漳州市檢察機關(guān)積極探索生態(tài)司法保護機制助力生態(tài)文明建設(shè)
近年來,，漳州市檢察機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極探索生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作等機制,，進一步加強生態(tài)環(huán)境司法保護,，助力推進國家文明生態(tài)試驗區(qū)建設(shè)，不斷深化生態(tài)文明體制機制改革,。
一,、探索“河(湖)長+檢察長”依法治河協(xié)作機制。主動發(fā)揮檢察職能,，加大九龍江水生態(tài)環(huán)境資源保護力度,，在華安縣率先建立“河(湖)長+檢察長”協(xié)作機制，由單一的行政方式管制變成了“行政+司法”方式的管制,，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，開啟依法治河新模式。一是重要案件協(xié)同督導(dǎo),。對涉河湖領(lǐng)域重大案件,，總河(湖)長和檢察長應(yīng)聯(lián)合指揮，共同督促指導(dǎo),，定期聽取匯報,，研究辦理意見。二是河湖生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接,。對損害生態(tài)環(huán)境,、破壞社會公共利益的違法行為，檢察院應(yīng)當(dāng)支持賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,、調(diào)查取證和提起訴訟等工作,，確有必要的可由檢察院支持起訴。三是聯(lián)合督促整改,。河(湖)長制責(zé)任單位在接到檢察建議后,，逾期未整改或未整改到位的，河(湖)長辦應(yīng)督促其依法履職整改,，并將整改情況回復(fù)檢察院,。同時將整改回復(fù)情況納入縣政府對河(湖)長制相關(guān)責(zé)任單位考核內(nèi)容,。
二、探索九龍江北溪流域(漳州境內(nèi))生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作機制,。針對九龍江北溪流域治理存在力量分散,、標(biāo)準(zhǔn)不一及跨區(qū)域環(huán)境問題增多等問題，推動龍文,、薌城,、龍海、長泰,、華安五地檢察機關(guān)共同建立九龍江北溪流域(漳州境內(nèi))生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作機制,，通過加強聯(lián)合執(zhí)法和分工協(xié)作等方式，形成強大的跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境司法保護合力,。一是共享信息,。對工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的涉及九龍江北溪流域跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境刑事案件和公益訴訟線索，及時介入,，相互通報,，協(xié)助配合相關(guān)檢察機關(guān)調(diào)查取證,，提供辦案場所和技術(shù)裝備等便利,，并在必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機構(gòu)提供支持。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。針對辦案中發(fā)現(xiàn)毗鄰區(qū)域行政機關(guān)對固體廢物處理,、亂采盜采砂石、違法捕撈等違法行為適用不統(tǒng)一的行政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)促成相關(guān)行政機關(guān)達(dá)成共識,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是定期會商,。建立聯(lián)絡(luò)員制度,，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決九龍江北溪流域生態(tài)資源司法保護工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，分享辦案經(jīng)驗。
三,、探索生態(tài)環(huán)境社會化綜合治理機制,。立足提升生態(tài)環(huán)境保護能力，積極探索“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”,，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的保障者,、守護者。一是深化落實“補植復(fù)綠”機制,。針對失火毀林等涉林案件當(dāng)事人一般家境貧窮,，案件判決后賠償難兌現(xiàn),、荒山難以修復(fù)等問題，探索以植代罰,、修復(fù)為本的方法,，建議法院判處補植令、撫育令或修復(fù)令,，并視補植效果適用輕緩刑事措施,，達(dá)到辦理一個案件、恢復(fù)一片荒山,、挽救一個家庭“一案三贏”效果,。該機制獲省檢察院推廣，得到最高檢察院充分肯定,，被《人民日報》專題報道,。二是探索綠色公益宣傳服務(wù)機制。積極踐行“人文生態(tài)”理念,，選取涉案地,、同類案件高發(fā)地等重點區(qū)域，根據(jù)案件具體情況制作保護森林資源,、野生動物資源等生態(tài)宣傳材料,，組織有悔罪表現(xiàn)的犯罪嫌疑人入村入戶開展宣傳，進一步提高公眾對生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)的知曉率,，增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性,。同時，對犯罪嫌疑人綠色公益宣傳服務(wù)情況進行考察,，結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，提出予以從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的量刑建議,，達(dá)到“辦理一件,，警示一片”的法律效果和社會效果。
(漳州市檢察院)
