三抓三比十項(xiàng)競(jìng)賽十五評(píng)比工作簡(jiǎn)報(bào)第96期
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編者按:11月24日,,全市交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開,,加快推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目征遷工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)順利完成,。林麗玲副縣長(zhǎng)在會(huì)上代表平和縣就云平高速平和段征遷工作做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,,現(xiàn)將發(fā)言材料摘要予以刊發(fā),以供學(xué)習(xí)借鑒。
“四心齊用” 快速推進(jìn)
——云平高速平和段征遷工作探索與實(shí)踐
云平高速平和段總長(zhǎng)68.7公里(其中新建48.9公里,、共線19.8公里),,占全線總里程的70.2%,沿線途徑8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))32個(gè)行政村,。根據(jù)工程建設(shè)需要,,云平高速平和段紅線內(nèi)應(yīng)征土地6637.8畝、臨時(shí)用地將近1500畝(含擴(kuò)補(bǔ)征用地),,應(yīng)拆房屋9495平方米,,應(yīng)遷墳?zāi)?30多座。去年11月開征以來(lái),,我縣乘著全市“三抓三比十項(xiàng)競(jìng)賽”強(qiáng)勁東風(fēng),,擼起袖子加油干,,積極采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體,、屬地負(fù)責(zé)、任務(wù)限時(shí),、分片包干等措施,,大打征遷攻堅(jiān)仗。截止目前,,紅線內(nèi)應(yīng)征土地已全部完成,,已交地6532畝,完成98.4%;臨時(shí)用地(含擴(kuò)補(bǔ)征用地)已征1200畝,,完成80%;房屋已拆遷8878平方米,,完成93.5%;墳?zāi)惯w移918座,完成98.7%,。平和段今年計(jì)劃完成投資10.7億元,,至10月底已完成投資9.09億元,完成84.9%,。成效明顯,,我縣主要做法和成效體現(xiàn)在以下四個(gè)“心”:
(一)上下齊心,強(qiáng)化保障。云平高速征遷時(shí)間緊,,任務(wù)重,。為加快征遷進(jìn)度,我縣高度重視征遷工作組織領(lǐng)導(dǎo),,強(qiáng)化服務(wù)保障,,推動(dòng)征遷工作順利開展。一是強(qiáng)化組織保障,??h、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,政府主官掛帥,,配備精干高效,、經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過(guò)硬,、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部組成辦事機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)高速建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作??h黨政“主官”自始至終,,親自部署、親自督促,、親自深入一線調(diào)研指導(dǎo),,協(xié)調(diào)解決難題。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),??h政府將征遷完成情況列為“三抓三比十項(xiàng)競(jìng)賽十五評(píng)比”抓比競(jìng)賽項(xiàng)目,明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))為征遷責(zé)任主體,,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,,層層分解任務(wù),將任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),、村,,將責(zé)任落實(shí)到具體人。征遷一啟動(dòng),,縣政府召開沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨政“主官”,、各村支書和村主任、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、施工單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì),,縣長(zhǎng)親自做動(dòng)員部署,提出任務(wù),,明確時(shí)限,,落實(shí)責(zé)任。征遷過(guò)程中,,常務(wù)副縣長(zhǎng),、分管副縣長(zhǎng)直接抓征遷工作,密切跟蹤征遷動(dòng)態(tài)和進(jìn)度,,經(jīng)常到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工地指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促。三是強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行,。為保障征遷工作順利完成,,我縣征遷指揮部建立一套完善的落實(shí)機(jī)制,執(zhí)行每日一報(bào)制,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)每日征遷工作進(jìn)展情況,,以便及時(shí)掌握進(jìn)度,,排查問(wèn)題;實(shí)行第一時(shí)間落實(shí)制,對(duì)存在的問(wèn)題要求相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部第一時(shí)間趕到處理,,并將解決的情況及時(shí)反饋;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭制,深入征地拆遷第一線,,了解群眾訴求,,解決群眾困難;實(shí)行效能督查制,對(duì)未協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題逐步落實(shí)情況進(jìn)行督查;實(shí)行資金監(jiān)管制,,成立征遷資金監(jiān)督小組,,負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查;實(shí)行跟蹤審計(jì)制,明確資金管理,、資金撥付及補(bǔ)償兌付等具體操作規(guī)程,,確保了征遷補(bǔ)償資金規(guī)范運(yùn)行。同時(shí),,縣指揮部建立進(jìn)度督查通報(bào),、信息溝通反饋,、重大問(wèn)題匯報(bào)等工作制度,,每周召開征遷例會(huì),研究分析形勢(shì),,及時(shí)協(xié)調(diào)解決征遷問(wèn)題,,縣分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽匯報(bào)、做協(xié)調(diào),、定期限,、明責(zé)任。此外,,征遷工作組還統(tǒng)一建立征遷微信工作群,,采取征遷進(jìn)度“一周一通報(bào)”制度,及時(shí)將進(jìn)展情況上報(bào)縣委,、縣政府,、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),??h領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)跟蹤落實(shí)、直接指導(dǎo)督促,。由于縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和帶動(dòng),,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))長(zhǎng)經(jīng)常深入征遷一線指導(dǎo)督促,協(xié)調(diào)解決難題,。全縣上下,,齊心協(xié)力,密切配合,,全力以赴,,促使征遷工作快速推進(jìn),成效顯著,。
(二)凝聚民心,,和諧征遷。為引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握征地拆遷工作有關(guān)法律,、法規(guī)政策,,在項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中,我縣始終堅(jiān)持“以民為本,,為民服務(wù)”的理念,,廣泛開展宣傳引導(dǎo)工作,努力構(gòu)建一個(gè)和諧的征遷環(huán)境,。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,。通過(guò)廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等形式,,廣泛宣傳高速公路建設(shè)的重要意義,,為征地拆遷營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。二是公開補(bǔ)償政策,。利用大小會(huì)議,、墻報(bào)、宣傳欄等形式,,公開征遷政策法規(guī)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,使之家喻戶曉??h分管領(lǐng)導(dǎo)和縣高速辦領(lǐng)導(dǎo)還深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底和動(dòng)員指導(dǎo),,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和沿線各村積極配合,全力做好工程征,、拆,、賠工作。三是進(jìn)村入戶做工作,。征遷工作不辭辛苦,,經(jīng)常深入田間地頭,,講政策、做工作,。通過(guò)廣泛宣傳引導(dǎo),,平和上下深切認(rèn)識(shí)到即將建設(shè)的高速公路,是我縣在新一輪發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先的希望之路,,是改善廣大人民群眾生活的幸福之路,。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和廣大干部群眾都從我縣現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,,來(lái)充分認(rèn)識(shí)高速公路建設(shè)的重要性,,不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力支持和參與高速公路建設(shè),。
(三)秉持公心,,陽(yáng)光操作。我縣實(shí)施高速公路建設(shè)比較晚,,征遷工作經(jīng)驗(yàn)不足,,但在認(rèn)真總結(jié)沈海復(fù)線征遷經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,借鑒周邊縣征拆工作標(biāo)準(zhǔn)和好的做法,,綜合考慮有關(guān)政策和征遷對(duì)象的切身利益,,秉持公心,落實(shí)“三個(gè)五”陽(yáng)光操作,,公開,、公正、公平開展征遷,。一是統(tǒng)一做到“五公開”,,即征遷面積、征地類別,、房屋等級(jí)、補(bǔ)償依據(jù),、補(bǔ)償金額“五公開”,,以增強(qiáng)政策的透明度;二是嚴(yán)格把好“五個(gè)關(guān)口”,即嚴(yán)把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、清點(diǎn)丈量,、組織征拆、資金發(fā)放,、手續(xù)辦理“五個(gè)關(guān)口”,,統(tǒng)一政策口子;三是一律做到“五方簽字”,即實(shí)行業(yè)主,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、戶主“五簽字”,,以示認(rèn)真嚴(yán)肅,、各方認(rèn)可。同時(shí),,征遷過(guò)程中,,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取“直通車”方式發(fā)放補(bǔ)償款,縣,、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在銀行設(shè)立資金賬戶,,實(shí)行專戶存儲(chǔ),單獨(dú)建賬,,存折發(fā)放,,征遷補(bǔ)償資金直接打入被征遷戶戶頭,確保補(bǔ)償資金??顚S?,及時(shí)發(fā)放,為征遷工作平穩(wěn)快速推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
(四)竭盡全心,,攻堅(jiān)克難。由于時(shí)間緊,,任務(wù)重,,我縣涉及征遷的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及工作人員,始終秉持“任務(wù)不講條件,,職責(zé)不講折扣,,工作不遺余力,征遷不留尾巴,,環(huán)境不留障礙,,維穩(wěn)不留隱患”,一切從服務(wù)于高速公路建設(shè)大局出發(fā),,每個(gè)人都全身心地投入云平高速征遷,,全力以赴,攻堅(jiān)克難,。一是全員動(dòng)員,、全線齊發(fā)。動(dòng)員大會(huì)后,,涉及征遷的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn),,鎖定一個(gè)明確的節(jié)點(diǎn)目標(biāo),突出一個(gè)“早”字,,全民動(dòng)員,,全員出動(dòng),,全身心投入測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理,,征地,、公示、核對(duì),,簽字,、發(fā)放補(bǔ)償款等一系列工作,一切工作往前趕,,自覺加班加點(diǎn),。工作過(guò)程中,他們始終明確序時(shí)進(jìn)度目標(biāo),,突出重點(diǎn),,先易后難,談一戶,、搬一戶,、拆一戶。很多干部投入征遷,,自覺放棄節(jié)假日休息時(shí)間,,無(wú)怨無(wú)悔,默默奉獻(xiàn),。二是突出重點(diǎn),、先急后緩。在征遷過(guò)程中,,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急施工單位之所急,,想施工單位之所想,在推進(jìn)征遷上分清輕重緩急,,突出“三抓”,,即抓先期施工重點(diǎn)區(qū)域、抓控制性工程,、抓臨時(shí)用地的征遷,,及時(shí)將應(yīng)需土地交付施工。由于高速工期緊,,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目征遷進(jìn)展,,把征地任務(wù)作為全鎮(zhèn)今年項(xiàng)目建設(shè)的重心來(lái)抓,,突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),推行一線考察干部工作法,,把任務(wù)細(xì)化到人,,強(qiáng)化舉措提振干部精氣神,,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是密切協(xié)調(diào),,爭(zhēng)取支持,。積極爭(zhēng)取各方支持是征遷過(guò)程不可或缺的一個(gè)關(guān)鍵。云平高速平和段征遷過(guò)程中,,A9標(biāo)長(zhǎng)樂(lè)南庭段路線動(dòng)用到原秀秀線,,需改線新建一段長(zhǎng)2800米的公路連接秀秀線原路兩端。高速路線放樣后,,群眾認(rèn)為秀秀線改路設(shè)計(jì)不合理,,要求做部分修改。接到反映后,,縣高速指揮部,、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理,,也多次與業(yè)主單位云平高速公司對(duì)接,,商討改路優(yōu)化方案。根據(jù)各方協(xié)商討論意見,,設(shè)計(jì)單位三次提出改線優(yōu)化方案,,最后綜合運(yùn)用各種手段,多方密切協(xié)調(diào),,取得群眾支持,,嚴(yán)格按照政策和法律規(guī)定辦事,順利征下涉及用地,,為工程建設(shè)提供了良好的施工環(huán)境,。四是加強(qiáng)溝通,用情征遷,。采用拉家常,、約談走訪等形式,與拆遷戶多接觸交流,,曉之以理,、動(dòng)之以情,對(duì)個(gè)別“釘子戶”,,不厭其煩做耐心細(xì)致工作,。如在處理一起村民抵觸遷移烈士墓時(shí)(烈士乃其祖父),鎮(zhèn),、村干部反復(fù)入戶宣傳,、座談、溝通,,說(shuō)明其祖父在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為國(guó)家做出貢獻(xiàn),,現(xiàn)云平高速建設(shè)也是利國(guó)利民的工程,,希望他為了這個(gè)工程的順利進(jìn)行同意遷移,最后,,也成功說(shuō)服村民及其親屬自愿遷移烈士墓,。五是做細(xì)工作、化解矛盾,。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,,涉及高速征遷的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大片公有土地長(zhǎng)期被周邊群眾占用耕作經(jīng)營(yíng),臨到補(bǔ)償時(shí)產(chǎn)生糾紛爭(zhēng)執(zhí),,縣長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),,妥善解決了糾紛地補(bǔ)償款分配問(wèn)題。由于工作做細(xì)做到位,,不少村民“舍小家,、為大家”,揮淚拆房砍樹,,有力地促進(jìn)征遷工作的開展,。
今年以來(lái),全縣上下認(rèn)識(shí)到位,、目標(biāo)一致,,領(lǐng)導(dǎo)到位、精心組織,,精力到位,、措施到位,齊心協(xié)力推進(jìn)征遷,,基本完成平和段任務(wù),。下階段,我縣將以云霄現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),,認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,,繼續(xù)做好交地工作,爭(zhēng)取短期內(nèi)全部完成紅線內(nèi)交地,,并做好施工過(guò)程中應(yīng)需擴(kuò)征用地補(bǔ)征工作;加大房屋拆遷力度,,爭(zhēng)取12月份完成房屋拆遷掃尾。同時(shí),,密切跟蹤各標(biāo)段施工動(dòng)態(tài),,配合施工單位,及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的改路,、改溝,、改水等動(dòng)態(tài)性困難和問(wèn)題,為工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境,。