強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù) 推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)——訪海關(guān)總署署長倪岳峰
新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易造成很大沖擊,。面對不利局面,，我國加大政策支持力度,，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功,、危中尋機,，努力克服疫情影響,，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年6月份我國外貿(mào)出口、進(jìn)口雙雙實現(xiàn)正增長,，7月份繼續(xù)保持增長態(tài)勢,。
當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展的特點有哪些?下一步,，海關(guān)將如何進(jìn)一步推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)?記者采訪了海關(guān)總署署長倪岳峰,。
●我國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場預(yù)期
記者：新冠肺炎疫情突如其來，全球貿(mào)易遭重創(chuàng),，但我國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場預(yù)期,，請問主要原因是什么?當(dāng)前我們外貿(mào)呈現(xiàn)哪些主要特點?
倪岳峰：今年以來，我國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場預(yù)期,，特別是6月份進(jìn)口,、出口雙雙實現(xiàn)正增長，7月份繼續(xù)保持增長態(tài)勢，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，同時也充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的強大韌性,。
出口國際市場份額穩(wěn)中有升。今年,，雖然國際貿(mào)易市場的“蛋糕”變小了,，但我國的市場份額卻在變大，前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點,，充分說明我國外貿(mào)的抗壓力和競爭力在不斷提升,。
“一帶一路”成為重要增長點。上半年,，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增速高出全國2.3個百分點,，占全國外貿(mào)比重同比提升0.7個百分點。
民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼,。我國率先控制住國內(nèi)疫情,，率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，44萬余家外貿(mào)企業(yè)保持正常進(jìn)出口,，比去年同期增加2.2萬家,。民營企業(yè)作為我國第一大外貿(mào)主體，對外貿(mào)增長發(fā)揮了重要拉動作用,。前7月,，民營企業(yè)進(jìn)出口7.83萬億元，增長7.2%,，成為一道亮麗的風(fēng)景線。
跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。上半年,，跨境電商在線成交進(jìn)出口總值超過6000億元，增長6.7%,，明顯高于同期整體進(jìn)出口增速,。跨境電商等新業(yè)態(tài),，正在不斷積聚外貿(mào)發(fā)展新動能,。
●做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
記者：進(jìn)一步推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì),，海關(guān)總署的工作著力點是什么?
倪岳峰：海關(guān)總署將扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務(wù)，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),，從4個方面發(fā)力,，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì),。
一是優(yōu)化口岸營商環(huán)境,。近年來海關(guān)總署大力推進(jìn)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，原有的86種監(jiān)管證件精簡到44種，今年6月我國進(jìn)口,、出口整體通關(guān)時間比2017年壓縮59.3%和81.5%,，通關(guān)成本明顯降低，我國的跨境貿(mào)易指標(biāo)國際排名大幅提升,。今后,，我們將深入推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”。疫情防控期間海關(guān)采取的設(shè)立“綠色通道”“零延時”驗放等好的做法將繼續(xù)堅持下去,。同時,，我們還要大力推進(jìn)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內(nèi)一樣的通關(guān)便利,，降低10%以上的物流成本,。
二是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn),、最好水平,，在洋浦率先實行一線放開、二線管住,、區(qū)內(nèi)自由的監(jiān)管創(chuàng)新制度,。抓緊出臺自貿(mào)港口岸布局方案，為全島封關(guān)運行打好基礎(chǔ),。制定實施“零關(guān)稅”設(shè)備,、運輸工具等政策配套監(jiān)管辦法，促進(jìn)早期收獲政策盡快落地見效,。
三是推動綜合保稅區(qū)發(fā)展,。加大政策落實和宣傳力度，引導(dǎo)更多的企業(yè),、更好的項目入?yún)^(qū)發(fā)展,，用好綜合保稅區(qū)政策;同時，支持符合條件的中西部地區(qū)和國家級新區(qū),、開發(fā)區(qū),、高新區(qū)設(shè)立綜保區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好綜保區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資這一重要的經(jīng)濟增長平臺作用,。
四是大力支持跨境電商,。網(wǎng)購、“海淘”成為老百姓越來越重要的消費方式,。海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管改革措施,，使跨境電商商品進(jìn)得來、出得去、退得了,。下一步,，我們將繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改革，重點支持企業(yè)設(shè)立海外倉并開展批量出口業(yè)務(wù),，降低企業(yè)物流成本,，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗,，促進(jìn)我國跨境電商“買全球,、賣全球”。
另外,，上半年,，中歐班列開行數(shù)量同比增長36%。海關(guān)將持續(xù)提升鐵路口岸通關(guān)便利化水平,，服務(wù)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展,。
●全力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，促進(jìn)綜保區(qū)高水平開放
記者：為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),，海關(guān)出臺了哪些政策措施?有哪些制度創(chuàng)新?
倪岳峰：在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局作出的戰(zhàn)略決策。海關(guān)總署以“管得住,、放得開”為原則,，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,，全力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),。目前，主要做了以下三方面工作：
一是結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際,，研究出臺了《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》,，在洋浦保稅港區(qū)率先實行一線放開、二線管住的創(chuàng)新管理制度,，率先試行加工增值30%免征關(guān)稅的優(yōu)惠政策，率先實施一系列有利于貿(mào)易便利化自由化的措施,，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗,。
二是為配合離島免稅政策，調(diào)整出臺了《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》,。
三是出臺《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整海南進(jìn)出境游艇有關(guān)管理事項的公告》,，對自駕游進(jìn)境游艇免擔(dān)保，降低成本,，支持海南國際旅游消費中心建設(shè),。
下一步，海關(guān)總署將圍繞建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，積極開展海關(guān)監(jiān)管集成創(chuàng)新,，組織推動海南省及有關(guān)部門研究制定《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案》,，為自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作打好基礎(chǔ)。
記者：近年來,，綜合保稅區(qū)逐漸成為我國對外開放的新高地,。綜保區(qū)在促進(jìn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了哪些重要作用?
倪岳峰：去年初國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出要推動綜保區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的高端制造中心,、研發(fā)設(shè)計中心,、物流分撥中心、檢測維修中心,、銷售服務(wù)中心等“五大中心”,，并提出了21條政策措施。一年多來,，綜保區(qū)作用發(fā)揮明顯,，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是成為拉動外貿(mào)增長的新引擎。今年上半年,，全國綜保區(qū)進(jìn)出口值1.4萬億元,，同比增長13.2%，比同期全國外貿(mào)增幅高16.4個百分點,，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口值的9.97%,。
二是成為我國吸引外資的重要平臺。上半年,，綜保區(qū)外商投資企業(yè)進(jìn)出口值9648.7億元,，同比增長20%，占全國綜保區(qū)進(jìn)出口總值68.9%,。
三是帶動中西部地區(qū)開放發(fā)展,。比如，四川成都高新綜保區(qū)2019年進(jìn)出口值4330億元,，在全國綜保區(qū)排名第一,，同比增長23%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的64%,。
下一步,，海關(guān)總署將繼續(xù)發(fā)揮好綜保區(qū)牽頭作用，積極開展調(diào)研指導(dǎo)和政策宣傳工作,，特別是加大對區(qū)外企業(yè)的政策宣講,，引導(dǎo)更多的企業(yè)、更好的項目入?yún)^(qū)發(fā)展,，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮更大作用,。
●支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，讓外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間更廣闊
記者：疫情仍在全球蔓延，我國不少外貿(mào)企業(yè)更加注重出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,。海關(guān)在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面做了哪些工作?
倪岳峰：今年以來,，受疫情影響，全球市場萎縮,，加工貿(mào)易企業(yè)訂單減少,，不少外貿(mào)企業(yè)更加注重出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。為此,，海關(guān)總署進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷限制,。
一是發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止,，對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的,，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息，切實支持加工貿(mào)易發(fā)展,，紓解企業(yè)困難,。
二是會同財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的公告》,，將選擇性征收關(guān)稅政策擴大到所有綜合保稅區(qū),。
三是發(fā)布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易申報納稅辦理時限的公告》，進(jìn)一步放寬內(nèi)銷納稅時限,，允許符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù),。
一直以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài),，內(nèi)銷比例相對較少,，今年上半年加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值占加工貿(mào)易進(jìn)口貨值的比重僅12%左右，與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場規(guī)模相比,，仍有較大提升空間,。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，將使外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)更為暢通,，有利于我國外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)。海關(guān)總署將繼續(xù)大力促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷,，支持加工貿(mào)易企業(yè)打通并統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場,。記者 杜海濤
