福建省第八批援藏工作隊援藏紀(jì)實：踏雪冰山下 家國在心間
在福建組團式教育援藏對口援助的昌都市第三高級中學(xué)，師生們在做快閃活動,。福建日報記者 林熙 攝
福建日報記者 吳宏雄/文 林熙/圖
格?；ㄩ_,，雪山作證,。
從2016年7月起，福建省第八批援藏工作隊(簡稱“閩八援”)43名黨政干部和246名專業(yè)人才,，來到西藏昌都市,，把汗水和智慧灑在雪域高原，用心用情用力改變著藏東大地,。
“團結(jié)奉獻,、真情融入、不畏艱難,、不辱使命”,。
3年，1000多個日日夜夜,，閩八援的莊嚴(yán)承諾,，已化作累累碩果。
3年,，計劃內(nèi)外共投入資金8.41億元,，實施170個項目，爭取社會支持1.8億元,，對口支援昌都市八宿,、左貢、洛隆,、邊壩等4個縣今年將全面實現(xiàn)脫貧……
踏雪冰山下,，家國在心間。
閩八援,，譜寫了新時代閩藏“民族團結(jié)一家親”新篇章,。
民生為先，對口支援不遺余力
來到福建對口支援四個縣的“福建新村”,，不時看到拔地而起的一棟棟新樓,，特別醒目。
每個對口縣都援建有2至3個“福建新村”,。
在洛隆縣馬利鎮(zhèn)所在地玉易村,，藏族同胞扎噶望著滿目金黃的青稞，眼里流露出豐收的喜悅……讓她更為驚喜的是,，一家人告別了世代居住的土壘屋子,，搬進援建的寬敞明亮的“大洋房”。“我現(xiàn)在非常,、非常的幸福,，感謝黨和政府，感謝福建人民……”談起現(xiàn)在的生活，她不斷重復(fù)著“非常”這兩個字,。扎噶一家四口,，過去住在山上，到鎮(zhèn)里得幾個小時,，靠養(yǎng)幾頭牦牛過日子,。如今搬進的是100平方米的套房，拎包入住,，還配備了價值1萬多元的家具,。為了解決她一家的生計問題，政府安排她每月1800元的清潔員工作,、每月3500元的“生態(tài)崗位補助”,，再加上低保，三個小孩上學(xué)包吃,、包住,、包學(xué)費，生活無憂,。
在離馬利鎮(zhèn)40公里的布許村,，又是一個棟棟像別墅的“福建新村”。一期17棟商住樓即將“交鑰匙”,，水,、電、路,、有線電視,、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施一步到位。鎮(zhèn)長李有成介紹起新村建設(shè)滔滔不絕：新村每套面積從75到185平方米不等,，按每人25平方米居住面積分配,，可解決29戶、150人居住,。搬遷來的都是建檔立卡貧困戶。新村地處349國道旁,，援建選址科學(xué),，還配套了種植業(yè)、加工業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、資源開發(fā)、商貿(mào)流通等五個產(chǎn)業(yè)項目……
“福建新村”建設(shè),，在昌都樹立起了“福建品牌”,。
選址，堅持“三靠近”(靠近城鎮(zhèn)、交通要道,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)),、“兩避讓”(避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患處和地震斷裂帶)，讓易地搬遷戶住得下,、能就業(yè),、可發(fā)展。3年來,，在四個對口縣投入資金2.34億元,，建設(shè)了11個小康示范村，共安置貧困農(nóng)牧民1200多戶,、6000多人,。在洛隆縣集中扶貧搬遷點，引進實施分布式光伏扶貧項目,，已開始向農(nóng)牧民分紅,，讓搬遷群眾長期受益。
山高谷深,、交通不便,、人口稀少，經(jīng)濟發(fā)展受制約,，昌都有28%的人口是建檔立卡貧困戶,。
如何援昌?福建援藏隊首先解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。
“80%,、1234,，這是3年援昌工作始終不變的堅守。”閩八援領(lǐng)隊,、昌都市委副書記周青松用這幾個數(shù)字進行高度概括：援建資金“80%用于基層,、80%用于民生”;圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”這一中心，突出“民生改善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩個重點,，資金和項目向“教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、基層基礎(chǔ)”三個方面傾斜,，應(yīng)用“延伸結(jié)對體系、全員招商引資,、千人培訓(xùn)計劃,、愛在昌都公益活動”四個抓手。
一個個民生項目,，在藏東大地留下深深的“福建印記”——
每個對口縣都援建一所醫(yī)院,。
醫(yī)療衛(wèi)生水平落后是藏區(qū)的另一個突出問題。為此，在4個對口縣各建設(shè)一個二級醫(yī)院,，建設(shè)市疾控中心,，計劃外支持建設(shè)昌都市婦幼保健院。福建還派出了兩批39名專技人員進藏,，選送當(dāng)?shù)馗刹縼黹}舉辦培訓(xùn)30多場次,，選派1500多人次來閩培訓(xùn)掛職。
“這么先進的醫(yī)院在我們內(nèi)地也不多見!”在昌都市卡若區(qū)通夏村,，市婦幼保健院門診樓現(xiàn)代氣派,，讓人不得不發(fā)出這樣的感嘆。醫(yī)院門診樓共四層,，建筑面積15440平方米,，科室齊全。“這是福建人民送給昌都人民的一份大禮物!”醫(yī)院負(fù)責(zé)人憶往事,，無限感激：福建主要領(lǐng)導(dǎo)來這里考察時,，了解到昌都婦幼兒童缺醫(yī)少藥的狀況，當(dāng)場拍板額外給1億元投資興建,，還爭取福建河仁基金會捐贈1000萬購置設(shè)備……
涓涓細(xì)流匯聚成河,，星星之火點燃希望。
閩八援主動作為,，把衛(wèi)生援藏作為重要工作之一,。為了讓手足畸形兒童能獲得健康成長的機會，自2017年起開展“愛在昌都,，杏林送暖”活動,，組織專家篩查確診了全市264位患兒，并承擔(dān)患兒手術(shù)治療費用不能報銷的部分,。目前已有150多名患者得到醫(yī)治,，受到了群眾的熱烈歡迎，被譽為“愛心工程”“民族團結(jié)工程”,。
每個對口縣還建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué),。
幫扶，向著結(jié)對延伸,。省對市,、市對縣，又延伸到鄉(xiāng),、延伸到村，構(gòu)建了省,、市,、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村五級共111個幫扶體系,，實現(xiàn)4個對口縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)386個村居結(jié)對幫扶全覆蓋,。同時，每位援藏干部結(jié)對幫助1至3戶貧困戶,。
民生為先,，民生為大。福建對口援昌以來,，我省共安排7.52億元用于昌都民生領(lǐng)域,。
為填補昌都城市公交空白，安排計劃外援藏資金1040萬元投入城市公交系統(tǒng)建設(shè),，定制采購26輛純電動車及充電樁,。去年12月1日，3條公交路線開通,，徹底改變昌都市區(qū)及近郊沒有城市公交的歷史,。
在左貢縣城，廈門市對口援建一條全長1484米的山地休閑健身步道棧道;在邊壩縣城,，云霄縣對口援建了一條近千米的步道,。從此，左貢,、邊壩人民有了運動休閑的好去處……
福建援藏干部,、邊壩縣農(nóng)牧局副局長林成勇在指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娨N他從福建東山老家?guī)淼募t薯苗和番茄苗。福建日報記者 林熙 攝
授人以漁,，“造血”援助精心謀劃
授人以漁,，這是援藏的時代召喚。
在距八宿縣城8公里的白瑪鎮(zhèn)西巴村一個山頭,，機械轟鳴,，運輸車輛穿梭往來，一個現(xiàn)代化的水泥廠拔地而起,，正進入設(shè)備安裝階段,。
這是閩八援到昌都后引進的最大投資項目——八宿縣海螺水泥有限公司，總投資約10億元,，年產(chǎn)水泥110萬噸,。建成后可直接解決400余名建檔立卡貧困戶的就業(yè)，間接帶動1000多名群眾增收,，每年可為地方創(chuàng)造1.5億元的稅收,。
“如果沒有援藏隊的鍥而不舍，八宿就沒有這個‘下金蛋’的項目,。”八宿縣委書記吳應(yīng)海把這句話常掛在嘴上,。“那是2017年3月6日,，我們陪縣長調(diào)研縣垃圾填埋場項目時，偶然發(fā)現(xiàn)該場地上遍地散落著石灰?guī)r石頭,，頓時覺得八宿的發(fā)展機會來了,。”福州市援藏工作組組長、八宿縣委副書記鄭浩回憶項目引進過程時久久不能平靜：我們經(jīng)過勘察,，確定這里石灰?guī)r質(zhì)量高且豐富,，然而這個項目卻不在自治區(qū)“十三五”規(guī)劃的籃子里。為了“援藏一任,、造福一方”的神圣使命,，福州援藏工作組前后四次進京，10多次赴拉薩,，可研,、匯報、協(xié)調(diào)……終于在第二年3月22日正式簽訂投資協(xié)議,，還爭取到公司授讓給縣里30%股權(quán),。“這一天，我對著雪域高原喊出：我們終于成功了!”
要下“金蛋”,，就得有“金雞”,。
邊壩是昌都最偏遠(yuǎn)的縣，縣城距昌都市區(qū)近500公里,，經(jīng)濟相對落后,，但這里的氣候和土壤適合種植水果和蔬菜。2017年,，漳州龍巖援藏工作組看到當(dāng)?shù)氐臐撛趦?yōu)勢,，建議在草卡鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大棚,，并派農(nóng)業(yè)專家赴昌指導(dǎo),。“我租了5個大棚種植蔬菜，去年每個大棚凈收入可達1.3萬元,，今年收入會更多,。”一位藏族農(nóng)牧民高興地說，這里吃菜長期靠外運的歷史將成為過去,。
在左貢縣中林卡鄉(xiāng),，一個萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園正在崛起。廈門援藏工作組引進廈門成功紅實業(yè)有限公司投資1億元盤活葡萄基地,，并在靠近國道的玉達鎮(zhèn)夯達村建設(shè)葡萄酒廠,，從釀造、罐裝到儲存一條龍,，年產(chǎn)值可達3億元,。
“造血”,，福建全力傾注、精心謀劃,。
閩八援想到了閩商。2016年11月,，剛進昌都才3個月的援藏隊,，召開了在藏閩商工作懇談會，誠邀在拉薩等地事業(yè)有成的閩商來投資,。精誠所至,，金石為開。短短兩個月,，閩商就與卡若區(qū)政府簽訂了佳博家居建材物流園項目,。項目占地總面積33畝，建筑總面積23000平方米,，總投資約1.2億元,，可容納近220戶商家入駐，可為當(dāng)?shù)鼐用褚约柏毨籼峁?00個以上就業(yè)崗位,，可為當(dāng)?shù)刎斦愂赵黾咏鼉|元,。
閩商架起了閩昌合作之橋。2018年5月,，閩八援推動成立了福建企業(yè)促進會,，如今企業(yè)會員單位有50家，經(jīng)營范圍包括開發(fā)投資,、建筑施工,、金銀珠寶、建材批發(fā),、機械銷售,、木雕工藝……
產(chǎn)業(yè)在對接。促進閩藏兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補,，協(xié)調(diào)推動閩藏農(nóng)業(yè)部門簽訂《菌草技術(shù)在西藏推廣應(yīng)用合作協(xié)議》,。在福州舉辦西藏丁青象牙玉開發(fā)研討會，邀請省寶玉石協(xié)會到昌都市考察指導(dǎo)象牙玉開發(fā),。組織參加各類重大展會,，通過市場力量在福州、廈門,、泉州建設(shè)昌都文化特色產(chǎn)品展示中心,，發(fā)揮以商引商作用;福建武夷酒業(yè)、福州奇新食品有限公司與八宿縣糧油公司合資開發(fā)出蕎麥酒系列產(chǎn)品,。預(yù)計到2020年,，這些招商引資的企業(yè)可為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?億元以上,，解決4000個就業(yè)崗位。
國企在幫扶,。廈門市國資委組織4家國有企業(yè)與左貢縣聯(lián)合成立左貢縣廈康經(jīng)濟發(fā)展有限公司,，投資5000萬元實施廈門農(nóng)牧生態(tài)科技園項目。積極引入福建優(yōu)質(zhì)企業(yè)到西藏,，漳州片仔癀與邊壩縣合作建設(shè)林麝人工養(yǎng)殖基地,，開設(shè)片仔癀產(chǎn)品體驗館。福建電子信息集團與昌都市政府簽訂有關(guān)智慧昌都建設(shè)的《技術(shù)支援協(xié)議》,，廈門信息集團援建昌都市智慧黨建系統(tǒng),，智慧昌都建設(shè)走在自治區(qū)各地市前列。
科技在馳援,。福建省科技廳與昌都新區(qū)管委會共建的閩昌眾創(chuàng)空間,，成為昌都首個也是容量最大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。目前,，該空間在孵企業(yè)34家,，已成功孵化企業(yè)4家，其中2家被評為昌都市龍頭企業(yè),，吸引20多名大學(xué)畢業(yè)生在該空間就業(yè)創(chuàng)業(yè),，同時帶動本地貧困農(nóng)牧民等就業(yè)100人以上，成為“雪域昌都一朵亮麗的創(chuàng)新之花”,。
精準(zhǔn)實施“千人培訓(xùn)計劃”,。每年選派1000名干部人才赴福建培訓(xùn)、掛職,，2016年以來已選派3000多人到福建培訓(xùn),，220人到福建跟班或掛職;邀請200多名福建各類專家到昌都授課，培訓(xùn)當(dāng)?shù)馗刹咳瞬?萬多人次,。
3年,，閩八援共為昌都引進企業(yè)50家，注冊資金15億元,。
一個個產(chǎn)業(yè)項目,，一項項“造血”工程，宛如一朵朵象征著幸福的格?；ㄊ㈤_在三江大地,。
5月31日，福建省援藏工作隊隊員來到昌都市第二兒童福利院,，開展公益捐贈活動,。福建日報記者 林熙 攝
星火燎原，留下一支帶不走的隊伍
“當(dāng)好昌都人,，做好昌都事,。”每個援昌干部,，秉持福建人敢拼會贏的精神，將東部地區(qū)先進的思想,、觀念,、制度帶到了昌都，讓雪域高原感受到他們帶來的熱度,。
“我深知,，單純做好股室的管理顯然是不夠的，更重要是深入一線指導(dǎo)督導(dǎo),，幫助提高教學(xué)質(zhì)量。”這是洛隆縣教育局副局長,、專技援藏教師盧世鋒的援藏感悟,。初到洛隆，盧世鋒便走訪所有學(xué)校,，發(fā)現(xiàn)洛隆教育存在課堂滿堂灌,、互動少等問題。為此,，他一手抓教研提升,，一手抓督導(dǎo)考核。以“一師一優(yōu)課,、一課一名師”賽課活動和教師技能大賽,、推門聽課為抓手，在全縣基層學(xué)校掀起比學(xué)趕超的崗位練兵高潮,，并逐步建立一套從管理層到課堂的質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)體系,。
教育，雪域高原上的“啟明星”,。2016年開始實施“組團式”教育人才援藏以后,，來自福建的130名教師先后來昌支教。在福建援助的昌都市第三高級中學(xué),，福建援藏教師開展“青藍工程”師徒結(jié)對活動,，參與對骨干教師和學(xué)校名師的培養(yǎng)，建立“一對一”“一對多”的師徒結(jié)對,、帶崗培訓(xùn)幫扶機制,，加強閩昌兩地教育理念對接。開展幫扶教師上示范課,，以示范課為媒,，搭建教師專業(yè)成長平臺。今年,，昌都三高高考上線率達82.9%,，比2016年提高22個百分點,。
“留下一支帶不走的隊伍”，這是閩八援的追求,。
“推動援藏工作向深層次轉(zhuǎn)變,。”昌都市委組織部副部長蘇永波狠抓“精準(zhǔn)培訓(xùn)”：理論培訓(xùn)，實現(xiàn)全市黨員干部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)全覆蓋;專業(yè)能力培訓(xùn),，圍繞市委市政府中心任務(wù),，每年舉辦10期專題研討班;開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，每季度邀請一名國內(nèi)知名專家學(xué)者到昌都授課;脫貧攻堅培訓(xùn),，舉辦專題講座,，向扶貧系統(tǒng)干部贈送習(xí)總書記著作《擺脫貧困》;建立片區(qū)黨校，開發(fā)漢藏雙語微黨課視頻……3年來,，全市2.4萬名干部普遍輪訓(xùn)一遍,，6460人赴區(qū)外培訓(xùn)，選派450人赴區(qū)外掛職鍛煉,。
昌都市文化局黨組書記張立峰大力推進精神文化援藏：推動福建與昌都簽訂文化援昌合作協(xié)議,，連續(xù)3年組織昌都市文藝巡演團赴福建開展“康巴風(fēng)·閩藏情”文藝巡演、參加福建藝術(shù)節(jié)等活動,，舉辦10場專場演出;首次在昌都舉辦閩寧藏疆渝五省區(qū)文物保護高級研討班;組織“古田會議精神雪域行”展覽活動,，展現(xiàn)福建與昌都一脈相承的紅色基因，增進閩藏兩地的文化認(rèn)同,。
“實施精神文化援藏,，這是援藏干部應(yīng)擔(dān)負(fù)的使命!”昌都市廣播電視局黨組書記嚴(yán)掛忠加強公共文化服務(wù)，舉辦三屆“書香昌都”讀者節(jié),，大力實施農(nóng)家書屋(寺廟書屋),、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等惠民工程;加強市場監(jiān)管,，建立廣播電視節(jié)目“三審制”,，設(shè)立昌都市優(yōu)秀電視新聞獎，組建審讀鑒定中心;加強黨的建設(shè),，制定局黨組會議,、月工作例會等十多項制度，推進黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。實施精神文化援藏工程,，組織拍攝民族團結(jié)與援藏題材電影《太陽與月亮》，將于2019年下半年公映;建設(shè)17個“福建書屋”,。
“我們來援藏,，要樹立一種正氣!”昌都市法制辦副主任謝雅星這么說，也是這么做的：推動出臺《昌都市人民政府行政應(yīng)訴工作辦法(試行)》，行政應(yīng)訴3件,，辦結(jié)2件,，法院判決維持市政府復(fù)議決定。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人首次作為被告參加案件審理,，他受市長委托代理出庭,，市人社局局長一起出庭，成為應(yīng)訴的昌都市行政機關(guān)首位主要負(fù)責(zé)人,，并首次組織相關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽庭審,。
“要努力當(dāng)好一名組織員、宣傳員,、聯(lián)絡(luò)員,、服務(wù)員和示范員，為昌都旅游與福建旅游交流合作架起友誼的橋梁,，為昌都旅游快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻,。”昌都市旅游發(fā)展局局長林湫說。他著力開展援藏廁所新建及重點旅游景區(qū)(點)旅游廁所改造,、提升等工作，撬動全市修建廁所160余座,。廁所建設(shè)管理成為昌都的示范典型,，引領(lǐng)風(fēng)潮，在西藏掀起了“廁所革命”,。
“進藏為什么,、在藏干什么、離藏留什么!”
閩八援自進昌第一天起,，就著力打造一支“忠誠團結(jié),、堅韌奉獻、干凈有為”援藏鐵軍,，不斷凝聚援藏合力,，真情澆灌民族團結(jié)友誼之花。設(shè)立臨時黨委,，通過抓黨建帶援建,。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，開展以“擁戴核心走在前,、保衛(wèi)藍天走在前,、脫貧攻堅走在前、增進團結(jié)走在前,、廉潔自律走在前”為主要內(nèi)容的“五個走在前”活動,，堅定執(zhí)行黨的政治路線和治藏方略。出臺臨時黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，每季度召開一次臨時黨委會議研究“三重一大”事項,，日常事務(wù)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究,。制定援藏干部人才管理規(guī)定、援藏干部人才日?？己宿k法等6項制度,，以制度管人管事。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育，實行“每周一學(xué)”;開設(shè)援藏干部論壇,，建立起一支“拿得出,、能戰(zhàn)斗”的隊伍。
有志而去,，有為而歸,。3年來，閩八援獲得省級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性指示60多條次,，在全國援藏工作考核中獲得優(yōu)秀等次,，援藏干部獲省部級表彰32人次……
漫漫艱辛路，濃濃援藏情,。
閩八援,，打下了堅實的制度、產(chǎn)業(yè),、硬件和感情基礎(chǔ),，矗立起了“福建援藏”品牌!
閩八援，帶著援藏豐碩成果,，帶著閩藏人民的深情厚誼,，滿載而歸!
洛隆縣馬利鎮(zhèn)的福建新村里，福建援藏干部在查看新村規(guī)劃,。福建日報記者 林熙 攝
廈門國企廈工在左貢縣設(shè)立廈工機械技能操作培訓(xùn)基地,，免費為當(dāng)?shù)氐呢毨襞嘤?xùn)機械操作。福建日報記者 林熙 攝
八宿縣人民醫(yī)院由福州市對口援助興建,，項目總投資近5000萬元,。福建日報記者 林熙 攝
泉州援藏工作隊聯(lián)絡(luò)企業(yè)為洛隆縣中學(xué)校醫(yī)務(wù)室配備了電腦、擔(dān)架,、輪椅,、藥柜等。圖為一名學(xué)生在校醫(yī)務(wù)室看腳傷,。福建日報記者 林熙 攝
