三抓三比十項競賽十五評比工作簡報第97期
1-10月全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅競賽情況通報
一,、主要工作成效
2017年1-10月,，全市精準(zhǔn)脫貧攻堅競賽我縣綜合得分93.87，排名全市第二。
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目
市級競賽進(jìn)展：截至10月底,，山格鎮(zhèn)現(xiàn)代特色休閑農(nóng)業(yè)年度計劃投資500萬元，累計完成投資593萬元,，占年度計劃投資的118.6%;平和縣克拉克果蔬專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧基地(五寨鄉(xiāng))年度計劃投資50萬元,，累計完成投資84.5萬元，占年度計劃投資的169%;平和縣長樂鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶項目年度計劃投資2000萬元,，累計完成投資2240.8萬元,，占年度計劃投資的112%。3個參賽項目年度計劃投資2550萬元,，累計完成投資2920.3萬元,，占年度計劃投資的114.5%，累計帶動貧困村,、貧困戶增收88.4萬元,。帶動增收全市占比僅為7%，得貢獻(xiàn)分3分,，比第一名南靖少7分,，位列全市第9位。
縣級競賽進(jìn)展：截止10月底,，全縣21個產(chǎn)業(yè)扶貧累計完成投資4.72億元,，占年度計劃投資額3.76億元的125.5%，累計帶動貧困村,、貧困戶增收591.01萬元,。
(二)造福工程扶貧搬遷項目。截至10月底,，全縣共發(fā)放2016年造福工程補助款8133.3萬元,，完成應(yīng)發(fā)放總額的88.5%;全縣2017年造福工程易地扶貧搬遷實施對象已落實774戶2474人，其中,，已動工726戶2250人,，動工率為93.8%;全縣共有2個集中安置區(qū)，其中,，位于秀峰鄉(xiāng)坪東村白馬石的集中安置區(qū),、國強鄉(xiāng)三五集中安置區(qū)已動工。
(三)小額信貸扶貧項目,。今年全縣計劃發(fā)放扶貧小額信貸2500萬元以上,，截至10月底，全縣已發(fā)放扶貧小額貸款3001.5萬元,，占年度計劃的120.06%,。其中，定向投入縣旅投的有188戶724萬元,，個人貸款的有474戶2002.5萬元,，產(chǎn)業(yè)貸款的有16家275萬元共帶動貧困戶56戶,。
(四)扶貧長效機制創(chuàng)新項目。
市級競賽進(jìn)展：全縣計劃整合扶貧開發(fā)資金1億元,，已制定資金整合方案,，并將對幫扶資金納入整合盤子。目前,，已整合資金1億元,，用于“養(yǎng)雞生蛋”扶貧工程，預(yù)計帶動貧困村,、貧困戶增收394萬元,，帶動增收全市占比14%，比第一名南靖少12個百分點,，得貢獻(xiàn)分10分,，位列全市第2位。截至目前,，縣級“養(yǎng)雞生蛋”收益款為全縣建檔立卡貧困戶購買的“意外,、重疾綜合保險”合計賠付筆數(shù)78筆，賠付金額579250元,。
縣級競賽進(jìn)展：全縣共實施18個扶貧長效機制創(chuàng)新項目,，截至10月底，項目已全部開工,，累計整合扶貧資金2315萬元,，占預(yù)計整合扶貧資金總額2070萬元的111.8%，累計帶動貧困村,、貧困戶增收475.22萬元,。
2017年1-10月，全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅競賽綜合得分排名前三名為南勝鎮(zhèn),、蘆溪鎮(zhèn),、長樂鄉(xiāng)，排名后三名為國強鄉(xiāng),、文峰鎮(zhèn),、秀峰鄉(xiāng)。
二,、存在的主要問題
一是小額信貸存在逾期問題,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶因各種原因?qū)е掠馄冢l(xiāng)鎮(zhèn)對貧困戶的發(fā)展項目,、技能素質(zhì)和還款能力等相關(guān)因素的審核不強,。
二是檔案材料整理不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料整理意識不強，導(dǎo)致檔案材料整理不規(guī)范,。
三是參加市級競賽的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目帶動增收資金少,，在全市的占比小得分低，影響綜合排名,。
附件：1-10月平和縣脫貧攻堅項目競賽進(jìn)度綜合得分排名
【典型經(jīng)驗介紹】
11月22日,，全市基層黨建工作推進(jìn)會暨抓黨建促脫貧攻堅現(xiàn)場會在詔安縣召開，長樂鄉(xiāng)聯(lián)勝村在會上代表平和縣就基層鎮(zhèn)村抓黨建促脫貧攻堅工作做典型經(jīng)驗發(fā)言,，現(xiàn)將發(fā)言材料摘要予以刊發(fā)，以供學(xué)習(xí)借鑒,。
打好黨建“四張牌” 鋪就脫貧致富路
——長樂鄉(xiāng)抓黨建促脫貧攻堅典型經(jīng)驗
長樂鄉(xiāng)地處閩粵兩省交界偏遠(yuǎn)山區(qū),，同時也是全市扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來,，長樂鄉(xiāng)持續(xù)探索創(chuàng)新,，整合優(yōu)勢資源，把抓好農(nóng)村基層黨建與打贏脫貧攻堅結(jié)合起來,，精心打好黨建“四張牌”,，推動黨建與扶貧深度互融互促，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧脫貧優(yōu)勢,。
一,、打好核心牌，強化組織引領(lǐng),。突出黨支部在脫貧攻堅中領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，立足村落特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，積極優(yōu)化組織設(shè)置,，通過實施“黨支部創(chuàng)業(yè)帶富”工程，全面推行“黨支部+合作社(產(chǎn)業(yè)基地)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新模式,，幫助帶動貧困戶增收致富,。截至目前，全鄉(xiāng)9個村立足“一村一品”由黨支部牽頭創(chuàng)立了11個村級扶貧產(chǎn)業(yè)合作社(基地),，通過小額信貸入股,、土地承租、優(yōu)先就業(yè)務(wù)工等方式將全鄉(xiāng)70%的貧困戶吸納入合作社,，實現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展,，樹立了“要想富，跟著黨支部”的良好導(dǎo)向,。
二,、打好協(xié)同牌，建強攻堅隊伍。把選好配強扶貧隊伍作為抓黨建促脫貧攻堅的關(guān)鍵抓手,，充分發(fā)揮黨員和農(nóng)村實用人才帶富領(lǐng)富作用,。扎實推進(jìn)黨員結(jié)對幫扶，通過落實黨員幫扶責(zé)任制,，積極開展黨員設(shè)崗定責(zé)服務(wù)和“能人黨員1對1結(jié)對助困”行動,。同時以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，深入開展“以學(xué)促做講奉獻(xiàn)·脫貧摘帽有作為”主題活動,，引導(dǎo)黨員融入扶貧一線,，幫助貧困戶查“病灶”、除“病根”,。目前,，全鄉(xiāng)共有176名黨員踴躍參與結(jié)對幫扶和示范帶動，通過幫扶帶動已有137戶貧困戶實現(xiàn)幫扶脫貧,，取得良好成效,。實施人才“扶智”工程，堅持黨管人才原則,，著力發(fā)揮農(nóng)村實用人才隊伍幫帶作用,，通過落實專題培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué),、上門服務(wù)三項舉措,，為貧困戶提供務(wù)實、管用的智力支持,。今年來,，共有17名農(nóng)村實用人才帶頭人在中藥材培育、特種水果栽培和規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域積極發(fā)揮幫帶作用,，成功幫助83戶貧困戶年均實現(xiàn)增收1500-2000元,。
三、打好服務(wù)牌,，優(yōu)化幫扶平臺,。用好用活村主干職業(yè)化管理這一機制法寶，將扶貧工作納入村主干職業(yè)化管理重要內(nèi)容,，為貧困群眾打造優(yōu)質(zhì)幫扶服務(wù)平臺,。通過落實村干部值班坐班制度，確保值班人員在崗在位,，讓群眾辦事進(jìn)得了門,。實行值班登記制，要求詳細(xì)記錄值班情況,，特別是貧困戶反映的事項,，要求形成工作臺賬,，重點跟蹤落實。實行干部服務(wù)事項“掛牌上墻”,，對全體村干部的的工作職責(zé),、服務(wù)內(nèi)容、個人去向和聯(lián)系方式等進(jìn)行實時公開,，確保群眾辦事隨時找得到人,，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。設(shè)立村級精準(zhǔn)扶貧工作站,，按照“一個窗口受理,、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的全程服務(wù)代理模式,，為群眾提供“一站式”便民服務(wù),，讓群眾辦得成事。推行全程服務(wù)代理以來,，共為貧困戶代理辦結(jié)事項580余件，群眾滿意率達(dá)98%以上,。
四,、打好保障牌，蓄積脫貧底氣,。著力推進(jìn)強村富民工程,，通過創(chuàng)辦村級合作社、入股分紅,、盤活林地荒地等方式,，不斷強化村級組織“造血功能”，推動村財穩(wěn)步壯大,。今年我鄉(xiāng)村級集體收入預(yù)計達(dá)78.5萬元,，4個扶貧開發(fā)重點村村財收入可突破10萬元大關(guān)，為整村脫貧攢足底氣,。在發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)的同時,，通過免費為貧困戶提供苗木和種植技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)渠道銷售,，解決貧困戶后顧之憂;優(yōu)先聘用有勞動能力的貧困戶,，幫助他們就業(yè)增收等方式多途徑擺脫貧困。同時,，在強村帶富的基礎(chǔ)上,，緊盯特殊貧困人群，依托村財收入在全縣率先創(chuàng)設(shè)村級扶貧基金,，對缺乏發(fā)展后勁的孤寡老人,、重度殘疾人,、特困戶和無房戶等進(jìn)行專項扶持，實現(xiàn)兜底保障,，做到精準(zhǔn)扶貧一人不丟,、一戶不落，全力打通脫貧攻堅“最后一公里”,。 (長樂鄉(xiāng))
【工作動態(tài)】
山格鎮(zhèn)：精準(zhǔn)實施四字決 黨建扶貧促雙贏
一是精準(zhǔn)選人“帶”脫貧,。山格鎮(zhèn)一方面通過遠(yuǎn)程教育等方式全面提升黨員思想素質(zhì)，另一方面著力抓好村黨支部建設(shè)和村班子建設(shè),，優(yōu)化黨組織隊伍人才結(jié)構(gòu),，同時，實行幫扶黨員結(jié)對子,，開展訪貧問苦等形式多樣的共建活動,，提升黨支部脫貧攻堅能力。二是精準(zhǔn)直聯(lián)“幫”脫貧,。通過黨員干部進(jìn)村入戶,、探訪村情、收集民意的“直聯(lián)”方式,，面對面對貧困戶進(jìn)行談心開導(dǎo),、發(fā)展引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo),，讓黨員干部“動”起來,，把貧困戶“幫”上來，從貧困人口“脫”出來,。目前,，我鎮(zhèn)在編黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶142戶，黨員干部與貧困戶結(jié)對面達(dá)100%,。三是精準(zhǔn)施策“促”脫貧,。堅持“立足實情，分類幫扶”的原則,，針對缺乏生產(chǎn)資金的,，積極爭取幫扶單位資金扶持等方式多渠道籌集資金，近年來,，共投入相應(yīng)扶貧幫扶資金363.164萬元;針對缺乏生產(chǎn)技術(shù)的,，加強對貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，截至目前開辦培訓(xùn)班2期;針對缺乏就業(yè)門路的,，通過多方面介紹就業(yè)渠道,，并組織福建百業(yè)聯(lián)盟慈善部與新坡村貧困戶結(jié)對幫扶，幫助貧困戶解決就業(yè)28人次,。四是精準(zhǔn)造血“謀”發(fā)展,。山格鎮(zhèn)因地制宜,，分類施策，變“輸血“為”造血”,。土田村將所申請的33萬元縣級扶貧項目資金用于建設(shè)特色村寨蜜柚大棚,，建成后可以長年向社會出租，預(yù)計每年可獲得收入至少5萬元,，并可帶動其他村35戶以上貧困戶增加收入,。截至10月底，土田村蜜柚大棚已投入資金130萬,，預(yù)計今年12月竣工,。寶豐村計劃投資1500萬創(chuàng)建一個現(xiàn)代特色休閑農(nóng)業(yè)項目，該項目可為39戶貧困戶提供就業(yè)機會并入股分紅,。截至10月底,，寶豐村特色農(nóng)業(yè)已投入資金523萬。 (山格鎮(zhèn))
坂仔鎮(zhèn)：創(chuàng)新小額信貸助力產(chǎn)業(yè)扶貧
一是通過“產(chǎn)業(yè)能人”用活資金,。利用產(chǎn)業(yè)能人+貧困戶的模式,，將“產(chǎn)業(yè)扶貧寶”貸款用好用活，幫助貧困鄉(xiāng)里加快擺脫貧困的步伐,。目前坂仔鎮(zhèn)政府已牽頭漳州藍(lán)冠農(nóng)業(yè)機械科技有限公司負(fù)責(zé)坂仔鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目,。二是信貸資金入股，利息分紅,。充分利用“小額貼息貸款”政策措施，采用貧困戶資金入股的投資運營方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目,。截至目前共整合資金136.5萬元,，整合15戶貧戶為此進(jìn)行投資，以保本分紅的方式為每戶年底分紅3000元以上,。三是加大貧困戶造血功能,。該鎮(zhèn)還聯(lián)合“產(chǎn)業(yè)能人”為貧困戶提供就業(yè)崗位。通過雇工和招聘管理員的方式,，吸納有勞動能力和有一定知識水平的貧困對象參與工程建設(shè),，幫助貧困戶增加收入。目前產(chǎn)業(yè)扶貧以“產(chǎn)業(yè)能人+貧困戶”的模式,，采用貧困戶信貸入股,，利息分紅的方式，已帶動5戶貧困戶實現(xiàn)脫貧,，預(yù)計年增收達(dá)1.5萬元,。 (坂仔鎮(zhèn))
