三抓三比十項競賽十五評比工作簡報第75期
1-8月全縣特色小鎮(zhèn)項目競賽情況通報
一,、投資完成情況
三個特色小鎮(zhèn)2017年計劃實施27個固定資產投資項目,，總投資69.8億元，年度投資計劃20.05億元,。截至8月份，已完成投資18.44億元，占年度投資計劃的91.98%,，超序時進度25.32個百分點。其中,，坂仔鎮(zhèn)林語堂文化小鎮(zhèn)19個項目,，總投資23.8億元，市下達年度計劃投資任務為6.7億元,，自報年度投資計劃6.8億元,，已完成投資6.05億元，完成市下達投資任務的90.2%,，全市排名第29;完成自報計劃的88.9%,，全市排名第17。霞寨鎮(zhèn)蜜柚小鎮(zhèn)5個項目,，總投資22億元,，市下達年度計劃投資任務為5.3億元，自報年度投資計劃6.8億元,，已完成投資6.57億元,，完成市下達投資任務的124.0%,，全市排名第17;完成自報計劃的96.6%，全市排名第13,。大溪鎮(zhèn)威士忌小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)3個項目,，總投資24億元，市下達年度計劃投資任務為3.3億元,，自報年度投資計劃6.5億元,，已完成投資5.83億元，完成市下達投資任務的176.5%,，全市排名第8;完成自報計劃的89.6%,，全市排名第16。
二,、存在的主要困難和問題
(一)坂仔鎮(zhèn)項目投資商較少,，一些市政配套設施建設資金缺口較大。
(二)霞寨鎮(zhèn)蜜柚小鎮(zhèn)中潤蜜柚觀光園項目建設用地調整需國土部門跟蹤落實,。
(三)大溪威士忌小鎮(zhèn)的酒業(yè)開發(fā)項目業(yè)主設計方案還未出,，無法進行圖審。
三,、下階段工作措施
(一)加大投資力度,。一是積極向上爭取相關項目補助資金;二是加大捆綁招商引資力度;三是因勢利導促使開發(fā)商加大投資。
(二)及時跟蹤推進,。加強項目工作的跟蹤落實,，推進項目相關工作。
(三)加強溝通協(xié)調,。督促各建設單位加快施工進度,，確保完成建設任務。
【工作動態(tài)】
“柚惑”霞寨
——平和縣霞寨鎮(zhèn)創(chuàng)建“蜜柚特色小鎮(zhèn)”的探索與思考
“高峰聳秀,，柚惑霞寨”。位于平和中部的霞寨鎮(zhèn)是名副其實的“全國蜜柚第一鎮(zhèn)”,。近年來,，該鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,、自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜,、突出特色,，發(fā)揮市場主體作用,，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式,，大力開展產業(yè)特征突出,、功能配套完善、人居環(huán)境優(yōu)美,、發(fā)展活力強勁,、帶動作用明顯的蜜柚特色小鎮(zhèn)建設，促進經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,。
突出規(guī)劃引領,，提升建設品質。堅持高起點規(guī)劃,、高質量推進,，做好特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和服務,，聯(lián)手培育大產業(yè),。一是注重精準定位。依托霞寨鎮(zhèn)擁有91個蜜柚專業(yè)合作社,蜜柚種植面積達12萬畝,，約占全縣的1/5,，年產30萬噸，年產值12億元的優(yōu)勢,，鎖定蜜柚特色產業(yè),，以“富美柚鄉(xiāng)，創(chuàng)意霞寨”為總體定位,，以“三地一區(qū)”(全國蜜柚集散地,、全國農業(yè)標準化生產示范基地、全國柚類產品創(chuàng)新基地,、生態(tài)休閑旅游區(qū))為功能定位,，打造集科學研究、文化創(chuàng)意,、商務貿易,、旅游休閑為一體的品牌農業(yè)特色小鎮(zhèn)。二是注重規(guī)劃先行,。統(tǒng)籌考慮人口分布,、生產力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護,，突出“特而強”,，力求“聚而合”，展現(xiàn)“小而美”,，精細編制小鎮(zhèn)規(guī)劃,。目前已編制琯溪蜜柚小鎮(zhèn)概念規(guī)劃圖,、核心區(qū)規(guī)劃圖、組團規(guī)劃圖等,，總規(guī)劃面積3.89平方公里,，總建設面積1.15平方公里，總投資27億元,，其中特色產業(yè)投資25.1億元,，占比93%。三是注重項目整合,。堅持空間布局規(guī)劃,、產業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃,、要素規(guī)劃多規(guī)合一,，采取項目整合，捆綁推進方法,，開展特色小鎮(zhèn)項目整體打包,，按照“渠道不亂、用途不變,，統(tǒng)籌安排,、各計其攻，優(yōu)勢互補,，形成合力”的原則,，多措并舉籌集建設資金，加強上級部門項目資金爭取工作,，加大社會的投融資和地方配套資金投入力度,。如以九龍江高峰生態(tài)谷和漳投中潤農業(yè)觀光園兩大“雙十億”項目為支撐，將榜眼府文化區(qū),、鵝將軍樂園,、蜜柚深加工基地建設等項目捆綁建設，整合22億元資金,，集中精力和資金推進項目建設,。
發(fā)揮企業(yè)作用，增強發(fā)展動力,。堅持厘清政府與市場的邊界，按照“政府主導,、企業(yè)主體,、市場運作”的原則，著力處理好政府與市場,、社會的關系,，加強政策引領,，啟動發(fā)展引擎，全力推動富民強鎮(zhèn)的“柚惑”小鎮(zhèn)開發(fā)建設,。一是選擇投資主體,。《平和縣琯溪蜜柚小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》編制完成后,，該鎮(zhèn)根據(jù)產業(yè)定位,，確定建設項目，著力面向全國乃至全世界招商,，引進有實力企業(yè)建設特色小鎮(zhèn),。如，位于平和縣霞寨鎮(zhèn)官峰村和鐘騰村的高峰生態(tài)谷項目,，該鎮(zhèn)就引進漳州市九龍江集團有限公司,、漳州市旅游投資集團有限公司兩家企業(yè)，由平和縣人民政府與漳州市九龍江集團有限公司,、漳州市旅游投資集團有限公司簽訂合約,，三方合作開發(fā)，計劃投資10億元,，建設“五區(qū)一谷”,，打造休閑、生態(tài),、旅游為一體的國家5A級旅游景區(qū),。又如，位于平和縣霞寨鎮(zhèn)洋坑村和黃莊村的中潤農業(yè)觀光園,，該鎮(zhèn)引進漳投集團,，對原有中潤農業(yè)公司進行改造升級，重組由漳投集團絕對控股的福建中潤農業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā),，建設以“柚惑園”為主題定位,，規(guī)劃設置農耕科技柚惑、野趣驚險柚惑,、七彩浪漫柚惑,、戲水尖叫柚惑、舌尖甜蜜柚惑,、浪漫觀景柚惑,、自在養(yǎng)心柚惑等生態(tài)觀光體驗區(qū)，以琯溪蜜柚為出發(fā)點,，從第一,、第二和第三產業(yè)打造完整的蜜柚產業(yè)鏈，形成以蜜柚產業(yè)為核心的,、囊括采摘體驗,、生態(tài)觀光,、休閑旅游、智慧旅游為一體的綜合園區(qū),。二是政企聯(lián)動建設,。投資主體選定后，即由企業(yè)來制定投資計劃,，確定建設進度,，落實開工項目，充分凸顯企業(yè)作為項目投資,、實施主體的地位,。而政府則強化政府主導，著力強化服務,，確保整體推進,。今年以來，噶鎮(zhèn)黨委政府用行動貫徹落實廖俊波“能在現(xiàn)場就不在會場”的工作作風,，在特色小鎮(zhèn)設立重點項目服務部,，成立一線項目臨時黨支部，發(fā)揮基層黨員先鋒作用,，助力項目推進,。縣委縣政府也高度重視該鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設,，四套班子經(jīng)常親臨現(xiàn)場辦公,、督促協(xié)調，縣人大主任曾民掛點高峰生態(tài)谷項目,，親自參與協(xié)調解決項目突出問題;鎮(zhèn)黨委政府縣成立項目協(xié)調小組,，及時化解項目建設中遇到的問題，確保項目時序進度,。截止2017年7月份,，霞寨蜜柚特色小鎮(zhèn)年度投資計劃6.8億元，目前已完成投資6.2億元,，占年度計劃的91.2%,。其中，高峰生態(tài)谷完成投資2.86億元(占年度任務的95.3%),、榜眼文化區(qū)7817萬元(占年度任務的97.7%),、鵝將軍樂園2692萬元(占年度任務的134.6%)。
彰顯產業(yè)特色,，打造發(fā)展高地,。霞寨鎮(zhèn)是平和縣琯溪蜜柚的主產區(qū)，在特色小鎮(zhèn)建設過程中,，該鎮(zhèn)緊扣產業(yè)升級趨勢,，鎖定產業(yè)主攻方向，構筑產業(yè)創(chuàng)新高地,。一是瞄準特色產業(yè),。發(fā)揮蜜柚產業(yè)資源優(yōu)勢，依托全鎮(zhèn)91個蜜柚專業(yè)合作社,，重點打造“一核心三組團”的空間格局(綜合服務中心,、蜜柚農創(chuàng)組團、柚海體驗組團,、休閑觀光組團),，構建“一柚百獲，三產融合”的現(xiàn)代化蜜柚產業(yè)體系,，帶動平和縣全域蜜柚產業(yè)發(fā)展,。預計2019年蜜柚及相關產業(yè)產值達8.4億元，年可創(chuàng)稅收4635萬元,，旅游人數(shù)50萬人次,。二是集聚高端要素。融合“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化創(chuàng)意+”,，做優(yōu)做強“蜜柚種植,、產品加工、倉儲物流,、銷售,、休閑旅游”五大領域，以創(chuàng)意農業(yè)為驅動實現(xiàn)三產融合,、互為促進,，著力打造“1×2×3”的六次產業(yè)，推動產業(yè)結構高端化衍變,。三年內可累計新集聚企業(yè)100家,，集聚中高級人才200人，增加就業(yè)崗位2000個,。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。將琯溪蜜柚小鎮(zhèn)打造成實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的新平臺，以蜜柚體驗為主題,，結合芳華溪濱溪景觀資源和新發(fā)地果園農產品資源,，建設集濱溪漂流、濱溪騎行與果園DIY體驗于一體的旅游體驗組團,。規(guī)劃建設一批眾創(chuàng)空間,、科技孵化器等公共服務平臺，目前已建設700多平方米的“柚海智谷”眾創(chuàng)空間，引進20多個孵化項目,，已簽約入駐企業(yè)12家,，預計年創(chuàng)稅收100萬元。
注重功能融合,，形成疊加效應,。堅持深挖、延伸,、融合產業(yè),、文化、生態(tài),、旅游和社區(qū)等功能,，不斷提升承載能力和吸引人才扎根的能力。一是挖掘文化功能,。大力傳承歷史文化,、挖掘民俗文化，把文化節(jié)基因植入產業(yè)發(fā)展全過程,，形成獨特的人文標識,，打造具有文化內涵的發(fā)展平臺。如首批“中國傳統(tǒng)村落”鐘騰村,，在建設“一府三樓”榜眼府文化大觀園的基礎上,，以“蜜柚+文創(chuàng)”為主題，圍繞蜜柚主題建設鐘騰農夫集市,、柚鄉(xiāng)風情民宿,、柚海油畫寫生基地和蜜柚農民創(chuàng)業(yè)園等，打造田園農業(yè)綜合體,，帶動當?shù)剞r民共享區(qū)域品牌,，共同創(chuàng)業(yè)。二是凸顯生態(tài)功能,。堅持生態(tài)優(yōu)先,，保留原汁原味的自然風貌，打造生態(tài)宜居的功能區(qū),。如該鎮(zhèn)官峰村,，以高峰生態(tài)谷的開發(fā)建設為契機，把新農村建設,、宜居環(huán)境建設,、水土保持、環(huán)境整治,、造福工程等項目資源進行統(tǒng)一整合,，資金統(tǒng)一使用,，形成集成優(yōu)勢，以最少的投入,、最短的時間取得最佳的效果,。同時，以高峰生態(tài)谷的開發(fā)建設為龍頭,，將高峰茶場及其周邊山川峽谷整合開發(fā),，新建高峰茶世界、官峰驛站,、鵝將軍樂園、下官峰世外桃源和清心谷,，既保護原有生態(tài),，又能開發(fā)產生效益。三是夯實社區(qū)功能,。霞寨鎮(zhèn)蜜柚小鎮(zhèn)建設既不是“城市讓生活更美好”,，也不是“鄉(xiāng)村讓生活更美好”，而是破除城鄉(xiāng)二元思維,，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路,，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點發(fā)展商貿,、金融,、服務業(yè)、科學研究等行業(yè),，建立蜜柚產品研究中心,、倉儲物流中心和農產品交易中心，打造集產業(yè)服務,、社區(qū)服務,、生活服務于一體的小鎮(zhèn)綜合服務中心。目前,，霞寨鎮(zhèn)區(qū)防洪堤,、河濱大道及周碧初文化藝術園已經(jīng)竣工，敬老院,、污水處理廠,、校安工程等一批民生工程也在如火如荼建設之中。完善的鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施,、基礎設施及交通條件,，正淋漓盡致地發(fā)揮鎮(zhèn)域的中心極核優(yōu)勢，為小鎮(zhèn)常住人口和創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供完備的社區(qū)服務,，實現(xiàn)“公共服務不出小鎮(zhèn)”,，打造人口集聚的新空間,。
“蜜柚穩(wěn)，則霞寨穩(wěn);蜜柚興,，則霞寨興”,。霞寨鎮(zhèn)依托便捷的交通及堅實蜜柚產業(yè)基礎，以“蜜柚特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建為主抓手,，強根基,，筑品牌，用品牌聚合資源,、靠品牌壯大產業(yè),、以品牌搶占市場，建立以品質為根本的現(xiàn)代化蜜柚產業(yè)體系,，將琯溪蜜柚小鎮(zhèn)打造成集科學研究,、文化創(chuàng)意、商務貿易,、旅游休閑為一體的品牌農業(yè)特色小鎮(zhèn),，帶動平和縣全域蜜柚產業(yè)發(fā)展，推進以現(xiàn)代農業(yè)為主導的新型城鎮(zhèn)化建設,。我們相信,，不久的將來，“蜜柚小鎮(zhèn)”一定會名聞遐邇,，“柚惑”霞寨一定會迎來更加美好的明天,。 (張萬土 林淑麗 霞寨鎮(zhèn))
坂仔鎮(zhèn)：加快推進特色小鎮(zhèn)項目建設
坂仔林語堂文化小鎮(zhèn)建設實施文博園南岸土地綜合開發(fā)、閑適大道,、天地文泉公園等19個項目,總投資23.8億元,，其中2017年度計劃投資6.8億元。截至目前,，累計完成投資6.05億元,，完成年度計劃88.97%，超時序進度22個百分點,。其中,，文博園南岸土地綜合開發(fā)，占地328畝,，建設林語堂文化核心區(qū)及相關配套項目,，現(xiàn)已完成部分用地三通一平、規(guī)劃景觀公園;閩南文化一條街占地36畝,，建設閩南文化特色商業(yè)街1.9萬平方米,，已完成80%商鋪主體工程、裝修;北斗七星土樓群綜合保護開發(fā),，實施七星土樓群保護修繕及周邊自然資源開發(fā),，現(xiàn)修繕環(huán)溪樓8單元,、修繕薰南樓6單元，清理北斗七星土樓群,。 (坂仔鎮(zhèn))
