漳州法院在全省率先探索生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度
今年來，漳州中院率先在全省先行先試探索符合生態(tài)環(huán)境審判特點(diǎn)的“三化一體”技術(shù)調(diào)查官制度,，建立生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家?guī)?，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)輔助解決生態(tài)環(huán)境案件中技術(shù)事實(shí)查明難,、維權(quán)成本高、專家來源少等“三難”問題,，以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境審判體系和審判能力現(xiàn)代化，助力推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè),。
一,、專業(yè)化輔助，著力破解事實(shí)查明難問題,。一是查焦點(diǎn),。生態(tài)環(huán)境案件涉及環(huán)保、大氣,、海洋,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)、礦產(chǎn),、水利等諸多領(lǐng)域,，具有高度復(fù)合性、系統(tǒng)性和專業(yè)技術(shù)性等特點(diǎn),，案情往往重大,、疑難、復(fù)雜,。通過引入技術(shù)調(diào)查官參與審理案件,，能夠以中立的態(tài)度，對(duì)技術(shù)事實(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及調(diào)查范圍,、順序,、方法等提出建議,，幫助法官理清辦案思路，分析確定生態(tài)案件的關(guān)鍵技術(shù)問題,。二是全輔助,。通過參與調(diào)查取證、勘驗(yàn),、保全,、詢問、聽證,、庭前會(huì)議,、開庭審理等訴訟流程，法官能夠在辦案過程中方便,、快捷地與技術(shù)調(diào)查官交換意見,，有效提升法院對(duì)涉案技術(shù)事實(shí)和證據(jù)的專業(yè)科學(xué)判斷。三是快辦案,。技術(shù)調(diào)查官通過出具技術(shù)調(diào)查意見,，將所查明的技術(shù)事實(shí)以通俗、準(zhǔn)確,、易懂的方式向合議庭和當(dāng)事人公開,，讓當(dāng)事人對(duì)案件的審理有相對(duì)理性的期待和判斷，有助于法院快速審理或調(diào)解生態(tài)案件,，提升審判案件質(zhì)效,。
二、制度化管理,，著力破解維權(quán)成本高問題,。一是建智庫。建立“全市法院生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家?guī)?rdquo;,，首批聘任43名生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家擔(dān)任成員,，專業(yè)范圍覆蓋地質(zhì)礦產(chǎn)、水土保持,、植物保護(hù),、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè),、畜牧獸醫(yī)等10余個(gè)技術(shù)領(lǐng)域,，既有來自一線具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)技術(shù)專家，也有來自高校從事教研工作的專家學(xué)者,。二是定機(jī)制,。出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境審判領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官管理辦法(試行)》《關(guān)于生態(tài)環(huán)境審判領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官工作規(guī)則(試行)》，明確技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)的程序、職責(zé),、效力和法律責(zé)任等,，包括身份定位、人員指派調(diào)派,、告知和回避及技術(shù)調(diào)查意見的效力,、裁判文書署名、責(zé)任承擔(dān)等,，進(jìn)一步完善技術(shù)輔助工作機(jī)制,。三是降成本。技術(shù)調(diào)查官在個(gè)案中屬審判輔助人員,，區(qū)別于鑒定機(jī)構(gòu)和專家輔助人,，不屬于任何一方當(dāng)事人聘請(qǐng)，聘用法院與技術(shù)調(diào)查官簽訂書面聘任合同,，按照實(shí)際工作內(nèi)容和時(shí)間支付報(bào)酬。通過輔助法官對(duì)技術(shù)問題進(jìn)行釋明,，有利于減少當(dāng)事人對(duì)鑒定的爭(zhēng)議或申請(qǐng)二次鑒定現(xiàn)象,，節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間、金錢等維權(quán)成本,。
三,、綜合化運(yùn)用，著力破解專家來源少問題,。一是重選任,。明確技術(shù)調(diào)查官的選任條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可,、以用為本,，精選匯聚全市具有5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)、管理,、審查或研究工作經(jīng)驗(yàn),、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的專家人才。二是強(qiáng)考核,。加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官的崗前培訓(xùn),，通過舉辦法律知識(shí)講座和庭審觀摩，幫助技術(shù)調(diào)查官了解審判規(guī)則,，落實(shí)技術(shù)調(diào)查官履職情況考評(píng),，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)調(diào)查官的監(jiān)督管理。三是共享用。建立全市法院技術(shù)調(diào)查資源共享機(jī)制,，根據(jù)案件審理需要和所涉技術(shù)領(lǐng)域,，在全市范圍內(nèi)調(diào)派技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)、提供技術(shù)咨詢,，有效解決技術(shù)事實(shí)查明人才來源單一,、領(lǐng)域不均、供應(yīng)不足等問題,。
(漳州中院)
