如何做好“鄉(xiāng)村振興”大文章? 聽聽農(nóng)業(yè)部部長怎么說
新華網(wǎng)北京3月16日電（記者張雪花）“我們的家鄉(xiāng),，在希望的田野上……”改革開放伊始，一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生動(dòng)描繪農(nóng)村歡欣鼓舞的景象,。今天，改革開放40周年之際農(nóng)村改革如何接續(xù)發(fā)力,？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何全面推進(jìn),？耕地輪作休耕試點(diǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)怎樣？新時(shí)代怎樣更好滿足人們對(duì)于餐桌的新需求,？全國兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦做客新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)《部長之聲》,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，與廣大網(wǎng)民共話“希望的田野”,。
過去五年,，“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”
黨的十八大以來，“三農(nóng)”發(fā)展取得的成效有目共睹,。對(duì)此,，韓長賦用“六個(gè)新”來概括。他說,，一是糧食生產(chǎn)能力登上了新臺(tái)階,，二是農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量得到了新提升，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了新步伐,，四是農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展有了新進(jìn)展,，五是農(nóng)村改革有了新突破，六是農(nóng)民的收入得到了新提升,。
“兩豐,、一欠、一平”,，是不少搞農(nóng)業(yè)的人熟悉的糧食生產(chǎn)“常理”,，然而自2013年開始，我國的糧食產(chǎn)量登上了12000億斤的臺(tái)階，連續(xù)五年穩(wěn)定在這個(gè)水平,。“這是高位穩(wěn)定”,，韓長賦說，我國的人均糧食占有量超過世界平均水平,，我們的飯碗牢牢地端在自己手中,。
“臉朝黃土背朝天”，是很多人頭腦中農(nóng)民的形象,，如今這一態(tài)勢(shì)也有了歷史性的轉(zhuǎn)變,。“農(nóng)業(yè)的田間機(jī)械化作業(yè)水平已超過68%”“農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已超過56%”“農(nóng)產(chǎn)品的加工比例達(dá)到2.2：1”“良種基本達(dá)到全覆蓋”“旱澇保收的農(nóng)田已超過一半”。對(duì)于五年間我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提升,，韓長賦用了一組數(shù)字指標(biāo)來說明,。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。2017年農(nóng)民人均收入突破13000元,，城鄉(xiāng)收入比由2012年的3.1：1降到了2017年的2.7：1。“五年間農(nóng)民的收入增幅約為50%,，廣大農(nóng)民有了更多的獲得感,。”韓長賦表示。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，使鄉(xiāng)村振興有更好的物質(zhì)基礎(chǔ)
黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕”的總要求,。“這是‘五位一體’總體布局在農(nóng)村的體現(xiàn),，要全面推進(jìn)。”專訪中韓長賦著重講了“產(chǎn)業(yè)興旺”的問題,。
“習(xí)近平總書記兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí),，對(duì)鄉(xiāng)村振興講了推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織‘五個(gè)振興’,，第一個(gè)振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。生產(chǎn)力是基礎(chǔ)。要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，使整個(gè)鄉(xiāng)村振興有更好的物質(zhì)基礎(chǔ),，我們總的考慮就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益,、競爭力,。”韓長賦說。
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)是“大農(nóng)業(yè)”概念,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不光是農(nóng)業(yè),。韓長賦強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)成為“最有干頭、最有說頭,、最有看頭,，甚至是最有玩頭的產(chǎn)業(yè)”。
“歡迎城里的科技人員來農(nóng)村,，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。”韓長賦表示,，要推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng),、綠色發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的功能,，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì),、文化、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來,，還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來。在鄉(xiāng)村振興的大格局下,，通過產(chǎn)業(yè)振興,，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深化農(nóng)村改革,，最重要的還是土地制度改革
我國的改革是從農(nóng)村起步的,。40年前，發(fā)端于小崗村的“大包干”成為改革開放一聲春雷,。40年后的今天,，包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的中國在改革的推動(dòng)下發(fā)生了巨變。我們的農(nóng)村改革如何走好下一程,？
“今年是改革開放40周年,，最好的紀(jì)念就是繼續(xù)深化改革。”韓長賦說,，我們靠改革走到了今天,。下一步，“三農(nóng)”問題的解決、“三農(nóng)”的發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興還得靠改革,。
“深化農(nóng)村改革要全面推進(jìn)，最重要的還是土地制度改革,。”韓長賦強(qiáng)調(diào),。
黨的十九大報(bào)告提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年”,，給農(nóng)民吃下了“定心丸”。
“在土地改革方面,，一方面要穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，另一方面要繼續(xù)實(shí)施‘三權(quán)’分置制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),，培育新型經(jīng)營主體,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)要積極扶持小農(nóng)戶,，讓他們搞好生產(chǎn),，加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”韓長賦說,。
“要以土地改革為主線,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各方面的改革。”韓長賦進(jìn)一步表示,，要圍繞土地改革建立一系列制度,，包括現(xiàn)在在縣鄉(xiāng)建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)的中介、合同,、服務(wù)制度和土地糾紛仲裁制度,，正在全國進(jìn)行的農(nóng)民承包地確權(quán)和登記工作，“三權(quán)”分置以后還將開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)等等,。
耕地輪作休耕制度,，“有條件”“有必要”
今年的政府工作報(bào)告提出，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝,。從以前的“耕地連軸轉(zhuǎn)”“四海無閑田”,，到近年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積不斷擴(kuò)大，反映了怎樣一種變化,？
對(duì)此韓長賦表示,，開展耕地輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是貫徹中央提出的新發(fā)展理念,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的創(chuàng)新,，“有條件”“也有必要” 。過去是8億人吃不飽,，現(xiàn)在是14億人吃不完,，這給輪作休耕創(chuàng)造了條件。在農(nóng)業(yè)長足發(fā)展,、糧食供給有了基本保證的基礎(chǔ)上,，也有必要讓負(fù)重過多的耕地輪著歇一歇，讓負(fù)重過大的環(huán)境喘口氣,。
“十三五”規(guī)劃綱要提出,，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2016年全國616萬畝耕地實(shí)行輪作休耕,，2017年輪作休耕面積為1200萬畝,，2018年試點(diǎn)面積增加到3000萬畝。
“一方面要落實(shí)好3000萬畝的輪作休耕任務(wù),，真正落實(shí)到村,、落實(shí)到戶、落實(shí)到田頭,。另一方面是要進(jìn)一步探索這個(gè)制度,。比如，在什么條件下開展輪作休耕,，在什么樣的地區(qū)開展輪作,，在什么樣的地開展休耕，對(duì)實(shí)施輪作休耕的農(nóng)民怎么補(bǔ)貼等,，都要進(jìn)行制度探索,。”韓長賦說。
1%的問題100%去解決,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題“零容忍”
民以食為天,，食以安為先。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,，農(nóng)業(yè)供給也從過去的“夠不夠”轉(zhuǎn)化到了現(xiàn)在的“好不好”。當(dāng)前人們對(duì)餐桌有了更多的新需求,。
說到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,，韓長賦表示，“負(fù)責(zé)任的說,，我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是穩(wěn)定向好的,。” 他同時(shí)表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重,，還不能適應(yīng)消費(fèi)水平升級(jí)的要求,，還不能滿足人民群眾的愿望,，“1%的問題要用100%的努力去解決，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上要堅(jiān)持‘零容忍’”,。
對(duì)于社會(huì)關(guān)切的化肥農(nóng)藥施用問題,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥問題，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯問題,，韓長賦也一一作出回應(yīng),。
“目前我國化肥農(nóng)藥使用量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零增長，而且一年比一年用得少,。下一步總量還要減,，用有機(jī)肥替代來實(shí)現(xiàn)化肥的減量，用綠色防控,、生物防治,、統(tǒng)防統(tǒng)治等措施使農(nóng)藥減量。”
“我們要推廣健康養(yǎng)殖,?？兹甘G、硝基呋喃,、劇毒農(nóng)藥絕不允許使用,，再生產(chǎn)就是違法違規(guī)，要嚴(yán)格禁止,！”
“我們正在推廣有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品的追溯體系,。首先在規(guī)模經(jīng)營主體來推廣，小農(nóng)戶慢慢跟上來,。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、產(chǎn)品可追溯，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。”
……
“要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，要讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。讓城里人都喜歡農(nóng)村,、都羨慕農(nóng)民！”韓長賦對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”的未來發(fā)展充滿期待,。
