聚焦政府工作報(bào)告：奮發(fā)有為做好2020年工作
加快建設(shè)機(jī)制活產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富生態(tài)美的新福建
確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官
——聚焦政府工作報(bào)告
奮發(fā)有為做好2020年工作
主要預(yù)期目標(biāo)
全省生產(chǎn)總值同比增長7%~7.5%;一般公共預(yù)算總收入增長2.5%左右,，地方一般公共預(yù)算收入增長2%左右;固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右;進(jìn)出口增長3%,，實(shí)際使用外資增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%;完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
工作總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績，在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作出示范,，做好革命老區(qū),、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作，加快建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美的新福建,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能
★對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營商環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，推進(jìn)“證照分離”改革,，進(jìn)一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時(shí)間，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,。深化“最多跑一趟”改革，讓“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦”成為常態(tài)。大力鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。深化政銀企對(duì)接，用好金融服務(wù)云平臺(tái),，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制,。
★積極培育充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)
實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃,。實(shí)施“三高”企業(yè)培育工程，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破5000家,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院,、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)“國字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái),。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,。抓好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心建設(shè),，辦好第18屆“6·18”創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
★以更大力度更實(shí)舉措激發(fā)人才創(chuàng)造活力
賦予科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),。健全人才評(píng)價(jià)體系，建立與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的薪酬分配制度,，支持以參股,、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)。積極增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高端醫(yī)療資源有效供給,，提升人才綜合服務(wù)水平,。
★努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平
拓展提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，力爭電子信息、機(jī)械裝備,、石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元,。培育壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更多千億級(jí),、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,。開展新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施500項(xiàng)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，省技改投資基金擴(kuò)大至200億元,，力爭技改投資完成5000億元,。依法有序推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，力爭增加值突破6000億元。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì),。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，加快5G商用步伐,，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2萬億元,。力爭海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破1.3萬億元，建筑業(yè)產(chǎn)值突破1.3萬億元,。
★充分挖掘內(nèi)需潛力
創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百千萬”計(jì)劃。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1565個(gè),，完成投資5000億元,。健全常態(tài)化民企投資項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程,，加大綜合交通網(wǎng)絡(luò),、軌道交通、市政管網(wǎng),、5G,、物流樞紐、冷鏈物流,、海鐵聯(lián)運(yùn),、港口集疏運(yùn)等領(lǐng)域投資力度。全力創(chuàng)建交通強(qiáng)國先行區(qū),，加快打造中心城區(qū)至縣城1小時(shí)交通圈,。努力增加高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)供給。力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.7萬億元,。鼓勵(lì)汽車,、家電、電子產(chǎn)品更新消費(fèi),，推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新,，加快城市停車場建設(shè)。打造更多農(nóng)村電商億元村,。加快建設(shè)一批地標(biāo)性商圈,、高品位步行街、產(chǎn)業(yè)直播基地,、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。建設(shè)一批金牌旅游村、全域旅游小鎮(zhèn),，擴(kuò)大“全福游,、有全福”品牌效應(yīng)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展
★加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制
加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,、公共資源共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù)。加快建設(shè)福平鐵路,、衢寧鐵路,、福廈客專、興泉鐵路等在建項(xiàng)目,，加快推進(jìn)漳汕高鐵,、溫武吉鐵路、溫福高鐵等前期項(xiàng)目,。推進(jìn)福州新區(qū)全域開發(fā),。支持廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，積極融入長三角一體化發(fā)展。
★帶著感情帶著責(zé)任促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展
落實(shí)《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》,，支持老區(qū)蘇區(qū)加快建設(shè)鐵路,、高速公路、“四好農(nóng)村路”,，改善基本公共服務(wù),、補(bǔ)齊民生短板,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),、人才和紅色文化支撐,。
★加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路,。堅(jiān)持和深化新時(shí)代科技特派員制度,。加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元,。抓好“米袋子”“菜籃子”,，保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程,，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)30分鐘內(nèi)上高速,。
★推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展
全力支持駐閩部隊(duì)改革落地和練兵備戰(zhàn),，加強(qiáng)國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系,，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,。做好新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。辦好“中國航天日”主場活動(dòng),。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保生態(tài)美成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)
★積極建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)
全面總結(jié)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效,，持續(xù)推出更多創(chuàng)新舉措,。全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)。培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
★堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
打贏藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。深入踐行木蘭溪治水理念,，全面落實(shí)河湖長制。實(shí)行全省水系治理“一張圖”,，共抓閩江,、九龍江流域大保護(hù)大治理，徹底消除小流域“牛奶溪”,，地級(jí)城市建成區(qū)消滅黑臭水體,。實(shí)施飲用水安全“六個(gè)100%”工程,。推進(jìn)新一輪水土流失治理。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入,，推進(jìn)耕地安全利用與治理修復(fù),。全省普遍推行垃圾分類處理。
★下更大力氣提升城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)
加快編制省市縣三級(jí)國土空間規(guī)劃,，推進(jìn)“兩違”綜合治理,，加快處置批而未供和閑置土地。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū),、街區(qū)片區(qū)和老城區(qū)改造,。新建改建城市供水管網(wǎng)1000公里、污水管網(wǎng)1000公里,，新建改建農(nóng)村供水管網(wǎng)6000公里,。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。
堅(jiān)持開放發(fā)展,，力爭在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭
★加快打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地
實(shí)施海絲核心區(qū)建設(shè)提升行動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)八大工程。積極推動(dòng)我省和印度泰米爾納德邦,、泉州市和金奈城建立友好省城關(guān)系,。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試大膽闖，力爭取得更多標(biāo)識(shí)度高,、影響力大的制度創(chuàng)新成果,。著力穩(wěn)外貿(mào)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓多元化市場,，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。著力穩(wěn)外資，創(chuàng)新招商方式,，加大招商力度,，促進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地建設(shè)。精耕細(xì)作第21屆“9·8”投洽會(huì),。
★積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路
以“通”促融,，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)金門,、馬祖同福建沿海地區(qū)通水通電通氣通橋，促進(jìn)廈金,、福馬率先融合發(fā)展,。以“惠”促融，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化,、便捷化,。支持臺(tái)灣各類人才來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模,。以“情”促融,，辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動(dòng),。
★推動(dòng)全面深化改革落細(xì)落實(shí)
圍繞推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化,，認(rèn)真落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署，把11個(gè)方面53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),。認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，探索運(yùn)用零基預(yù)算理念,。各級(jí)政府要帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。落實(shí)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策，推動(dòng)醫(yī)改工作繼續(xù)走在全國前列,。實(shí)施國企改革三年行動(dòng),。實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃,。
堅(jiān)持共享發(fā)展,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
投入415.5億元，辦好28件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。
★確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)
突出老區(qū)蘇區(qū),、少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板,，確保貧困人口、貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入全面小康,。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任,、不摘政策、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管,，鞏固脫貧成果。完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，全面落實(shí)兜底保障制度,。
★深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障,，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
★繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化
精心籌辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì),。推動(dòng)古泉州(刺桐)史跡申遺,，支持三明、龍巖規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園,。以承辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),，促進(jìn)全民健身，壯大體育產(chǎn)業(yè),。
★加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局
完善信訪制度,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，深化危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生,。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。
構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系
堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
★加強(qiáng)政治建設(shè)，做到“兩個(gè)維護(hù)”,。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走,、往心里走、往實(shí)里走,。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦,、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干,、真抓實(shí)干的原動(dòng)力,。自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,。
★創(chuàng)新行政方式,，提高行政效能。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,，深化政府權(quán)責(zé)清單制度,。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。提高政府執(zhí)行力和公信力,。
★堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府,。嚴(yán)格遵守憲法和法律,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。深化行政執(zhí)法體制改革,，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng),。
(福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍 整理)
