習(xí)近平：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話
新華社北京8月24日電
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話
(2020年8月24日)
習(xí)近平
今天，我們召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，聽聽大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議,。出席今天座談會(huì)的,，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也有社會(huì)學(xué)家,。剛才,，專家學(xué)者們做了很好的發(fā)言。大家從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā),，對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境,、思路、任務(wù),、舉措提出了很有價(jià)值的意見和建議,，聽了很受啟發(fā)，參會(huì)的其他專家提交了書面發(fā)言,，請(qǐng)有關(guān)方面研究吸收,。下面，我就正確認(rèn)識(shí)和把握中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題講點(diǎn)意見,。
用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始,，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃),，其中改革開放以來編制實(shí)施8個(gè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、綜合國力提升,、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡,。實(shí)踐證明,，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用,。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢(shì),，開門問策,、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃,。
第一,，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。黨的十九大以來,，我多次講,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化,，保護(hù)主義、單邊主義上升,，世界經(jīng)濟(jì)低迷,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì),、科技,、文化、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期,，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化,。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元,，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人,，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高,。我國制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),，民生保障存在短板,，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
總之,，進(jìn)入新發(fā)展階段,，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn),，是危機(jī)并存,、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī),。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，勇于開頂風(fēng)船,，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。
第二，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局,。今年以來,，我多次講，要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化提出來的,，是重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇,。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化,，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱,，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁,，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢(shì),。對(duì)這個(gè)客觀現(xiàn)象，理論界進(jìn)行了很多討論,，可以繼續(xù)深化研究,，并提出真知灼見。
自2008年國際金融危機(jī)以來,，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變,，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%,。未來一個(gè)時(shí)期,，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放,。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向,，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng),，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。
當(dāng)然,，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密,，為其他國家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。
第三,，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長,。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。
我們要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì),，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系,，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全,。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成,、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍,，打造科技、教育,、產(chǎn)業(yè),、金融緊密融合的創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水,，我們要加大投入，鼓勵(lì)長期堅(jiān)持和大膽探索,，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ),。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)，加大科研單位改革力度,，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,，提高科技產(chǎn)出效率。要堅(jiān)持開放創(chuàng)新,，加強(qiáng)國際科技交流合作,。
第四，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力,。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。我國改革已進(jìn)行40多年,，取得舉世公認(rèn)的偉大成就,。社會(huì)是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的體制機(jī)制隨之不斷完善,，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求,。
隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù),，必須拿出更大的勇氣,、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。我們要守正創(chuàng)新,、開拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來發(fā)展之路,。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流,。
第五,，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,，國際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化前景有不少擔(dān)憂,。我們認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開放,。對(duì)外開放是基本國策，我們要全面提高對(duì)外開放水平,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,，推動(dòng)完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系,。
當(dāng)前，在推進(jìn)對(duì)外開放中要注意兩點(diǎn)：一是凡是愿意同我們合作的國家,、地區(qū)和企業(yè),，包括美國的州、地方和企業(yè),，我們都要積極開展合作,，形成全方位、多層次,、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全,，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力,、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，煉就金剛不壞之身,。
第六，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面,。事實(shí)證明,，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，社?huì)觀念、社會(huì)心理,、社會(huì)行為發(fā)生深刻變化,。“十四五”時(shí)期如何適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系,、社會(huì)行為方式,、社會(huì)心理等深刻變化，實(shí)現(xiàn)更加充分,、更高質(zhì)量的就業(yè),，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系,，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理,，化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究并作出工作部署,。
一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì),，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一,。要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層,。要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
以上我重點(diǎn)講了幾個(gè)問題,，以及中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及的其他問題,，希望大家深入思考，取得進(jìn)一步的研究成果,。
2015年11月23日,，我在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)專門就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究作了講話，最近《求是》雜志發(fā)表了這篇講話,。恩格斯說,，無產(chǎn)階級(jí)政黨的“全部理論來自對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究”。列寧把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視為馬克思主義理論“最深刻,、最全面,、最詳盡的證明和運(yùn)用”。我們要運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論,，深化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。
理論源于實(shí)踐,，又用來指導(dǎo)實(shí)踐,。改革開放以來，我們及時(shí)總結(jié)新的生動(dòng)實(shí)踐,，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,，在發(fā)展理念、所有制,、分配體制,、政府職能、市場(chǎng)機(jī)制,、宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu),、民生保障,、社會(huì)治理等重大問題上提出了許多重要論斷。比如,，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論,，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，關(guān)于創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放、共享發(fā)展的理論,，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論,，關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論,，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)屬性的理論,，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論,，關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論，關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義,、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論,，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論，等等,。這些理論成果,，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界,。
時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力,。馬克思、恩格斯,、列寧等都是通過思考和回答時(shí)代課題來推進(jìn)理論創(chuàng)新的?，F(xiàn)在，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟(jì)大潮中,，能不能駕馭好我國經(jīng)濟(jì)這艘大船,，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，面對(duì)形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程,，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題,。新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的“富礦”,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者大有可為。這里,，我給大家提幾點(diǎn)希望,。一是從國情出發(fā)，從中國實(shí)踐中來,、到中國實(shí)踐中去,，把論文寫在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實(shí)際,、具有中國特色,，不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué),。二是深入調(diào)研,，察實(shí)情、出實(shí)招,，充分反映實(shí)際情況,，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理,。三是把握規(guī)律,，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動(dòng)中探究長期趨勢(shì),，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性,。四是樹立國際視野，從中國和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類面臨的共同課題,，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧,、中國方案。
