建城守鄉(xiāng) 宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本
新華社福州7月10日電題：建城守鄉(xiāng) 宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本
新華社記者黃鵬飛,、何雨欣,、吳劍鋒
城市之美千姿百態(tài),，既在于大都會,，也在于中小城市。
作為全國新型城鎮(zhèn)化試點,，近年來,，福建晉江堅持以新發(fā)展理念為指引，著力平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè),、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興,、國際化轉(zhuǎn)型與本土文化傳承等幾對關(guān)系，走出了一條“城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城融合,、以人為本、全面發(fā)展”的中小城市新型城鎮(zhèn)化之路,。
既建好城,，又守好鄉(xiāng)
“以前住在老城區(qū)里，但城中村道路狹窄,，大家買得起汽車卻開不進(jìn)街道,。”在梅嶺街道的安置小區(qū)里,，老人蔡天國回憶著村中舊事。
頂著“福建第一縣”的光環(huán),，晉江盡管名聲在外,，但城市建設(shè)落后、市容形象不佳,，也曾讓許多晉江人汗顏,。
從2010年起,，晉江大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，先后啟動16個組團(tuán)片區(qū)的舊城改建和棚戶區(qū)改造，至今已改造超過1300萬平方米,，共有15萬老城居民先后脫離雜亂的“城中村”,。
梅嶺是晉江大規(guī)模舊城改造的第一站。如今,，面貌一新的安置小區(qū)配套著敞亮的文體活動室,、衛(wèi)生服務(wù)站，老人們圍坐一桌一邊泡著閩南工夫茶一邊拉家常,。“我們隔壁就是市委大院和萬達(dá)廣場,，安置房地段比商品房還好呢!”蔡天國指著周邊林立的高樓說。
截至2017年,，晉江市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.1%,，建成區(qū)面積達(dá)109平方公里。
城鎮(zhèn)化不僅在于數(shù)字的變化,，更反映在老百姓生活的日新月異,，在于各類公共服務(wù)和民生資源向基層、向農(nóng)村的持續(xù)延伸,。
打造全市15分鐘內(nèi)上高速,、市區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通圈;市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.04%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持97%以上;城郊九十九溪流域規(guī)劃保留1萬畝基本農(nóng)田,，建成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和田園景觀區(qū)……
環(huán)顧周邊,，半小時車程內(nèi)就有特區(qū)城市廈門、地級市泉州,，如何找準(zhǔn)定位凸顯特色?晉江市委書記劉文儒有著自己的理解：不“貪大求洋”,，立足“小而美”，走差異化特色化發(fā)展道路,。
“不一樣的生活方式,，一樣的生活品質(zhì)”，“城鄉(xiāng)一體”的理念正在街鎮(zhèn)開發(fā)中充分體現(xiàn),。
曾經(jīng)相對落后的新塘,，如今成了晉江的產(chǎn)業(yè)高地,，晉華芯片等20余個高新產(chǎn)業(yè)項目先后落地。結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;芯小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目,，傳統(tǒng)村落梧林村不僅未被拆遷,，反而將200余棟百年歷史的老舊建筑整體保護(hù)下來。傳統(tǒng)老宅重?zé)ɑ盍ψ兩砦幕謪^(qū),，未來將成為附近高新技術(shù)企業(yè)員工的休閑去處,。
一度因生產(chǎn)瓷磚導(dǎo)致環(huán)境惡化，如今的磁灶鎮(zhèn)已是天藍(lán)水清,。鎮(zhèn)里剛建成的晉江市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院不僅有貝克曼生化分析儀等“高大上”的儀器設(shè)備,，更有常態(tài)化的老人保健、兒童成長體檢等溫馨服務(wù),。院長孫豐裕自豪地說：“醫(yī)院為1.6萬名兒童建立了專門檔案,，我們的專業(yè)服務(wù)比城里一樣不少，連骨齡檢測等都可以做,。”
發(fā)展“加速度”,，城市“有溫度”
改革開放以來，農(nóng)村工業(yè)化快速推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了大量就業(yè)崗位,，晉江吸引著來自全國各地的務(wù)工人員。目前,，在晉江229.3萬常住人口中,，本地人口只占五成左右，作為“新晉江人”的外來務(wù)工人員已經(jīng)超過百萬,。
“來了都是晉江人,，晉江都是一家人。”率先全國推行“居住證”制度,，為百萬外來工提供30項市民待遇;企業(yè)員工提供廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房、人才房等保障性住房;率先實現(xiàn)異地高考;“包飛機(jī),、包火車,、包汽車”送外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年……越來越多“有溫度”的新舉措陸續(xù)落地。
本地與外地,、城市與農(nóng)村“雙二元結(jié)構(gòu)”如何破解?多年來,，晉江市持續(xù)探索和完善機(jī)制建設(shè)，保障本地市民與外來務(wù)工人員,、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民一同享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，“一家人”理念融入生活的點點滴滴。
來自湖南的唐利息經(jīng)營著一家小商店,，比起開店掙錢,，孩子們在晉江上學(xué)成長更讓他開心,。他高興地對記者說：“小女兒當(dāng)上了班長，大女兒是實驗中學(xué)足球隊隊長,，帶著校隊連續(xù)兩年拿下了全市第一呢!”
走進(jìn)晉江的中小學(xué)校,，見到的都是來自五湖四海的學(xué)生，他們的父母大多在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工,。目前,，晉江全市外地學(xué)生達(dá)21.3萬人，占全市學(xué)生總數(shù)58%,。值得一提的是,，91.4%的外來學(xué)生就讀于公辦學(xué)校，在晉江的外來學(xué)生可同等享受12年免費(fèi)教育,。
從學(xué)徒出身,，到如今的國家級技能大師工作室主管，來自江西的胡牛崽如今每月能領(lǐng)到4000元的政府津貼,，申請的20萬元購房補(bǔ)助也已經(jīng)獲批，子女上學(xué)還有優(yōu)惠政策,。“人才政策不分本地人,、外地人，我們感覺自己就是晉江人,。”他說,。
城市越建越大，企業(yè)越來越多,，更多的本地農(nóng)民“洗腳上樓”,，轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),。過去5年,，晉江全市第三產(chǎn)業(yè)占比提升5.1個百分點，新增就業(yè)崗位3萬多個;政府出資為10萬人次提供每人1000元的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),，幫助富余勞動力在城鎮(zhèn)化中掌握新的謀生技能,。
“不怕沒事做就怕不想做，在街道里就能找到像樣的工作,。”梅青社區(qū)書記莊烜煒說,，舊城改造后不僅居住環(huán)境大變樣，鄉(xiāng)風(fēng)民俗也應(yīng)勢而變,。“過去農(nóng)村紅白喜事大操大辦,，現(xiàn)在簡化了很多，大家不再比排場,，開始比誰捐款多,，做慈善影響大,。”
“城里鄉(xiāng)村一個樣，新老晉江人一個樣,，我們的目標(biāo)就是讓人們在晉江都能安居樂業(yè),。”晉江市市長張文賢表示，晉江未來要努力打造本地人留戀,、外地人向往,、可托付終身的品質(zhì)城市。
既見“國際范”,，又留“古早味”
2017年10月15日,，晉江正式獲得2020年第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會舉辦權(quán)。這將是該賽事繼1998年落地上海之后第二次來到中國,，晉江也成為新中國歷史上首個舉辦國際綜合性運(yùn)動會的縣級市,。
從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營城市，從企業(yè)“走出去”到打造國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市,，晉江始終堅持國際視野,，加快開放步伐，積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭與文化交流,。
在市中心的老廠區(qū),，老牌服裝企業(yè)利郎集團(tuán)投資10億元建設(shè)集文化創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)和休閑娛樂為一體的文創(chuàng)園,，傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)如今變成了都市創(chuàng)意時尚園區(qū),。利郎集團(tuán)總裁王良星表示，園區(qū)將打造具有“國際范”的創(chuàng)新創(chuàng)意平臺,，為“晉江制造”引入更多海外高端資源,。
在晉江的五星級酒店里，每天都接待著來自全球的商務(wù)人士,，各類國際性會展活動也接二連三落地這個閩南小城,。在全國最大的運(yùn)動鞋產(chǎn)業(yè)基地陳埭鎮(zhèn)，剛剛建成的國際鞋紡城不失現(xiàn)代時尚感,，不同國籍,、膚色的客商在這里對接洽談、尋找商機(jī),。
“世界中學(xué)生運(yùn)動會將在晉江舉辦的消息一公布,，我們酒店入住的外賓人數(shù)立馬翻了一倍。”晉江鄉(xiāng)賢,、馬哥孛羅酒店創(chuàng)始人蘇千墅說,，晉江正在成為世界的晉江。
“天下無橋長此橋”，在古鎮(zhèn)安海,，始建于南宋時期的安平橋跨海綿延,，見證著歲月變遷。圍繞著安平橋和濕地景觀,，安海鎮(zhèn)成功打造了鎮(zhèn)里首個4A級旅游景區(qū),。剛剛過去的端午節(jié)，這里舉辦了“水上捉鴨”等傳統(tǒng)民俗活動,，吸引了成千上萬名游客觀看,。
而在晉江市中心，占地上百畝的古老街區(qū)五店市總是游人如織,。舍棄了10億元的開發(fā)利益,，晉江市保留下來的是明、清,、民國乃至現(xiàn)代的120多棟特色傳統(tǒng)建筑,。遵循“固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承,、業(yè)態(tài)提升”理念,，街區(qū)引入了閩南傳統(tǒng)高甲戲、木偶戲,、南音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，過去少人問津的“老古董”，如今成了遠(yuǎn)近聞名的城市“會客廳”,。
“一座城市既有新城也有老街，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時,，又堅守鄉(xiāng)土文化,，讓人感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融的獨特魅力。”在蘇格蘭設(shè)計師Angus Wardlaw看來,，晉江不僅有“國際范”的一面,，同時還保留了令人著迷的閩南“古早味”。
背倚著千年“海絲”古港的深厚文化底蘊(yùn),，追逐著國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市的發(fā)展夢想,，晉江正向世人展現(xiàn)著中國新型化城鎮(zhèn)的積極探索與實踐。
