代表委員熱議如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：攻堅(jiān)克難決勝全面小康
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從現(xiàn)在到二〇二〇年,，是全面建成小康社會(huì)決勝期,。要按照十六大,、十七大,、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求,，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。 ——摘自黨的十九大報(bào)告
從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告提出,，突出抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，都是難啃的硬骨頭，也是必須完成的硬任務(wù),。如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，成為今年全國兩會(huì)代表委員們熱議的話題。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)看膽識(shí)
備豫不虞,，居安思危,。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。“這個(gè)過程也是各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā),、集中釋放的敏感期,。”全國人大代表、國家開發(fā)銀行貴州省分行行長,、黨委書記徐元說,。
徐元代表認(rèn)為，信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)疊加,，金融脫實(shí)向虛,、亂加杠桿等風(fēng)險(xiǎn)隱患需要重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí),，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。此外，在大資管背景下,，金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營日益普遍,，不同領(lǐng)域之間的風(fēng)險(xiǎn)易引起“共振”，互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展也給傳統(tǒng)金融帶來沖擊,。
全國政協(xié)委員,、中天金融集團(tuán)董事長羅玉平也認(rèn)為，近年來,，黨中央對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視,，這是基于金融風(fēng)險(xiǎn)整體形勢的科學(xué)判斷和整體研判。我們現(xiàn)在面臨的金融形勢相當(dāng)復(fù)雜,，既有創(chuàng)新過度的風(fēng)險(xiǎn),，也有不平衡、不充分的矛盾,。
如何進(jìn)一步防范金融風(fēng)險(xiǎn),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？全國人大代表,、得偉君尚律師事務(wù)所律師,、武漢眾邦銀行獨(dú)立董事蔡學(xué)恩提出，現(xiàn)行的金融法律法規(guī)還不夠完善,，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，同時(shí)大力推動(dòng)法律法規(guī)“落地”，提高違法違規(guī)成本,，起到震懾作用,。
徐元代表認(rèn)為，防風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加快金融監(jiān)管改革,，大力彌補(bǔ)制度短板,。同時(shí)，提高金融資源的配置效率,，提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。此外,，還要深化金融機(jī)構(gòu)自身改革，健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,。
全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦提出,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，雖然短期可能會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速帶來一定影響，但長期來看有助于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健,、更具可持續(xù)性,。
“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要注意4個(gè)方面問題：一是穩(wěn)杠桿，杠桿還是要降,，但不能加大風(fēng)險(xiǎn)隱患,；二是防止債務(wù)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)；三是下決心解決政府,、國企預(yù)算軟約束問題,；四是探索以市場為基礎(chǔ)、規(guī)范的公共產(chǎn)品投資長效機(jī)制,。”劉世錦委員說,。
攻堅(jiān)脫貧看擔(dān)當(dāng)
“從脫貧攻堅(jiān)，到鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵是要培養(yǎng)年輕人,，造就能扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè),、帶頭致富的鄉(xiāng)土實(shí)用人才,。”全國人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮(zhèn)十里沙村黨支部書記石光銀說,，美好生活從奮斗中來,，擺脫貧困更離不開這股勁兒。
全國人大代表,、湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書記程桔，兩年間帶領(lǐng)大市村106位村民全部脫貧摘帽,。程桔代表認(rèn)為,，如何提升“造血”能力是挑戰(zhàn)。大市村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，新建了百畝茶園和60千瓦光伏發(fā)電基地,，產(chǎn)業(yè)扶貧成為有力抓手。
從全國范圍來看,，過去1年,，全國電商扶貧帶動(dòng)274萬貧困戶增收,，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個(gè)貧困村,。做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章,，實(shí)施更為有效的激勵(lì)約束機(jī)制，是代表委員們交流最多的話題,。
精準(zhǔn)脫貧，被稱為是硬仗中的硬仗,。從總量上看，全國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人,。越往后脫貧成本越高、難度越大,。從結(jié)構(gòu)上看,，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,、貧困程度深的地區(qū)和群眾,。
全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)委會(huì)主委戴秀英提出,，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制亟待創(chuàng)新,。扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從單一的收入標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向收入、消費(fèi),、健康,、教育、資產(chǎn)等多維標(biāo)準(zhǔn),。此外,，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)機(jī)制，對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,，創(chuàng)新財(cái)政扶持資金使用方式,，通過農(nóng)民合作社整合國家扶貧資源和貧困農(nóng)戶現(xiàn)有資產(chǎn)，開展“資產(chǎn)變股權(quán),、資金變股金,、農(nóng)民變股東、收益有分紅”試點(diǎn),。
污染防治看信心
小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。
全國政協(xié)委員,、環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示,，當(dāng)前,，我國二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）等大氣污染物排放量仍然處于高位,，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要削減排放50％以上,，減排任務(wù)尤為艱巨。
“我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5,、臭氧污染等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活,、城市與農(nóng)村,、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織,，末端治理減排空間越來越小，環(huán)境壓力居高不下,，產(chǎn)業(yè)、能源,、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn),、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切。”劉炳江委員說,，正在制定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，主攻方向就是瞄準(zhǔn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)問題。
劉世錦委員提出，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過治理污染,，進(jìn)一步改善環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具可持續(xù)性的階段,。目前，有一部分產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能,、低效產(chǎn)能，是會(huì)產(chǎn)生一定污染的產(chǎn)能,。這種產(chǎn)能必須去除，才能給節(jié)約的,、清潔的,、可持續(xù)性的新投資騰出空間,。
全國人大代表,、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長方蘭說,，“這幾年,，國家環(huán)境治理力度之大、成效之明顯,，人民群眾感受很真切。”方蘭代表以自己居住的小區(qū)為例,，講到了西安市在建筑揚(yáng)塵管理方面的變化，“精細(xì)化到哪怕很小的施工項(xiàng)目,，都要求在覆蓋,、濕法條件下進(jìn)行”。
方蘭代表講到，著名的環(huán)境庫茲涅茲曲線表明,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長呈倒U形曲線,。也就是說，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，環(huán)境污染由低趨高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí),，環(huán)境污染將逐漸降低，“當(dāng)前,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨難得機(jī)遇，期待通過不懈努力,，讓環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的階段早一些到來”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷 陳果靜 王新偉 周 琳 韓秉志）
