全文丨政府工作報(bào)告
新華社北京3月12日電
政府工作報(bào)告
——2021年3月5日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn),。
一,、2020年工作回顧
過(guò)去一年，在新中國(guó)歷史上極不平凡,。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng),，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,，交出一份人民滿意,、世界矚目,、可以載入史冊(cè)的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展,。
在艱辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,，各方面持續(xù)努力,，不斷鞏固防控成果。我們針對(duì)疫情形勢(shì)變化,，及時(shí)調(diào)整防控策略,，健全常態(tài)化防控機(jī)制，有效處置局部地區(qū)聚集性疫情,，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,，為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造必要條件。
一年來(lái),，我們貫徹黨中央決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要做了以下工作,。
一是圍繞市場(chǎng)主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策,，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的沖擊,，我們?cè)?ldquo;六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，明確提出“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體,，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)。立足國(guó)情實(shí)際,，既及時(shí)果斷又保持定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,，科學(xué)把握規(guī)模性政策的平衡點(diǎn),。注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉,，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān),。實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合,，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元,，其中減免社保費(fèi)1.7萬(wàn)億元,。創(chuàng)新宏觀政策實(shí)施方式，對(duì)新增2萬(wàn)億元中央財(cái)政資金建立直達(dá)機(jī)制,，省級(jí)財(cái)政加大資金下沉力度,，共同為市縣基層落實(shí)惠企利民政策及時(shí)補(bǔ)充財(cái)力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平,，對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)50%以上，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元,。對(duì)大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù),。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我們率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗(yàn),，以合理代價(jià)取得較大成效,。
二是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障,。就業(yè)是最大的民生,，保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)力度,，企業(yè)和員工共同克服困難,。多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),。新增市場(chǎng)主體恢復(fù)快速增長(zhǎng),，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%,。作為最大發(fā)展中國(guó)家，在巨大沖擊下能夠保持就業(yè)大局穩(wěn)定,，尤為難能可貴,。加強(qiáng)生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%,。線上辦公,、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、無(wú)接觸配送等廣泛開(kāi)展,。大幅度擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,。對(duì)因疫情遇困群眾及時(shí)給予救助，新納入低保,、特困供養(yǎng)近600萬(wàn)人,，實(shí)施臨時(shí)救助超過(guò)800萬(wàn)人次,。抵御嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,，全力應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,，妥善安置受災(zāi)群眾，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活,。
三是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。較大幅度增加財(cái)政扶貧資金投入,。對(duì)工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn),，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè),，幫助返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力再就業(yè),，努力穩(wěn)住務(wù)工收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧,。加強(qiáng)易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶。年初剩余的551萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、52個(gè)貧困縣全部摘帽,。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。長(zhǎng)江,、黃河,、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng),。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)處置一批重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。深入推進(jìn)“放管服”改革,，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革,。共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出,。成功舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署,。完成中歐投資協(xié)定談判,。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對(duì)外貿(mào)易和利用外資保持增長(zhǎng),。
五是大力促進(jìn)科技創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心,，成功組建首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,。“天問(wèn)一號(hào)”、“嫦娥五號(hào)”,、“奮斗者”號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn),。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。
六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化,。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步展開(kāi),，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯,。推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力,。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，在實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面出臺(tái)一批新舉措。
七是加強(qiáng)依法行政和社會(huì)建設(shè),，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案9件，制定修訂行政法規(guī)37部,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。廣泛開(kāi)展線上教學(xué),，秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全面復(fù)學(xué)，1000多萬(wàn)高中畢業(yè)生順利完成高考,。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,。實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人目標(biāo)。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度,。提升大規(guī)模核酸檢測(cè)能力,，新冠肺炎患者治療費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)。提高退休人員基本養(yǎng)老金,，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,。加強(qiáng)公共文化服務(wù),。完善城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作,。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查。做好第七次全國(guó)人口普查,、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查,。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范和處置。嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管,。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安中國(guó)建設(shè)取得新成效,。
貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)為基層減負(fù),。
中國(guó)特色大國(guó)外交卓有成效,。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)視頻方式主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，出席聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議,、世界衛(wèi)生大會(huì),、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,、中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)。堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。支持國(guó)際抗疫合作,，倡導(dǎo)建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
一年來(lái)的工作殊為不易。各地區(qū)各部門顧全大局,、盡責(zé)擔(dān)當(dāng),，上億市場(chǎng)主體在應(yīng)對(duì)沖擊中展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性，廣大人民群眾勤勞付出,、共克時(shí)艱,，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄,，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉,。
各位代表!
過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn),。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,。國(guó)內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，居民消費(fèi)仍受制約,，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多,，穩(wěn)就業(yè)壓力較大,。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾突出，防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨,。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足,，形式主義,、官僚主義不同程度存在，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不善為,。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生,。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作,，決不辜負(fù)人民期待!
二,、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)100萬(wàn)億元,。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,，在載人航天、探月工程,、深海工程,、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果,。脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境,，區(qū)域性整體貧困得到解決,，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),，糧食生產(chǎn)連年豐收,。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過(guò)2100萬(wàn)套,。區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),。污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),，“放管服”改革不斷深入，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,，共建“一帶一路”成果豐碩,。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人,，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,。全面建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。教育,、衛(wèi)生,、文化等領(lǐng)域發(fā)展取得新成就，教育公平和質(zhì)量較大提升,，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升,。國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗,，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,。《綱要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù),，全文提交大會(huì)審查，這里概述幾個(gè)方面,。
——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn),，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上,、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際,。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài),，建設(shè)數(shù)字中國(guó),。
——形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局,。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),，貫通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,，全面促進(jìn)消費(fèi),，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系,。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴(yán)守18億畝耕地紅線,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程,，確保種源安全,，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，實(shí)施城市更新行動(dòng),，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系,。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。
——全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度,，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架,。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境,。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。
——推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，森林覆蓋率達(dá)到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%。
——持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴(kuò)大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，人均預(yù)期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,，優(yōu)化生育政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì)保障體系,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,，提高社會(huì)文明程度,，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì),，提升公共文化服務(wù)水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障,，實(shí)施糧食、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
展望未來(lái),，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章!
三,、2021年重點(diǎn)工作
今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開(kāi)好局起好步,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,。
今年我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,。我們要堅(jiān)定信心,，攻堅(jiān)克難，鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ),，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,，國(guó)際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,。
經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上,，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況,，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)增速,、就業(yè),、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求,，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接,，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
做好今年工作,，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入,、內(nèi)防反彈工作,，抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，補(bǔ)上短板漏洞,，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散,，有序推進(jìn)疫苗研制和加快免費(fèi)接種，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平,。
今年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作,。
(一)保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,。宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎,，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善,，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤,。
積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排,、比去年有所下調(diào),，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債,。因財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加，重點(diǎn)仍是加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度,。中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,，對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%、增幅明顯高于去年,，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等增幅均超過(guò)10%。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制,、規(guī)模明顯大于去年,，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持,。各級(jí)政府都要節(jié)用為民,、堅(jiān)持過(guò)緊日子,，確保基本民生支出只增不減,，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然,。
優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力,，需要再幫一把,。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元,。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅,。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位,，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn),、合理適度,。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核,、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度,。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶,，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè),、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上,。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管,，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利,、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。
就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效,。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持,。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門檻,，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄,，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求,。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制,。做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，完善殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,，開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo),，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金,，支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng),、零工市場(chǎng)建設(shè),，廣開(kāi)就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì),。
(二)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時(shí),，加大力度推動(dòng)相關(guān)改革,，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán),?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限,、減費(fèi)用,。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度,。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革,。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,，完善分級(jí)分類監(jiān)管政策,，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，提升監(jiān)管能力,，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn),，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、掌上辦、一次辦,。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng),，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。推進(jìn)能源,、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革,，提高服務(wù)效率,，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià),，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。全面推廣高速公路差異化收費(fèi),，堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn),。取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%,。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金,。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程,、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，不得擾民漁利,，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng),、輕裝前行。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場(chǎng)主體都是國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)者,，要一視同仁,、平等對(duì)待。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展,，健全數(shù)字規(guī)則。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。
深化財(cái)稅金融體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加大預(yù)算公開(kāi)力度,，精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù),。落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。健全地方稅體系,。繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本,、強(qiáng)化公司治理，深化農(nóng)村信用社改革,，推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革,，提升保險(xiǎn)保障和服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革,，完善常態(tài)化退市機(jī)制,，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,，拓展市場(chǎng)主體融資渠道,。強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行,。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制,，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分,。
(三)依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能,。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。
提升科技創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局,。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式,，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制,。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用,。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技,。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入,，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%,，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審,、經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān),，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破,。
運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù),。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重,，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合,，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度,，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局,。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚(yáng)工匠精神,，以精工細(xì)作提升中國(guó)制造品質(zhì),。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,。緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。
穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi),。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系,，加快電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi),。穩(wěn)定增加汽車,、家電等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車交易不合理限制,，增加停車場(chǎng),、充電樁、換電站等設(shè)施,，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系,。發(fā)展健康、文化,、旅游,、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營(yíng),。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi),。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境,，讓居民能消費(fèi),、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，優(yōu)化債券資金使用,，優(yōu)先支持在建工程,，合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元,。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通,、能源,、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),，提升縣城公共服務(wù)水平,。簡(jiǎn)化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。完善支持社會(huì)資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,，在更多領(lǐng)域讓社會(huì)資本進(jìn)得來(lái),、能發(fā)展、有作為,。
(五)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用,，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力,。
提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地,。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，完善灌溉設(shè)施,，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，適度提高稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià),，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。穩(wěn)定糧食播種面積,，提高單產(chǎn)和品質(zhì),。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,，穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn),。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),。解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全,。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè),。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。深化供銷社,、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng),、農(nóng)墾等改革,。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付,。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持,，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收,、有奔頭,。
(六)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),。實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,，更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,。
推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),。穩(wěn)定加工貿(mào)易,，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng),。發(fā)展邊境貿(mào)易,。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口,。加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)，辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì),、服貿(mào)會(huì)及首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大展會(huì),。推動(dòng)國(guó)際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi),，不斷提升通關(guān)便利化水平,。
積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放,，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新,，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,，發(fā)揮好各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)作用。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,。歡迎外商擴(kuò)大在華投資，分享中國(guó)開(kāi)放的大市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇,。
高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持以企業(yè)為主體,、遵循市場(chǎng)化原則,，健全多元化投融資體系，強(qiáng)化法律服務(wù)保障,，有序推動(dòng)重大項(xiàng)目合作,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升對(duì)外投資合作質(zhì)量效益,。
深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施,、中歐投資協(xié)定簽署,，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,。在相互尊重基礎(chǔ)上,，推動(dòng)中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。中國(guó)愿與世界各國(guó)擴(kuò)大相互開(kāi)放,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。
(七)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,。
繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,，嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境,。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置。推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理,。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。
扎實(shí)做好碳達(dá)峰,、碳中和各項(xiàng)工作,。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電,。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù),、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約高效利用。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策,，設(shè)立碳減排支持工具,。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。中國(guó)作為地球村的一員,，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
(八)切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平,。注重解民憂,、紓民困，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,，持續(xù)改善人民生活,。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板,，健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制,，改善鄉(xiāng)村教師待遇。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率,，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,，支持社會(huì)力量辦園。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,，加強(qiáng)縣域高中建設(shè),。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)新興交叉學(xué)科發(fā)展,。支持中西部高等教育發(fā)展,。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系,。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教,。深化教育評(píng)價(jià)改革，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，規(guī)范校外培訓(xùn),。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。在教育公平上邁出更大步伐,，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題,，高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng),，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì),。
推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主,，持續(xù)推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng),，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化疾病預(yù)防控制體系改革,，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,。加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革,，擴(kuò)大國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力,，加快建設(shè)分級(jí)診療體系,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,。支持社會(huì)辦醫(yī),，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品疫苗監(jiān)管,。優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施,，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療,。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元,，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制,，逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷,，完善短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，采取把更多慢性病,、常見(jiàn)病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購(gòu)等辦法,，進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
保障好群眾住房需求,。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問(wèn)題,，通過(guò)增加土地供應(yīng),、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難。
加強(qiáng)基本民生保障,。提高退休人員基本養(yǎng)老金,、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度,。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、用餐、保潔等多樣化服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),，實(shí)施更優(yōu)惠政策,，讓社區(qū)生活更加便利。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù),。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求,，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K,。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度,，加強(qiáng)殘疾預(yù)防,，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。分層分類做好社會(huì)救助,，及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,，堅(jiān)決兜住民生底線。
更好滿足人民群眾精神文化需求,。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和脫貧攻堅(jiān)精神，推進(jìn)公民道德建設(shè),。繁榮新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)國(guó)家文化公園,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀,。深化中外人文交流,。完善全民健身公共服務(wù)體系。精心籌辦北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)等綜合性體育賽事,。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),。大力發(fā)展社會(huì)工作,，支持社會(huì)組織,、人道救助、志愿服務(wù),、公益慈善發(fā)展,。保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)完善信訪制度,，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,。加強(qiáng)法律援助工作，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)做好洪澇干旱,、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù),。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。完善社會(huì)治安防控體系,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范打擊各類犯罪,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。
各位代表!
面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)依法行政,。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,，但全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,，仍要付出艱苦努力。必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，著力辦好自己的事,。要始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持實(shí)事求是,，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展,、惠民生。要力戒形式主義,、官僚主義,，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負(fù),。要居安思危,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，事不畏難,、責(zé)不避險(xiǎn),，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,，推進(jìn)改革開(kāi)放,，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,。要擔(dān)當(dāng)作為,，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jī),。
各位代表!
我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量,。
過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的重大成就,，人民軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家安全和疫情防控中展示出過(guò)硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng),。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,，聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo),，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍,、科技強(qiáng)軍,、人才強(qiáng)軍、依法治軍,，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展,。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,，完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育,。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，譜寫魚水情深的時(shí)代華章,。
各位代表!
我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,，保持香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展,，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來(lái),。
我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體,。堅(jiān)持開(kāi)放合作，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。持續(xù)深化國(guó)際和地區(qū)合作,，積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作。中國(guó)愿同所有國(guó)家在相互尊重,、平等互利基礎(chǔ)上和平共處,、共同發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),，為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力!
各位代表!
重任在肩,，更須砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，齊心協(xié)力,，開(kāi)拓進(jìn)取,，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕,，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗!
