三抓三比十項競賽十六評比工作簡報第33期
【情況通報】
1-6月全縣生態(tài)與水系項目競賽進(jìn)展情況通報
一,、市級競賽項目進(jìn)展情況
參加市級競賽的6個項目總投資7606.58萬元,，截止6月底完成投資6060.6萬元,，完成計劃的79.68%,，時序進(jìn)度在全市11個縣市區(qū)中排名倒2,，時序進(jìn)度比上月下滑6個名次,。
(一)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程九峰陳彩小流域流失綜合治理項目已完成投資358.83萬元,，占總投資的83.84%,。
(二)省級重點(diǎn)水土流失治理工程山格鎮(zhèn)雙田小流域水土流失綜合治理項目已完成投資504元，占總投資的84%,。
(三)山格鎮(zhèn)2018年安全生態(tài)水系建設(shè)項目已完成投資1333.5萬元,，占總投資的81.38%。
(四)秀峰鄉(xiāng)2018年安全生態(tài)水系建設(shè)項目已完成投資1344萬元，占總投資的83.05%,。
(五)坂仔鎮(zhèn)2018年安全生態(tài)水系建設(shè)項目已完成投資1292.27萬元,，占總投資的78.36%。
(六)國強(qiáng)鄉(xiāng)花山溪(三五溪支流)安全生態(tài)水系建設(shè)項目已完成投資1228萬元,，占總投資的73.42%,。
存在問題：預(yù)算審核過程中出現(xiàn)設(shè)計價格與實際差異問題，需要做好設(shè)計,、預(yù)算,、審核、業(yè)主協(xié)調(diào)工作;設(shè)計單位所做的初設(shè)方案深度不夠,，設(shè)計單位,、業(yè)主需要進(jìn)行多次溝通修改，一定程度上影響了后續(xù)環(huán)節(jié)的開展,。
下一步工作打算：1.各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對各環(huán)節(jié)存在的問題找準(zhǔn)原因逐一解決,。2.開標(biāo)后要求各項目單位要及時簽訂合同，明確時間節(jié)點(diǎn),，倒排工期,，搶抓工期，要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行布局施工;合同簽訂后,，需確保施工方立即進(jìn)場,，保證施工進(jìn)度;監(jiān)理單位人員施工期間應(yīng)在崗在位，保障工程質(zhì)量,，確保參賽項目年底完工,。3.繼續(xù)實行班子成員掛鉤制，水利局4名領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤生態(tài)水系項目的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加強(qiáng)督促,，狠抓落實，確保工期,，確保質(zhì)量,。
二、縣級競賽進(jìn)展情況
(一)生態(tài)與水系項目評比
今年全縣“生態(tài)水系項目建設(shè)”共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與競賽評比,總投資1.74億元,，年度投資1.42億元,，截至6月份，完成投資4688萬元,，占年度投資的33.08%,，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度均未完成時序進(jìn)度。
前三名的文峰鎮(zhèn),、九峰鎮(zhèn)、坂仔鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然進(jìn)度排名為前三,，但是項目進(jìn)展均未達(dá)到序時進(jìn)度,，應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)按時完成項目建設(shè)。后三名的國強(qiáng)鄉(xiāng),、安厚鎮(zhèn),、小溪鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前期工作推進(jìn)力度不夠,，項目未能及時開工建設(shè),，導(dǎo)致項目進(jìn)度滯后，因加強(qiáng)推進(jìn)項目前期工作,，項目分管領(lǐng)導(dǎo)要做好各部門協(xié)調(diào)工作,，爭取早日開工建設(shè)。
存在問題：項目完成投資進(jìn)度均未達(dá)到序時進(jìn)度;項目前期工作進(jìn)展偏慢,。
(二)地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)評比
小流域及水質(zhì)評比共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個斷面的考核,，截至6月份文美村下游、南勝溪口等9個斷面水質(zhì)已經(jīng)達(dá)標(biāo),，其中黃井溪平和段和安厚溪尾橋2個斷面實行每單月一測,，黃井溪平和段由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上，安厚溪尾橋3月和5月超標(biāo),，考核結(jié)果均為Ⅴ類,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面及水質(zhì)評比，截至6月份有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)考核達(dá)標(biāo),，安厚農(nóng)場,、五寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)有所下降。
下一步工作打算：環(huán)保局將根據(jù)2018年地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)評比工作方案做好下半年的評比工作,。根據(jù)上半年評比結(jié)果,，通報并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))加強(qiáng)河長責(zé)任制管理,，綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染,，加大推進(jìn)整治力度，清理沿河垃圾,，深度處理農(nóng)村生活污水,，加大力度巡查各類違法排污行為，全面改善轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)環(huán)境,，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),。
(三)生態(tài)建設(shè)工程評比
全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施生態(tài)建設(shè)項目127個，計劃投資39.732億元,，截止6月底完成投資24.3478億元,，占計劃投資61.27%,。
存在問題：坂仔鎮(zhèn)、國強(qiáng)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)進(jìn)展不快;安厚鎮(zhèn),、五寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送月進(jìn)度報表不及時,，影響整體上報進(jìn)度。
下一步工作打算：一是做好項目謀劃調(diào)整,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不符合“生態(tài)+”的項目剔除,，謀劃一批新項目;二是做好項目推進(jìn)工作的督查，采取定期不定期的方式,，對項目的進(jìn)度開展督察,，倒逼各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目的推進(jìn)。
(四)果園生草覆蓋栽培技術(shù)推廣應(yīng)用評比
今年全縣應(yīng)完成留草面積30萬畝,，截至目前已全部完成,，5-6月完成人工割草12萬畝。
排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：霞寨鎮(zhèn),、長樂鄉(xiāng)(并列第一名),、坂仔鎮(zhèn)(第三名)、蘆溪鎮(zhèn)(第四名)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時制定出臺新的實施方案,、明確新的領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織宣傳工作推進(jìn)有力;能按時報送進(jìn)度報表、半年總結(jié),，及時更新示范牌宣傳內(nèi)容;群眾果園留草積極性較高,，使用化學(xué)除草劑現(xiàn)象較少;宣傳發(fā)動、組織實施佐證材料充分,，現(xiàn)場考核評比得分較高,。
排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文峰鎮(zhèn)、南勝鎮(zhèn),、崎嶺鄉(xiāng),、秀峰鄉(xiāng)、安厚農(nóng)場(并列第十二)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能嚴(yán)格按照果園留草栽培“十六評比”實施方案要求開展工作,，不同程度存在領(lǐng)導(dǎo)小組未明確,、進(jìn)度報送不及時、佐證材料欠缺,、組織宣傳推廣力度有所下降等問題,，示范牌內(nèi)容未及時更新，未能及時組織督促檢查,，造成群眾果園留草的積極性,、主動性有所下降，使用化學(xué)除草劑現(xiàn)象有所回升等現(xiàn)象,。
下一步工作打算：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好宣傳發(fā)動,，以問題為導(dǎo)向，切實做好存在問題的整改,，真抓實干,，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(五)生豬養(yǎng)殖污染治理評比
截至目前,，我縣已全面完成流域內(nèi)生豬存欄250頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)256家，并通過環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局驗收,。承辦中央環(huán)保涉及生豬養(yǎng)殖信訪交辦件16件，至今已全部整改落實到位,，下階段農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)對信訪件進(jìn)行跟蹤復(fù)查,，嚴(yán)防反彈回潮。
前三名：五寨鄉(xiāng),、小溪鎮(zhèn),、南勝鎮(zhèn)，臺賬較完善,，并落實責(zé)任制,，日常監(jiān)管比較到位。
后三名：安厚農(nóng)場,、安厚鎮(zhèn),、山格鎮(zhèn)，無建立責(zé)任制文件,，日常監(jiān)管不到位,，偷排、漏排時有發(fā)生,。
存在問題：一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng),，部分養(yǎng)殖戶只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)環(huán)境,，部分養(yǎng)殖場因技術(shù),、成本等各種原因，治污設(shè)施沒有充分利用,，偷漏排現(xiàn)象時有發(fā)生,，治污設(shè)施作用發(fā)揮不充分，影響治污成效,。二是監(jiān)管力度有待加強(qiáng),，對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放，反彈畜養(yǎng)的現(xiàn)象,，目前還缺乏有效的約束機(jī)制,，缺乏有效的行政監(jiān)管手段,，對違規(guī)排放的處罰力度不大。
下一步工作打算：一要強(qiáng)化責(zé)任落實,。進(jìn)一步落實屬地管理職責(zé)和河長責(zé)任制,，認(rèn)真落實省政府環(huán)保“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，把整治工作列入目標(biāo)責(zé)任和考核內(nèi)容,，明確職責(zé),，形成生豬養(yǎng)殖污染防治的強(qiáng)大合力。嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)反彈回潮和應(yīng)拆除未拆除到位問題,，全面加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮反彈巡查,實行包村責(zé)任制,，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級監(jiān)管責(zé)任,，建立重心下移,、力量下沉的生豬養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域的日常巡查,、排查和抽查,，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止,、第一時間查處生豬違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為,，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，嚴(yán)防反彈回潮,。二要完善督查考核機(jī)制,。農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局將不定期對全縣生豬存欄250頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好監(jiān)督檢查記錄,，對故意偷排,、漏排的養(yǎng)殖場堅決予以處罰，直至拆除,。建立生豬養(yǎng)殖面源污染防治考核制度和責(zé)任追究制度,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))落實生豬養(yǎng)殖面源污染防治年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)情況開展監(jiān)督檢查和年度考核,，考核結(jié)果作為綜合評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場,、區(qū))和相關(guān)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓生態(tài)文明建設(shè)實際成效的重要依據(jù)。三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。通過宣傳教育和典型示范,，大力倡導(dǎo)清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,，把清潔生產(chǎn)的思想貫穿到畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程,，不斷提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保自律意識和清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，使全社會都認(rèn)識到控制養(yǎng)殖污染的重要性,，并為之積極努力,，共同推進(jìn)我縣的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,。
附件：平和縣2018年生態(tài)與水系項目1-6月進(jìn)度表
【工作動態(tài)】
檢察院“三加強(qiáng)”保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境
一是加強(qiáng)線索挖掘力度。聯(lián)合縣法制辦召開“兩法銜接”32家成員單位工作聯(lián)席會,，充分挖掘涉水環(huán)境犯罪線索,，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議3份，組建3支環(huán)保巡防隊進(jìn)行常態(tài)化巡查,，已巡護(hù)河道233公里,。二是加強(qiáng)與縣河長辦協(xié)作。設(shè)立河長辦檢察官工作室,，與縣河長辦建立督查協(xié)作機(jī)制,，密切聯(lián)系河長制各成員單位，聯(lián)合開展縣自來水廠取水口保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法,，處理1起向河道傾倒廢次果案件。三是加強(qiáng)河流生態(tài)環(huán)境宣傳,。制作生態(tài)保護(hù)專題片在漳州電視臺展播,，向平和五中捐贈圖書200余冊創(chuàng)建“生態(tài)保護(hù)圖書角”，鼓勵學(xué)生“小手拉大手”引導(dǎo)家長提高環(huán)保意識,。 (檢察院)
長樂鄉(xiāng)打好“五張牌”全面開展河道清理整治
長樂鄉(xiāng)打好五張“生態(tài)牌”,，扎實開展劃設(shè)河道岸線，確定保護(hù)管理范圍,，開展轄區(qū)流域河道全面清理整治,。一是“清”。全鄉(xiāng)共清理河道10多公里,，清理河道違規(guī)墾殖3起15畝,，清除非法采砂點(diǎn)3處，規(guī)范整治入河排污口5處,。二是“養(yǎng)”,。通過放養(yǎng)白鰱、大頭鰱,、中華倒刺鲃等魚苗,，維護(hù)流域生態(tài)平衡。三是“調(diào)”,。加強(qiáng)監(jiān)督,，調(diào)控好良壩水庫下泄流量，確保下游河道生態(tài)需水流量,，有效克服枯水期下游河段脫水的局面,。四是“修”。做好林業(yè)修復(fù)工作,，整治沿河一重山采伐跡地和果園,，積極推進(jìn)巨尾桉采伐跡地改種鄉(xiāng)土珍貴樹種1000多畝,，林分修復(fù)造林工程800多畝，生物防火林帶建設(shè)16公里;封山育林6000多畝,。五是“推”,。推廣果園生草覆蓋技術(shù)，建設(shè)果園生草覆蓋示范基地500畝,，推廣果園生草覆蓋3000多畝,，推廣使用有機(jī)肥，逐年減少化肥農(nóng)藥使用量,，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染,。 (長樂鄉(xiāng))
山格鎮(zhèn)“三治理”河道水質(zhì)明顯提升
一是強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理。建立衛(wèi)生管理長效機(jī)制,，配備垃圾桶(池)6350個,、保潔員95名、垃圾車17部,，形成“戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)”模式,，做到垃圾日產(chǎn)日清。采用“以獎代補(bǔ)”的形式加大垃圾治理經(jīng)費(fèi)投入,，今年已發(fā)放補(bǔ)助金25萬元,。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)37家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場升級改造,，鞏固生豬養(yǎng)殖污染整治成果,。投入15萬元，發(fā)放草籽8642斤,，完成果園生草覆蓋28085畝,，減少施用化肥用量2800噸、減少農(nóng)藥使用量33.6噸,。三是強(qiáng)化河流生態(tài)保護(hù)治理,。今年來投入50.5萬元開展河道清淤清障及水葫蘆等漂浮垃圾清理，取締非法采砂點(diǎn)9處,，增設(shè)攔污柵4道,，確保洪瀨口國控水質(zhì)監(jiān)測連續(xù)3個月達(dá)三類水以上標(biāo)準(zhǔn)。加大整治工業(yè)和生活污水力度,，投資30萬元,，修復(fù)提升人工濕地公園3個，對平和縣第二污水處理廠污水凈化排放進(jìn)行巡查,，確保達(dá)標(biāo)排放,。積極向上爭取生態(tài)水系項目，在洪徑溪建設(shè)生態(tài)水系10公里。 (山格鎮(zhèn))
坂仔鎮(zhèn)強(qiáng)化河道隊伍建設(shè) 深化推進(jìn)河長制工作
一是建立健全河長隊伍,。成立由鎮(zhèn)長為河長,分管為副河長,，各村村長為河段長的鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)河長制辦公室,。設(shè)立坂仔鎮(zhèn)河道管理處,，成立一支河道專管員隊伍15名，落實河道日常巡查,，保潔,。同時，外雇一支專業(yè)河面清理隊伍和一家岸上專職保潔公司,，保證岸青水綠,。二是嚴(yán)格落實河長職責(zé)。制定《坂仔鎮(zhèn)全面推行河長制工作實施方案》,，建立“一河一檔”,，實施“一河一策”，設(shè)立“智慧河長”監(jiān)控平臺對河道實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,。在河道顯要位置設(shè)立公示牌12塊,，公開各河段長、河道專管員名單,、河道專管員職責(zé)和電話，接受群眾監(jiān)督,，確保履職到位,。嚴(yán)格落實好巡河制度，截至目前鎮(zhèn)三名河長共巡河54人次,，村河段長共巡河210人次,，15個河道專管員共巡河1825人次。三是扎實推進(jìn)“河長治”,。今年,，坂仔鎮(zhèn)以水清、河暢,、道通,、安全和整潔、美觀為主要目標(biāo),，制定水環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案,。截至目前，河道專管員集中處理河道邊違法開荒種植12次共計面積623平米,，清理河流垃圾共計245噸,。處理整改河道非法采砂、洗沙行為3次。 (坂仔鎮(zhèn))
文峰鎮(zhèn)三舉措守護(hù)碧水清流
一是有制度,。出臺《河道專管員管理辦法》,，制定《河道專管員工作職責(zé)》，采取分組分段巡河,，并建立河道巡查通報機(jī)制,。河道專管員每天巡河時間不少于7小時，及時掌握沿河各村河道垃圾治理情況,，巡查情況每周通報一次,。二是有待遇。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,，每年撥付12.96萬元作為河道專管員工資,。工資待遇由“固定工資+月考核工資+年終績效工資”三部分構(gòu)成，確保工作積極性和人員的穩(wěn)定性,。三是有裝備,。全鎮(zhèn)河道專管員10名統(tǒng)一定制服裝，并配備救生衣,、救生圈,、水上漂浮救生繩等救生設(shè)備。鎮(zhèn)政府組織開展村級河段長和河道專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，實行分組分段管理,，明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任清單，實行每日一巡查,、一上報,，形成動態(tài)監(jiān)控管理。 (文峰鎮(zhèn))
