信息基礎(chǔ)設(shè)施安全是“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的保障
作者：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員 張明
在4月20日至21日召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記再次論及“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”理念,，并要求構(gòu)建“關(guān)口前移,，防患于未然”的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系?？梢哉f,，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全逐步成為“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的重要組成部分,。
信息設(shè)施安全是“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的重要組成部分,。業(yè)界普遍認(rèn)為，設(shè)施安全,、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全從物理層,、邏輯層和內(nèi)容層構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)安全主體，各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的載體和基礎(chǔ),。伴隨“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的不斷充實(shí)完善,，信息設(shè)施安全被推向網(wǎng)絡(luò)安全理念與實(shí)踐的中心位置。2014年,，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上,，將“良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施”與“實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)”相聯(lián)系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地被寄予推動(dòng)信息化發(fā)展的期待,。2016年,，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上明確指出“加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系”，要求切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),。2018年,，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重申,，“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”首先要求加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),。毋庸置疑,，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全已成為“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的核心要求，這也體現(xiàn)了我國(guó)信息化發(fā)展的客觀需要,。
2018年1月31日,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》披露，截至2017年12月,，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億,，普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平(51.7%)4.1個(gè)百分點(diǎn),，超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個(gè)百分點(diǎn),。由此可見，信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源,。
踐行“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”,，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)首當(dāng)其沖。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ),。為此,，我國(guó)積極推進(jìn)、完善相關(guān)法制政策,，確保觀念落地和政策實(shí)施,。“十三五”規(guī)劃綱要提出，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度,，完善涉及國(guó)家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì),、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”概念并明確了其范圍,。2017年7月,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例(征求意見稿)》。2017年12月,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)三十一次會(huì)議建議加快制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)安全配套法律,。如今，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議提出的“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”要求以“關(guān)口前移,，防患于未然”為目標(biāo),，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，這些理念將進(jìn)一步引導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法制制定,、戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程。
踐行“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作必不可少,。網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。網(wǎng)絡(luò)安全跨越國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)域,，“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”既要致力于提升國(guó)內(nèi)政府的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平,，也要積極開展雙邊,、多邊的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間合作。大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈,，不單是技術(shù)博弈和能力博弈,，也是理念博弈、話語權(quán)博弈,。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程中,，信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)一直是網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定的最現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，也是最有希望達(dá)成國(guó)際共識(shí)的領(lǐng)域,。積極參與信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)磋商的國(guó)際進(jìn)程,，爭(zhēng)取在相關(guān)議題上的規(guī)則制定權(quán)、話語權(quán),，對(duì)完善,、推進(jìn)“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”大有裨益。
