生態(tài)司法守護(hù)綠色“鄉(xiāng)愁”
漳州持續(xù)探索“生態(tài)+司法”模式，護(hù)航生態(tài)文明建設(shè),。
開欄的話
平安穩(wěn)定,，關(guān)乎著生活在這座城市的每一個(gè)人的幸福安康,。近年來,，我市持續(xù)深化綜治平安創(chuàng)建工作,，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力,，抓好常態(tài),，夯實(shí)基礎(chǔ),，為加快富美新漳州建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,。今日起,，本報(bào)開辟專欄，集中展示平安漳州建設(shè)的舉措,、亮點(diǎn)和成效,，普及平安生活常識(shí)，進(jìn)一步提高群眾安全感,。敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注,。
市法院生態(tài)審判庭法官到碳匯教育基地為小學(xué)生講解碳匯知識(shí)，介紹生態(tài)司法情況,。市法院供圖
今年3月29日,，漳州市中級(jí)人民法院河長制生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭揭牌成立。該巡回法庭在福建省尚屬首個(gè),，成為漳州探索推進(jìn)“生態(tài)＋司法”工作的又一重大舉措,。
成立全國首個(gè)生態(tài)資源審判庭,、發(fā)出全省第一份“補(bǔ)植令”、辦結(jié)我省首例環(huán)境公益訴訟案……近年來,，漳州持續(xù)探索“生態(tài)+司法”模式,，讓司法保障與生態(tài)之城建設(shè)同頻共振。
生態(tài)審判守護(hù)底線
聽聞“食鳥滋補(bǔ)”,，詔安籍男子打起了捕抓野生鳥類的主意,，不承想?yún)s因此獲罪入獄。日前,，東山縣人民法院以被告人沈某某犯非法狩獵罪為由,，依法判處拘役5個(gè)月。
據(jù)了解,，2017年10月中旬至11月期間,，被告人沈某某多次在東山縣西埔鎮(zhèn)雙過山自然村的沼澤池里，使用福建省林業(yè)廳禁用的捕鳥網(wǎng)抓捕野生鳥類,，共計(jì)37只,。經(jīng)鑒定，沈某某所捕鳥類中含有綠頭鴨,、金框鸻,、白骨頂?shù)攘腥搿秶冶Ｗo(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》,。經(jīng)過審理,，法院依法作出判決。
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，用最專業(yè)的司法保護(hù)生態(tài)資源,、服務(wù)綠色發(fā)展，漳州探索不息,、一路向前,。
敢為人先，專業(yè)審判機(jī)構(gòu)全方位成立,。2010年5月,，漳州中級(jí)法院率先成立全國首個(gè)生態(tài)資源審判庭，隨后推進(jìn)11個(gè)基層法院全部設(shè)置獨(dú)立建制的生態(tài)資源審判庭,。2016年司法責(zé)任制改革開始后,，組建12個(gè)生態(tài)審判團(tuán)隊(duì)，持續(xù)深化涉生態(tài)刑事,、民事,、行政案件和執(zhí)行案件“四合一”司法機(jī)制。
讓公益訴訟成為打擊環(huán)境違法者的“撒手锏”。在訴訟主體上,，從檢察機(jī)關(guān)參與到鼓勵(lì)民間環(huán)保組織等社會(huì)團(tuán)體,、環(huán)保行政機(jī)關(guān)作為原告；在審理模式上,，從刑事附帶民事公益訴訟到受理單純民事環(huán)境公益訴訟,；在化解方式上，從傳統(tǒng)的“排除妨害”“恢復(fù)原狀”拓展到“訴前禁令”“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”等,。
為形成強(qiáng)大的生態(tài)資源司法執(zhí)法合力,，漳州法院與檢察院、公安局,、環(huán)保行政執(zhí)法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，在證據(jù)的采集與固定、案件的協(xié)調(diào)與和解,，判決的監(jiān)督與執(zhí)行等方面做好銜接,，從而改變法院一家“單打獨(dú)斗”格局；與市林業(yè)局,、公安局等10個(gè)部門共建多元生態(tài)糾紛化解機(jī)制,，先后設(shè)立7家“調(diào)解工作室”以及平和“五江之源”“國家級(jí)虎伯寮森林保護(hù)區(qū)”等10個(gè)巡回辦案服務(wù)點(diǎn)，逐漸形成覆蓋全市的生態(tài)司法保障圈,。
截至目前,，漳州法院共審結(jié)涉生態(tài)案件3157件，訴前化解涉生態(tài)糾紛2500多起,，其中5個(gè)案例先后入選福建省法院涉生態(tài)審判十大典型案例,、1個(gè)案例在最高法院環(huán)保案例評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
補(bǔ)種復(fù)綠一判“三贏”
南靖是我省首批國家級(jí)生態(tài)縣,，森林覆蓋率超七成,，素有“樹海”“竹洋”之稱。前不久,，在該縣一片郁郁蔥蔥的林地里,，一群法官、檢察官,、警官和林業(yè)專家在認(rèn)真勘察測(cè)驗(yàn)后，露出了贊許的目光,。
“真的感謝你們,，謝謝！”一位白發(fā)蒼蒼的老人站在一旁,，雙手合十,，眼角流下了熱淚。
老人名叫劉某榜。十多年前,，這片綠色曾因他的一把火而滿目瘡痍,。所幸，因生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐探索,，有了如今的勃勃生機(jī),。
當(dāng)年，年過六旬的劉某榜想燒雜草獲取肥料,，卻不慎將951畝山林燒毀,。失火案造成的4.7萬元經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)這個(gè)靠低保生活的貧困家庭來說猶如天文數(shù)字,。一旦劉某榜服刑,，其患有癡呆癥的妻子、女兒將無人照理,。而且,，被燒毀的林地也無法短期恢復(fù)。怎么辦,？
“能否讓被告人以‘補(bǔ)種復(fù)綠’的方式,，代為補(bǔ)償林地?fù)p失？”經(jīng)辦法官大膽創(chuàng)新審理思路,。經(jīng)專家論證,，法院判處劉某榜3年有期徒刑，緩刑5年,，并發(fā)出了全省第一份“補(bǔ)植令”,，令其原地補(bǔ)種樹木，并做好看護(hù)工作,。法院則定期聯(lián)合相關(guān)部門驗(yàn)收“補(bǔ)種復(fù)綠”情況,，實(shí)現(xiàn)了“挽救一個(gè)人、教育一群人,、恢復(fù)一片綠”的“一判三贏”局面,。
堅(jiān)持防治污染與修復(fù)生態(tài)并舉，漳州大力推進(jìn)修復(fù)性生態(tài)環(huán)境司法應(yīng)用,，建立了從就地,、異地，到公益林地,、水域,、海域全覆蓋的多層修復(fù)、立體保護(hù)模式,，在全省法院系統(tǒng)得到推廣,，并向全國輻射。
2016年至今，漳州法院共審理毀林案件適用“補(bǔ)種復(fù)綠”37件44人,，發(fā)出“補(bǔ)植令”“管護(hù)令”“撫育令”等28份,，繳納履約保證金36.12萬元，責(zé)令涉林刑事被告人補(bǔ)種,、管護(hù)林本面積約3211.17畝,，責(zé)令涉水刑事被告人放養(yǎng)魚苗2億177.9萬尾，有效修復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境,。
“碳匯”司法傳播綠意
“原來,，開車一公里要排放這么多二氧化碳，以后我要多走路,、多坐公交車,，讓爸爸少開車。”上周,，在龍海國有林下林場(chǎng)碳匯司法展示館內(nèi),，剛體驗(yàn)完“碳匯”汽車的謝星小朋友說道。
為厚植生態(tài)文明理念,，漳州中級(jí)法院在圓山林下生態(tài)園成立了全國首家生態(tài)司法“碳匯”教育基地,。在這里，有一輛綠色的森林“碳匯”體驗(yàn)車異常醒目,。駕駛室內(nèi)裝置了精密的電腦設(shè)備,，體驗(yàn)者只要腳踩油門即可進(jìn)入模擬開車運(yùn)行狀態(tài)，而電腦屏幕則實(shí)時(shí)顯示汽車行程公里數(shù)及產(chǎn)生的二氧化碳量,。
除了碳匯司法展示館,，漳州的生態(tài)法官們還精心參與設(shè)計(jì)基地“森音”教育館、“森林之家”碳匯沙龍區(qū),、樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)區(qū)及生態(tài)林管護(hù)實(shí)踐區(qū)等多個(gè)主題館,，有效傳播了低碳文化、碳補(bǔ)償,、司法保護(hù)等新理念,，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步形成與發(fā)展。
此外,，漳州還積極組建生態(tài)審判技術(shù)咨詢“智庫”,，推動(dòng)社會(huì)各界人士參與到漳州生態(tài)司法建設(shè)的實(shí)踐中，成為漳州法院補(bǔ)齊專業(yè)短板的重要舉措,。
近年來,，一批來自環(huán)保、林業(yè),、水利、礦產(chǎn)、海洋與漁業(yè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者陸續(xù)被選任為專家陪審員,，參與生態(tài)案件審理,，提供重要的司法決策參考和專業(yè)技術(shù)支持，有效提升了生態(tài)資源審判在專業(yè)性問題上的分析,、鑒定和評(píng)斷能力,。
至今，這些專家陪審員已走訪相關(guān)生態(tài)行政單位45次,，開展專業(yè)培訓(xùn)講座27場(chǎng),，促成326件案件案結(jié)事了人和。
