金195萬元;市農(nóng)業(yè)局,、縣法院等15個市縣機關單位分別與13個村174戶貧困戶建立掛鉤幫扶關系;省熱帶作物研究所與崎嶺鄉(xiāng)4家蜜柚生產(chǎn)合作社,、企業(yè)簽訂了技術幫扶協(xié)議;福建正興集團招收崎嶺鄉(xiāng)3000多名務工人員時,，重點傾斜貧困戶;“廈娃家鄉(xiāng)網(wǎng)”依托其網(wǎng)絡平臺幫助崎嶺鄉(xiāng)推進精準扶貧。
桂竹村擁有世外桃源般的自然人文資源,，卻是省級重點貧困村,，2016年被漳州市列為縣級富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村。它的“脫胎換骨”就是這一立體幫扶的閃亮注腳,。“以前進村道路是條坑坑洼洼的土坡路,，一邊是峭壁一邊是懸崖，只能容得下單車通過,，許多蜜柚采購商不愿進村收購,，即使收購后價格也不好，直接影響村民收入,。”省商務廳委派的集美大學教師劉松泉,，在桂竹村任第一書記已是第三個年頭，他告訴記者,，在省市縣扶貧聯(lián)動單位的支持和幫扶下,，村里不僅籌資將這條9公里的單車道土路拓寬為5.5米寬的雙車道水泥硬化路，還逐步修建了防洪堤,、機耕道,，改造水面橋、休閑公園,，聯(lián)通廣電網(wǎng)絡,。“現(xiàn)在不僅道路通了、設施齊了,、村容美了,，外來游客也多了。”一個原先信息閉塞,、交通不便,、經(jīng)濟窮苦的小村子已經(jīng)開始華麗轉(zhuǎn)身。
舉措：著眼長短結(jié)合精準實施“靶向治療”
開展精準扶貧,，重在對象精準,、目標精準、措施精準,。“扶貧,，不能讓一個貧困戶掉隊。”崎嶺鄉(xiāng)黨委書記黃志雄介紹說,，崎嶺鄉(xiāng)在建檔立卡“回頭看”中,，嚴格按照精準識別的要求，共剔除不符合的對象58戶203人，增加漏報的20戶73人,，做到村不漏戶,，戶不漏人。同時,，鄉(xiāng)黨委,、政府還堅持問題導向，找準制約貧困村,、貧困戶發(fā)展的瓶頸問題,，因地制宜，因村施策,，因戶施計,，有針對性地開展基層設施、產(chǎn)業(yè)項目,、技術培訓,、金融貸款等多方面的扶持，推動一村一品,、一戶一策的脫貧計劃制定和幫扶措施落實,，做到既考慮短期效益，也考慮長期謀劃,，既有“大水漫灌”,，也有“靶向治療”。
為解決村集體經(jīng)濟薄弱的問題,，崎嶺鄉(xiāng)根據(jù)國家發(fā)改委,、扶貧辦等五部委出臺光伏發(fā)電扶貧的政策，堅持示范帶動,，積極謀劃新項目，培育新產(chǎn)業(yè),。2016年在桂竹村試點“光伏發(fā)電”項目,，投入幫扶資金30萬元，利用閑置的學校和村址建設占地為290平方米,、35千瓦的光伏發(fā)電站,，實現(xiàn)年發(fā)電量4.5萬度，每年增加村集體收入4萬元,。以此帶動了溪頭,、彭溪等8個有條件的村實施光伏發(fā)電“母雞”工程，總投入資金約240萬元,。建成投產(chǎn)后,，每個村每年可增加村集體收入3萬—4.5萬元。
扶貧先扶智。崎嶺鄉(xiāng)著力開展“雨露計劃”,，積極實施貧困戶智力扶貧,。2016年，先后開展6期“新型職業(yè)農(nóng)民培訓”活動,，邀縣農(nóng)業(yè)局專家傳授茶葉種植,、蜜柚種植技術，讓有勞動能力的貧困家庭通過職業(yè)技能和實用技術培訓,，掌握一門實用技術,，更新生產(chǎn)觀念，提升自身脫貧致富的能力,，逐步從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人,、脫貧一戶”,。合溪村村民周紹棋通過參加鄉(xiāng)里組織的農(nóng)業(yè)技能培訓課，學會了蜜柚剪枝技術,，并憑借這“一技之長”從鄉(xiāng)里蜜柚林剪到了廣東蜜柚園,。原是村里有名的“貧民”，如今變身為月入數(shù)千的“剪枝”小能手,，他一家在今年春節(jié)住進了新房,。
隨著智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、金融扶貧,、醫(yī)療扶貧、教育扶貧等一系列措施的多管齊下,，崎嶺鄉(xiāng)脫貧攻堅戰(zhàn)如火如荼,，呈現(xiàn)出一派春意盎然的景象。
光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為脫掉“貧困帽”新路徑
在立體幫扶下,，貧困戶曾慶福住上新房
桂竹村富美鄉(xiāng)村建設一瞥
數(shù)據(jù)看亮點>>>
基礎設施
●改善電力設施,。2016年爭取到國家電網(wǎng)漳州分公司在崎嶺鄉(xiāng)擴建一座35千伏的變電站和新增15個配網(wǎng)工程項目， 利用中央資金投入1886萬元,。目前項目已竣工投用,。
●完善通信網(wǎng)絡。在南湖,、浮萍等5個村建設數(shù)字家庭示范村,，桂竹、下石等5個村建設原中央蘇區(qū)超高速無線局域網(wǎng),，利用省級資金185萬元,， 讓山區(qū)群眾與外面的世界連接更緊密更便捷,。
●實施智能照明。在合溪,、詩坑,、際頭等7個村的主要交通干道實施智能照明工程， 總投資150萬元,，讓鄉(xiāng)村的夜晚亮起來,，既節(jié)約能源，又方便群眾,。
●拓寬道路橋梁,。籌資100萬元,，對南湖石拱橋進行拓寬改造,，鋼筋混凝土橋面長32米、寬6米,，改善了桂竹,、新南、南湖3個村1萬人口的安全出行及每年5000噸蜜柚生產(chǎn)運輸問題,。 啟動崎南村5公里主干道的拓寬改造工程,，路面將由3米拓寬到5米，方便村里1000多人口的出行,。
安居工程
●全部完成“有其屋”工程,。全鄉(xiāng)納入縣“有其屋”扶貧工程的對象有85戶220人，其中新建房34戶,，修繕房51戶,。已投入資金263萬元，11戶無房戶已全部完工,， 完成計劃數(shù)的100%,，74戶危房戶全部完工，完成計劃數(shù)的100%,。
●有序推進造福工程,。2016年確定符合申報造福工程補助對象條件的有192戶627人，超額完成任務數(shù)117人,，占任務數(shù)的122.9%。截至2016年12月31日,，已全部動工,，完成投資3262萬元，竣工133戶458人,，解決了住房困難家庭的安居問題,。
金融扶貧
●加大扶貧小額信貸工作力度,，確保有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì),、有資金需求,、有還款來源的貧困戶獲得政府貼息信用貸款，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸問題,。截至2016年12月28日,，全鄉(xiāng)完成發(fā)放小額信貸538萬元，共發(fā)放戶數(shù)82戶,，帶動人口122戶480人發(fā)展生產(chǎn),。
現(xiàn)場目擊>>>
“我很快就能摘掉‘窮帽子’了”
光明日報記者蘇偉珍
乍暖還寒時節(jié)，記者走進崎嶺鄉(xiāng)大崠山,，漫山遍野的柚子樹枝繁葉茂,。在海拔1000米的山腰上，成群的黑山羊毛色油亮,，正沐浴在陽光下悠閑地啃著地上的蜜柚枝,。
當?shù)卮迕窈挝纳踔焕γ坭种ο蜓蛉鹤呷ァＫ嬖V記者,，氣候還沒變暖,，山上的草長得少，黑山羊的糧食要靠人工去采摘回來,。
這里是崎嶺鄉(xiāng)精準扶貧的努比亞黑山羊養(yǎng)殖基地,，山高坡緩，牧草資源豐富,。2016年由漳州市野夫子生態(tài)發(fā)展有限公司投資建設,，占地400畝。目前基地已經(jīng)完成第一期的標準化羊棚建設,，養(yǎng)殖黑山羊80只,。
基地負責人陳煒閩介紹說，公司主動參與精準扶貧工作,，以“公司+貧困戶”的模式,，帶動當?shù)刎毨艉稳粘伞⒑窝咨?、何頂明通過小額貸款各5萬元入股基地,，年終固定分紅3000元。不久之后,，公司將在這里啟動二期建設,，計劃養(yǎng)羊600只，吸引更多的貧困戶入股,。
何文生是建檔立卡貧困戶,，由于表達較為困難,，51歲尚未婚娶。公司每月1200元雇傭他在基地負責割草,、放養(yǎng)等日常事務,。對于勤儉樸實的他來說，每個月可以攢下1000元,。“這樣下來,，我很快就能摘掉‘窮帽子’了。”說這句話的時候,，何文生語氣堅定,。
隨行的崎嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃良仕認為，正是有一批產(chǎn)業(yè)能人,、龍頭企業(yè)的鼎力相助,，崎嶺鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)扶貧才得以有序推進。據(jù)了解,，時坡村村民石朝根在自主脫貧后,，與他人合作成立“平和家家興養(yǎng)兔專業(yè)合作社”，通過統(tǒng)一供種,、培訓,、預防、收購,，帶動全鄉(xiāng)的25戶貧困戶在家散養(yǎng)新西蘭肉兔,，每戶每年可增加收入8000多元。
