焦兵：維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的根本遵循
【理上網(wǎng)來(lái)】焦兵：維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的根本遵循
當(dāng)今世界,，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能技術(shù)日益與政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域深度融合,，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局性,、系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，涉及個(gè)人和企業(yè)合法權(quán)益,，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,，對(duì)國(guó)際關(guān)系乃至世界和平與發(fā)展構(gòu)成重大威脅,。無(wú)論是對(duì)個(gè)人、國(guó)家還是國(guó)際社會(huì),，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全從未像今天這樣迫切,。
網(wǎng)絡(luò)安全乃國(guó)之大事，必須居安思危,、未雨綢繆,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚,、審時(shí)度勢(shì),，深刻分析了新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全的新特點(diǎn)、新趨勢(shì),、新挑戰(zhàn),，將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度加以統(tǒng)籌謀劃，就維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提出了一系列重要論斷，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全作出了戰(zhàn)略部署,。作為中國(guó)特色國(guó)家安全理論的創(chuàng)新成果,，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略思想為維護(hù)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全提供了根本遵循，也為互聯(lián)網(wǎng)全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。
第一,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的根本特征做出了科學(xué)的理論概括。“窮理以致其知,，反躬以踐其實(shí),。”構(gòu)建行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，必先在理論和規(guī)律層面準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全的根本特征,。習(xí)近平總書(shū)記2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中,，精準(zhǔn)地概括了網(wǎng)絡(luò)安全的五大特征：網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的,，是開(kāi)放的而不是封閉的,，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的,。“整體性”意味著要在總體國(guó)家安全觀的視野下審視網(wǎng)絡(luò)安全,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與其他領(lǐng)域的安全相互促進(jìn)、相互配合,、相互協(xié)調(diào),。“動(dòng)態(tài)性”意味著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不能也無(wú)法畢其功于一役，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步為營(yíng),、久久為功，時(shí)刻保持網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),，密切監(jiān)控,、及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅。“開(kāi)放性”意味著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不能閉關(guān)自守,、偏安一隅,，必須加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，努力吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。“相對(duì)性”意味著網(wǎng)絡(luò)空間不存在絕對(duì)安全,，要正確處理安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡,，避免不計(jì)成本地追求絕對(duì)安全。“共同性”意味著網(wǎng)絡(luò)安全是一種多主體共同參與的安全治理,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用規(guī)律決定了作為網(wǎng)絡(luò)軟硬件供應(yīng)方和消費(fèi)方的企業(yè)和個(gè)人,，都在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全上扮演著重要角色,。
第二，為國(guó)家安全的內(nèi)涵外延植入了新的維度,。傳統(tǒng)國(guó)家安全理論強(qiáng)調(diào),，國(guó)家安全的宗旨是維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，為此,，就需要在陸,、海、空,、天等空間建立強(qiáng)大的國(guó)防,，以保障國(guó)家的軍事安全。然而,，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，國(guó)家安全的領(lǐng)域得到了前所未有的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸,、海,、空、天之后的第五大主權(quán)領(lǐng)域,，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全的新邊疆,。網(wǎng)絡(luò)空間不僅涉及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全，而且深刻影響著經(jīng)濟(jì)安全,、政治安全,、社會(huì)安全、文化安全等人類生活的各個(gè)領(lǐng)域的安全,。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,，日益具有全局性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性意義,。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行,，廣大人民群眾利益也難以得到保障,。這一重要論述，將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家安全層面,，提升到國(guó)家總體安全高度,，突破了傳統(tǒng)國(guó)家安全理論的時(shí)代局限，極大地豐富了國(guó)家安全理論的內(nèi)涵,，為中國(guó)特色安全理論增添了新的內(nèi)容,。
第三,，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全做出了總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。所謂戰(zhàn)略,，就是要綜合運(yùn)用所有可用的資源和手段,，實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō),，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略思想,，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全繪制了一個(gè)極具綜合視野、極富理論智慧的戰(zhàn)略藍(lán)圖,。在主體上,，網(wǎng)絡(luò)安全不再像傳統(tǒng)軍事安全那樣主要依賴于國(guó)家的軍事和外交部門，而是需要各個(gè)部門,、各個(gè)行業(yè),、每個(gè)網(wǎng)民通力配合、共同維護(hù),。因此,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任,，需要政府,、企業(yè)、社會(huì)組織,、廣大網(wǎng)民共同參與,，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。在手段上,，網(wǎng)絡(luò)安全要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律、技術(shù)等手段,，加速推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破,，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及,。在重點(diǎn)上,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，金融,、能源,、電力、通信,、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)，我們必須做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),。
第四,，為互聯(lián)網(wǎng)全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間,，但這一空間并不太平,。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)間諜,、網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng),、網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽等破壞網(wǎng)絡(luò)空間正常使用和國(guó)家間正常交往的網(wǎng)絡(luò)敵對(duì)行為時(shí)有發(fā)生，全球網(wǎng)絡(luò)安全面臨日益嚴(yán)重的威脅,，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革迫在眉睫,。習(xí)近平總書(shū)記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，為互聯(lián)網(wǎng)的全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。在基本準(zhǔn)則上,，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路,、網(wǎng)絡(luò)管理模式,、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán),，反對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間干涉他國(guó)內(nèi)政,。在核心理念上，倡導(dǎo)合作共贏的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn),，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)共同責(zé)任，呼吁世界各國(guó)摒棄零和博弈,、贏者通吃的舊觀念,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn),、合作增長(zhǎng)點(diǎn),、共贏新亮點(diǎn)。在制度規(guī)范上,，反對(duì)單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治,，主張世界各國(guó)完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則,，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益,。相比于一些國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)推行所謂“網(wǎng)絡(luò)自由化”戰(zhàn)略,，中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)全球治理的主張,，更少對(duì)抗性，更具包容性,，更富吸引力,，得到世界大多數(shù)國(guó)家的支持和擁護(hù)。
展望未來(lái),，虛擬世界與物理世界的深度融合只會(huì)加強(qiáng),、不會(huì)削弱，網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)地位必將日益倚重,，誰(shuí)牢牢把握住了網(wǎng)絡(luò)安全的主動(dòng)權(quán),，誰(shuí)就占領(lǐng)了國(guó)家安全的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。然而,，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于我們來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)有待深化認(rèn)識(shí)的新生事物,，是一個(gè)亟待保衛(wèi)的國(guó)家安全新邊疆，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略思想為我們保衛(wèi)這一新邊疆提供了科學(xué)指南和根本遵循,。
(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社網(wǎng)絡(luò)安全與新媒體中心副主任)
