三抓三比十項競賽十五評比工作簡報第59期
1-7月全縣精準脫貧攻堅競賽情況通報
現(xiàn)將1-7月全縣精準脫貧攻堅競賽情況通報如下：
一,、主要工作成效
(一)產業(yè)扶貧發(fā)展項目
市級競賽進展：3個參加市級競賽的項目計劃總投資11550萬元，年度計劃投資2550萬元,，截至7月底，累計完成投資2309.2萬元，占年度計劃投資的90.56%,。
縣級競賽進展：截止7月底全縣18個產業(yè)扶貧項目累計完成投資3.44億元，占年度計劃投資額3.69億元的93.22%,?？傮w來看，產業(yè)扶貧項目建設較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有長樂鄉(xiāng),、霞寨鎮(zhèn),、蘆溪鎮(zhèn)，項目扶持貧困村,、貧困戶效果較為突出的是長樂鄉(xiāng)休閑農業(yè)觀光產業(yè)帶項目,、霞寨鎮(zhèn)九龍江高峰生態(tài)谷項目以及南勝鎮(zhèn)桑椹產業(yè)種植基地項目等。進展倒三的是秀峰鄉(xiāng),、安厚鎮(zhèn),、小溪鎮(zhèn)。
(二)造福工程扶貧搬遷項目,。截止目前,，全縣共發(fā)放2016年造福工程補助款7113.8萬元，完成應發(fā)放總額的80.8%;全縣2017年造福工程易地扶貧搬遷實施對象已落實636戶,、2029人,，其中，已動工522戶,，動工率為82.07%;全縣共有2個集中安置區(qū),，其中,，國強鄉(xiāng)三五村集中安置區(qū)已完成征地，正在進行平整土地,。秀峰鄉(xiāng)坪東村白馬石的集中安置區(qū)現(xiàn)正在土地報批及設計階段,，推進相對較慢。
(三)小額信貸扶貧項目,。今年全縣計劃發(fā)放扶貧小額信貸2500萬元以上,，截至7月底，全縣已發(fā)放扶貧小額貸款2332.7萬元,。其中,，定向投入縣旅投的有176戶644萬元，個人貸款的有320戶1413.7萬元,，申請產業(yè)貸款的有16家合作社共計275萬元,。
(四)扶貧長效機制創(chuàng)新項目。
市級競賽進展：全縣計劃整合扶貧開發(fā)資金1億元,，已制定資金整合方案,，并將對幫扶資金納入整合盤子。目前,，已整合資金1億元,，用于“養(yǎng)雞生蛋”扶貧工程，預計帶動貧困村,、貧困戶增收394萬元,。
縣級競賽進展：全縣共實施17個扶貧長效機制創(chuàng)新項目，截至7月底,，項目已全部開工,，累計整合扶貧資金1604.1萬元，占預計整合扶貧資金總額1950萬元的82.26%,。時序進度前三的是南勝鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng),、國強鄉(xiāng),、大溪鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng),、五寨鄉(xiāng)并列第一,，坂仔鎮(zhèn)、長樂鄉(xiāng),，進度倒三的是文峰鎮(zhèn),、霞寨鎮(zhèn)(并列)、小溪鎮(zhèn),、蘆溪鎮(zhèn),。
二,、存在的主要問題
一是掛鉤幫扶工作還不夠緊密。有些單位和幫扶責任人的責任落實還不夠到位,，沒能充分發(fā)揮本部門的行業(yè),、技術和資源優(yōu)勢，為貧困村和貧困戶想辦法,、出實招,、辦實事。
二是在今年造福工程扶貧搬遷工作推進方面,，2400人的搬遷任務僅落實了1963人,，尚有400余人的缺口，動工率也僅為59.3%,，在全市進度排名靠后,。
三是產業(yè)扶貧項目發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目存在濫竽充數(shù)的現(xiàn)象,，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目規(guī)模較小,，產業(yè)帶動模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務用工,、入股分紅,，產業(yè)帶動脫貧的成效還不夠明顯。
四是脫貧攻堅擔當意識不夠強,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在數(shù)字扶貧上,，工作呈現(xiàn)“文件化”、“表格化”,，沒有把精力放在脫貧攻堅實際工作上,。
附件：1.2017年1-7月平和縣產業(yè)扶貧發(fā)展項目進度表
4.2017年1-7月平和縣扶貧長效機制創(chuàng)新項目進度表
【工作亮點】
國強鄉(xiāng):快速推進“芹山幸福小區(qū)”集建點建設
國強鄉(xiāng)為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，消除地質災害點,，改善山區(qū)群眾居住條件,，快速推進占地14.8畝的造福工程異地搬遷集建點及占地1.6畝的幸福園工程，成效明顯,。
一是組織保障,。成立集中安置點建設工作領導小組，形成鄉(xiāng)村一體,、上下聯(lián)動的長效機制,，確保建設過程中，每個環(huán)節(jié)有人管,、有人抓,、有人干、有人監(jiān)督，為集中安置點建設提供強有力的組織保障,。
二是明確對象,。吃透政策精神，掌握政策要領,，明確申報條件,，真正把符合條件的對象納入安置點。設定“八大條件”：一是居住在地質災害點的農戶;二是現(xiàn)居住D級危房的建檔立卡貧困戶;三是現(xiàn)居住D級危房的五保戶;四是現(xiàn)居住D級危房的低保戶;五是參與舊村復墾且不違反“一戶一宅”政策,，沒有其他宅基地的農戶;六是居住在地質災害點附近,、隨災害點農戶一起搬遷的農戶;七是居住在邊遠山區(qū)、居住條件差的農戶;八是多兄弟已成家且不違反“一戶一宅”政策,，只有一間宅基地農戶等,，可以申請安置。廣泛宣傳,，引導鼓勵符合條件的農戶到集中安置點建房,。
三是嚴把審查關。成立資格審查組,，對報名且材料提交完整的農戶進行資格審查,，根據不同對象，按不同安置條件及報名人數(shù)情況,，確定安置對象,。確定后的安置戶，在規(guī)定的時間內,，交納安置的宅基地押金,。截至目前共有79戶申請安置，相關部門正在進行資格審查,。
四是快速推進,。該地塊牽涉兩個村三十四戶農戶,已種植蜜柚二十多年，屬村民的“一類田”,、“豐產田”,，蜜柚早熟早賣價格好。鄉(xiāng)黨委政府召開專題動員會,，成立征地工作組,，樹立大局意識、責任意識,，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一行動,，分工包戶，協(xié)調并進,。不推諉,、不等望,、主動作為，視任務即命令,，有非達目的而不止的擔當精神,，僅用5天的時間全部征完16.5畝任務。
五是協(xié)調督促,。協(xié)調專業(yè)技術人員,，對安置點建設選址、地質災害評估,、環(huán)境評估等進行專業(yè)技術論證,，確保項目建設科學合理。督促相關部門加快解決項目工程建設,，制定安置點建設項目任務落實表,，銜接水利、電力,、網絡公司,、電信公司、移動公司等部門,，著力解決路,、堤、電桿移栽,、排水排污等工程勘測設計和投資概算,，不斷加快項目實施進度。
項目建成后可使三五村可竹壩組,、黃竹首組,、松湖村邦咸組三個地災點農戶實現(xiàn)集體異地搬遷，從而消除地災點,，有效解決邊遠山區(qū),、居住條件差的貧困戶以及造福工程異地搬遷宅基地難找的難題。同時促進舊村復墾工作以及內山片集中區(qū)的小城鎮(zhèn)建設和農村道路拓寬工作,，增加固定資產投資約1.2個億以上,。 (國強鄉(xiāng))
安厚鎮(zhèn)：精心組織、嚴把標準 扎實開展貧困人口動態(tài)調整
為切實做到貧困人口應納盡納,、應退盡退,、應扶盡扶，安厚鎮(zhèn)以貧困人口精準識別為目標,，下真功夫,，用繡花功，開展動態(tài)調整工作，派出70多名鎮(zhèn)村干部,，分三個工作組,，歷時近一個月，走訪全鎮(zhèn)貧困戶356戶 1158人,，共清退不符合標準的建檔立卡人員28戶101人,，調整脫貧12戶35人，新增符合標準的貧困人口10戶25人納入建檔立卡范圍,。
一是加強組織領導,。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長,，掛職副縣長為總顧問的工作領導小組,，召開專題會議,認真研究部署，以文件的形式下發(fā)實施方案,。
二是強化培訓宣傳,。根據上級有關部署要求，組織鎮(zhèn)兩委,、各村書記,、主任及包村工作隊長70多人開展業(yè)務培訓。并通過農政通短信平臺,、鎮(zhèn)村微信群,、微信公眾號等載體，將動態(tài)調整的重要意義,、識別標準,、識別程序等政策宣傳到村到戶。
三是嚴格審核程序,。在前一階段精準識別確定名單的基礎上,，由鎮(zhèn)兩委帶隊，帶領各包村工作隊長分為三組,，走村入戶,，嚴格按標準，對已經核實的貧困戶信息進行入戶再審查,，切實做到層層把關,，嚴格把控。
四是精細審查結果,。始終堅持農戶申請,、村民評議和“兩公示一對比一公告”的程序開展。認定結果首先由村書記,、主任簽字,，再經工作隊長及包村兩委審核簽字,，最后召開專題會議，逐一進行比對審查,，確定最終名單。
五是發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。在組織入戶審查信息時,，發(fā)現(xiàn)部分村未按實施方案規(guī)定的程序操作，農戶信息采集存在偏差,，技術數(shù)據錯誤等一系列問題,，要求當場各村進行整改，重新收集信息,，重新錄入,。鎮(zhèn)民政、統(tǒng)計,、計生,、信訪、派出所,、黨政辦,、財政等部門均參與全過程。鎮(zhèn)紀委成立專門的督導小組,，開展檢查督辦,。 (安厚鎮(zhèn))
南勝鎮(zhèn):挖掘“紅色資源”打造“養(yǎng)雞生蛋”旅游產業(yè)扶貧項目
今年來，南勝鎮(zhèn)秉持“把紅色資源利用好,，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好,，把紅色基因傳承好”的理念，創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式,，以“我家歐寮”旅游項目作為南勝鎮(zhèn)“養(yǎng)雞生蛋”項目的抓手助推全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作,。截止目前已依托太極峰、靖和浦蘇維埃政府舊址,、紅色講壇,、神搖漂流、礬山溫泉,、克拉克古窯址等王牌旅游資源,，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點10個，發(fā)展“農家樂”10家,、鄉(xiāng)村旅舍15家,，輻射帶動歐寮村、法華村,、糠厝村整村脫貧,。
一,、搭建好平臺。南勝鎮(zhèn)黨委政府成立平和縣鑫南旅游投資有
限公司和“我家歐寮”旅游投資有限公司共同合作開發(fā)旅游項目,，以旅游推動扶貧產業(yè)發(fā)展,。
二、多渠道融資,。充分利用“養(yǎng)雞生蛋”工程等精準扶貧政
策措施,，采取政府、村集體,、企業(yè),、村民四方共同投資運營的方式共同開發(fā)旅游產業(yè)扶貧項目。截止目前共整合資金690萬元,。其中鎮(zhèn)政府自籌配套120萬元,，義路、法華,、云后等6個村扶貧資金60萬元,，老區(qū)基點村建設10萬元;企業(yè)投入300萬元，55戶村民眾籌資金200萬元(包含陳鎮(zhèn)海等5戶貧困戶小額信貸25萬元),。
三,、規(guī)范化管理。鎮(zhèn)政府將整合的財政扶貧資金,、群眾眾籌資金用于投建學員宿舍,、蓄水壩、游客服務中心等固定資產,，將設施發(fā)包給企業(yè)經營管理,，運營中采取職業(yè)經理人管賬、入股群眾負責監(jiān)督,，既保障資金安全又實現(xiàn)經濟效益,，既由市場主導又減少行政干預。
四,、多方來共贏,。村民增收。該項目帶動當?shù)厝罕娂柏毨艟?span style="text-indent: 2em;">近就業(yè),、發(fā)展農家樂,、銷售農特產品增加收入。貧困戶通過入股分紅年還有額外收入,，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。村財突破。通過入股歐寮村的旅游項目,，義路,、法華等7個村實現(xiàn)村財零突破,，每個村年可獲得分紅收益1.5萬元。輻射帶動,。南勝鎮(zhèn)黨委政府重視品牌效應與保護,，聘請“深通網”進行整村規(guī)劃和設計，輻射帶動整村推進,，共同脫貧共同致富,，還成立10萬元扶貧保障金，抵抗項目運營初期各類風險,。
下階段，南勝鎮(zhèn)將加大財政資金和扶貧資源整合力度,，探索“以農助旅,、以旅促農、農旅結合”的旅游扶貧開發(fā)新路子,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)旅游的互動發(fā)展,，形成一批民俗體驗、參與勞作,、休閑度假的鄉(xiāng)村旅游示范村,。 (南勝鎮(zhèn))
五寨鄉(xiāng)：“三大法”壯大村財
五寨鄉(xiāng)積極探索“三大法”，多渠道壯大村財收入,。一是復墾土地資源集約入股分紅法,。鄉(xiāng)將2016年四十畝復墾土地收歸村集體所有，以土地資源入股種植大戶特色產業(yè),，用于種植百香果,、桑葚、木瓜等短,、平,、快經濟作物。通過土地集約使用,，提高了土地使用收益,，即解決種植大戶的用地困難，又增加了村財收入,，平均每畝復墾土地年可帶來收益2000元,，合計可為6個土地復墾村增加村財收入80000元/年。二是規(guī)范合同確保收益法,。利用本次縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作巡查之機,，鄉(xiāng)組織各村徹底清查原有經濟合同，對不合理的合同重新規(guī)范化,，縮短不合理合同周期,，追繳逾期承包款,。其中埔坪、新塘,、聯(lián)盟,、新美、寨河,、前嶺等6個村共追回承包款46513.02元,，另有2個村通過司法途徑有望收回違規(guī)承包款45.3萬元。三是水資源開發(fā)入股分紅法,。由鄉(xiāng)政府牽頭開發(fā)五寨鄉(xiāng)第二水源,，各村按比例入股享受投資收益分紅。該項目總投資約180萬元,，建成后可完成日供水2000噸,。鄉(xiāng)轄區(qū)9個村各入股10萬元，年分紅預計不少于2萬元,，這樣即確保了鄉(xiāng)政府對水資源的所有權,，又實現(xiàn)村財?shù)拈L效穩(wěn)定收入。 (五寨鄉(xiāng))
