立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局——經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要綜合考慮了未來一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾,，深入貫徹新發(fā)展理念,，對(duì)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,。
如何充分理解“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的科學(xué)性、合理性,、系統(tǒng)性,、全面性?規(guī)劃綱要貫穿著哪些新理念、提出了哪些新要求?對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)約請(qǐng)5位經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行解讀,。
全面準(zhǔn)確把握“三新”邏輯主線楊偉民
(全國(guó)政協(xié)常委,、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作為指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措,。貫穿規(guī)劃綱要的邏輯主線是“三個(gè)新”：新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,。新發(fā)展階段是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，新發(fā)展理念是貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，新發(fā)展格局是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。
新發(fā)展階段回答的是“我們?cè)谀睦铮睦飱^斗”的問題,。改革開放40多年來,，從“六五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，我們都是圍繞著實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo)而奮斗的,。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出戰(zhàn)略安排,，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。“十四五”規(guī)劃是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃,，這是“十四五”規(guī)劃的歷史使命和基本定位,。新發(fā)展階段是從全面建設(shè)小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史大跨越。
在新的發(fā)展階段,，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從內(nèi)部環(huán)境看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，也需要繼續(xù)應(yīng)對(duì)不少的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
新發(fā)展理念回答的是“按照什么樣的理論來引領(lǐng)新階段發(fā)展”的問題,。我們要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo),，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系,，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式,、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題,，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向,、發(fā)展模式,、發(fā)展道路等重大政治問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,。
規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想,、原則、遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”目標(biāo)都體現(xiàn)了新發(fā)展理念的精神,。規(guī)劃綱要指導(dǎo)思想中提出,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,。規(guī)劃綱要提出五大原則，其中之一就是堅(jiān)持新發(fā)展理念,，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,。規(guī)劃綱要提出的其他四大原則和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中也都體現(xiàn)了新發(fā)展理念。
新發(fā)展格局回答的是“我們?cè)趺礃訉?shí)現(xiàn)新階段新目標(biāo)”的路徑問題,。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想的又一次升華,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性,、深層次的變革，對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,，具有提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用,。規(guī)劃綱要專設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)向一節(jié)闡述了構(gòu)建新發(fā)展格局,，并在全篇貫穿了這一戰(zhàn)略導(dǎo)向。
理解新發(fā)展格局,，需要把握三個(gè)要點(diǎn)：第一,，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是一個(gè)被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。第二,，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán),，不是搞地區(qū)小循環(huán)、內(nèi)循環(huán),。第三,，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、擴(kuò)大內(nèi)需,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技自立自強(qiáng)等戰(zhàn)略部署統(tǒng)一到構(gòu)建新發(fā)展格局的框架中,。理解新發(fā)展格局,，還需要把握兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是“格局”，這是宏觀的結(jié)構(gòu)概念,，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的體現(xiàn),，所以新發(fā)展格局的內(nèi)涵不僅僅是“雙循環(huán)”;另一個(gè)是“循環(huán)”，要進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)的生產(chǎn),、分配,、需求之間的循環(huán)，并使國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更好地相互促進(jìn),。(記者 梁睿整理)
實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)質(zhì)量重于速度
劉世錦 (全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng))
按照黨的十九大部署，到2035年,，我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,，要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從國(guó)際比較的角度看,，就是要用15年的時(shí)間,，以2019年人均收入達(dá)到1萬美元為起點(diǎn)，穩(wěn)步邁向高收入社會(huì),，并力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平,。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，但并沒有設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo),。按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的入門水平是1.8萬美元,，中等發(fā)達(dá)國(guó)家是3萬至4萬美元,。我國(guó)目前人均收入是1萬美元，如果按翻一番達(dá)到2萬美元的目標(biāo),，從靜態(tài)來看,，GDP增速每年至少應(yīng)該在4.7%以上。中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的人均收入水平差距縮小，一部分取決于實(shí)際增長(zhǎng)速度和國(guó)內(nèi)通脹水平,，一部分取決于匯率水平的變動(dòng),。匯率的變化涉及很多因素，從長(zhǎng)期來講,，最重要的還是勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,。全要素生產(chǎn)率的提升就是所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。如果注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,，在這個(gè)基礎(chǔ)上，匯率實(shí)現(xiàn)合理升值,，那么人均收入水平有可能接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平,。
“十四五”期間，我國(guó)要著力發(fā)掘與中速增長(zhǎng)期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能,。具體而言,，可以構(gòu)建“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。“1”是指以都市圈,、城市群發(fā)展為龍頭,，為下一步我國(guó)的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,，補(bǔ)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中的三大短板：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高;二是中等收入群體規(guī)模不大;三是基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng),。“2”是指以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼，這是我國(guó)具備一定優(yōu)勢(shì)的新增長(zhǎng)潛能,。簡(jiǎn)單地說,，“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能就是一個(gè)龍頭引領(lǐng),、補(bǔ)足三大短板,、兩翼賦能。
下一步應(yīng)該圍繞這些結(jié)構(gòu)性潛能,，更大力度,、更有成效地推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革開放。一是深化農(nóng)村土地制度改革,。土地交易收益優(yōu)先用于農(nóng)民社保,，以現(xiàn)代化社保體系取代土地的保障功能，把稀缺的土地資源配置到更有效的用途上,。二是深化空間和城市規(guī)劃制度改革,。市場(chǎng)應(yīng)在空間規(guī)劃和城市規(guī)劃過程中發(fā)揮決定性作用，依照人口布局變化定期調(diào)整城市規(guī)劃,。三是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。四是加快基本公共服務(wù)的均等化，逐步打通農(nóng)村社保和城鎮(zhèn)居民社保,。五是深化高水平大學(xué)教育和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域改革,，解決科技“卡脖子”問題。通過這些改革開放舉措,，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性潛能成為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)動(dòng)能,。(記者 周琳整理)
以制度型開放統(tǒng)籌發(fā)展和安全
張宇燕 (全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng))
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。作為指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要通篇貫穿著一條清晰主線,，就是要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念。
規(guī)劃綱要在指明戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目標(biāo)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確具體任務(wù),，突出重點(diǎn)工作，同時(shí)注重各領(lǐng)域在短期,、中期,、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)上的協(xié)調(diào)銜接，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和系統(tǒng)性,，關(guān)鍵是要落實(shí)好規(guī)劃的部署,。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。規(guī)劃綱要首次設(shè)立安全發(fā)展專篇,。如何理解和把握“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”?統(tǒng)籌發(fā)展和安全并不代表封閉與保守，而是表明中國(guó)將會(huì)更加開放,。一個(gè)國(guó)家越是關(guān)心開放可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),，從某種意義上說就越表明開放的門會(huì)越開越大。
隨著綜合國(guó)力的提升,，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的利益攸關(guān)度越來越高,，安全在發(fā)展過程中自然成為必須考量的問題。中國(guó)的開放水平不僅關(guān)乎自身發(fā)展,，而且影響著眾多國(guó)家甚至世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,。當(dāng)前，單邊主義,、保護(hù)主義有所抬頭,，國(guó)際局勢(shì)的不確定性增加,，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)了與中國(guó)“脫鉤”的聲音。在此背景下,，黨中央提出實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,，彰顯了中國(guó)的氣度和擔(dān)當(dāng),。
《政府工作報(bào)告》將“實(shí)行高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)”列為我國(guó)2021年八大重點(diǎn)工作之一,。放眼“十四五”時(shí)期,，規(guī)劃綱要提出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
制度型開放是實(shí)行更高水平對(duì)外開放的核心,。規(guī)劃綱要提出的3個(gè)建設(shè)方向體現(xiàn)了全面開放新格局的內(nèi)在邏輯,，其中建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”,、參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革與完善的內(nèi)在要求,。
只有把引進(jìn)來和走出去建立在公正合理的制度安排基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)各國(guó)在規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)調(diào)與整合,，才能減少交往中的不確定性,、降低交易成本、各國(guó)來自國(guó)際分工與貿(mào)易中的收益最大化,，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏目標(biāo),。(記者 康瓊艷整理)
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
張占斌(全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng))
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要突出顯示了黨帶領(lǐng)人民立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略全局部署,，大氣磅礴地展現(xiàn)了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的偉大愿景,。其中一個(gè)重要目標(biāo)，就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。這是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,，是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。
如何扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?總的來看,，要搞好頂層設(shè)計(jì),，研究制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,，明確未來藍(lán)圖、政策改進(jìn),、制度方向和實(shí)現(xiàn)路徑,。具體來說，一是要把新發(fā)展理念落實(shí)到位,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力和超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)潛力,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距,。
二是要繼續(xù)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。牢牢把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一方面推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),，另一方面引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，發(fā)揮兩個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，相互合作,、共同擔(dān)負(fù)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重任,。打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,，要選擇一些地區(qū)、企業(yè),、部門開展試點(diǎn),，鼓勵(lì)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三是要下決心推動(dòng)收入分配制度改革,。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，拓展居民收入增長(zhǎng)渠道,，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制,，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入。持續(xù)提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,。完善收入再分配機(jī)制和第三次分配，鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展,。
四是要大力推動(dòng)財(cái)稅體制和金融體制改革,。把財(cái)稅資源和金融資源更好地統(tǒng)籌起來,，為推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)力量。特別是不能放任金融資本野蠻式生長(zhǎng),，而是要增強(qiáng)其服務(wù)共享的能力,，讓其更好地為中低收入者和中小微企業(yè)服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
五是要實(shí)施配套的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,。全社會(huì)要尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng),、熱愛勞動(dòng),。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系,，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),，健全多層次社會(huì)保障體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。
六是要突出重點(diǎn)并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),。把工作重點(diǎn)放在統(tǒng)籌就業(yè)、收入分配,、教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老等關(guān)系民生,、關(guān)乎社會(huì)公平正義的事情上。發(fā)揮好政府再分配調(diào)節(jié)作用,，加大稅收,、社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,。轉(zhuǎn)移支付要向困難群眾傾斜。(記者 梁睿整理)
以系統(tǒng)思維全面構(gòu)建雙循環(huán)新格局
楊成長(zhǎng) (全國(guó)政協(xié)委員,、申銀萬國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
站在兩個(gè)百年交匯期制定的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要充分體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)新階段新挑戰(zhàn)下的系統(tǒng)思維和整體謀劃,。圍繞著全面構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，“十四五”規(guī)劃從系統(tǒng)思維出發(fā),，提出重點(diǎn)構(gòu)建國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)的雙循環(huán)。
在內(nèi)部循環(huán)上,，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要系統(tǒng)地從供給端,、需求端,、空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等多維度著手來構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán),。從供給端來看,，規(guī)劃綱要提出要堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)形成金融,、科技與產(chǎn)業(yè)的三角良性互動(dòng)機(jī)制,。在科技創(chuàng)新上，提出要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究,，解決目前我國(guó)在部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面臨的“卡脖子”難題;在企業(yè)創(chuàng)新上,，提出要全面激活市場(chǎng)主體活力，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等,。
從需求端來看,，規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,。一方面以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，用高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,，鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，形成供給、分配,、支出,、消費(fèi)和投資的大循環(huán);另一方面“十四五”時(shí)期我國(guó)將多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，借助居民收入水平提升實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng),。
規(guī)劃綱要還強(qiáng)調(diào)供給端和需求端循環(huán)在空間上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)接,。我國(guó)區(qū)域遼闊，空間循環(huán)的核心在于城市群發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)以城市群為抓手來優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出要將常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,。
供需關(guān)系在經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式上主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展,，提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以堅(jiān)持自主可控,、安全高效來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí),。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)內(nèi)的有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域布局等,。
在外部循環(huán)上,，規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)雙循環(huán)的新格局是開放的格局。“十四五”時(shí)期我國(guó)將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域和更深層次的對(duì)外開放,，著力建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易,、投資,、服務(wù)等于一體的制度型開放。同時(shí),，“十四五”時(shí)期我國(guó)還將持續(xù)加大雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作,，對(duì)內(nèi)加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的融合發(fā)展，對(duì)外積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革,。(記者 梁睿整理)
