中央組織部負責(zé)人就黨的二十大代表選舉工作答新華社記者問
新華社北京11月19日電 黨的十九屆六中全會決定,，黨的二十大于2022年下半年在北京召開,。最近,，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》(以下簡稱《通知》),。中央組織部隨后召開會議,，對二十大代表選舉工作進行了部署,。近日,，中央組織部負責(zé)人就做好二十大代表選舉工作的有關(guān)問題,，接受了新華社記者的采訪。
問：二十大代表選舉工作即將展開,，請您談?wù)勛龊眠@項工作的重要意義,？
答：黨的二十大，是我們黨進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會,，是黨和國家政治生活中的一件大事。選好二十大代表,，對于開好二十大十分重要,。
第一，做好代表選舉工作,，是確保二十大順利召開,、圓滿完成大會各項任務(wù)的重要基礎(chǔ)。黨章規(guī)定,，黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),。黨的全國代表大會每五年舉行一次。黨的二十大承擔(dān)著總結(jié)過去五年的工作,，明確今后黨和國家前進方向,、奮斗目標(biāo)、行動綱領(lǐng),，選舉新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大使命,。二十大代表，應(yīng)當(dāng)是全體黨員中千挑萬選出來的優(yōu)秀分子，是經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生的杰出代表,，肩負著9500多萬名黨員,、480多萬個黨組織的重托，凝聚著全黨的意志,，承載著人民的期望,，履行著神圣的職責(zé)。大會期間,，代表們將聽取和審查中央委員會的報告,、審查中央紀(jì)律檢查委員會的報告，反映廣大黨員,、群眾的意見和要求,，討論并決定黨的重大問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會,。代表的素質(zhì),、能力、作風(fēng)如何,，直接影響著議事決策質(zhì)量,，影響著大會氛圍。選好二十大代表,，圓滿完成大會各項任務(wù),，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達,、長治久安,。
第二，做好代表選舉工作,，是堅持全面從嚴(yán)治黨,、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的生動實踐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,。選舉產(chǎn)生二十大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則,，正確行使民主權(quán)利,，參與黨內(nèi)政治生活的重要途徑和形式。通過做好學(xué)習(xí)宣傳,、組織動員,、推薦提名、會議選舉,、嚴(yán)肅紀(jì)律等各項工作,，使代表選舉產(chǎn)生過程,，成為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的過程，成為貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的過程,，成為理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育的過程,，成為黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部尊崇黨章,、遵守黨章,，經(jīng)受政治歷練、黨性鍛煉,，嚴(yán)守政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩，自覺增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
第三，做好代表選舉工作,，是凝聚全黨力量,、牢記初心使命，走好新的趕考之路的有力動員,。習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出,，現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,，明確提出以史為鑒,、開創(chuàng)未來“九個必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會要求,，全黨要把握歷史發(fā)展大勢,，堅定理想信念，牢記初心使命,，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標(biāo),，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復(fù)興。選舉產(chǎn)生二十大代表,，堅持走群眾路線,，深入組織發(fā)動，動員各級黨組織和廣大黨員積極參與,，宣傳代表先進事跡,，弘揚偉大建黨精神，有利于激發(fā)黨員干部攻堅克難,、干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性,，把思想統(tǒng)一到黨中央精神上來,，把注意力引導(dǎo)到貫徹黨中央重大決策部署、做好當(dāng)前各項工作上來,，匯聚起奮斗新時代,、奮進新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,。
問：請您談?wù)匋h中央關(guān)于二十大代表選舉工作的主要指示精神有哪些,？
答：黨中央對做好二十大代表選舉工作高度重視，習(xí)近平總書記多次聽取匯報,，主持召開中央政治局常委會會議,、中央政治局會議，審議通過《通知》,，對代表選舉工作作出全面部署,、提出明確要求。
按照黨中央部署,，做好二十大代表選舉工作,，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以黨章為根本遵循,，堅持黨的性質(zhì)宗旨,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，嚴(yán)格資格條件,，嚴(yán)密產(chǎn)生程序，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律,，確保選出的二十大代表素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛,、黨員擁護,。
根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示精神和《通知》要求，二十大代表選舉工作突出強調(diào)了以下幾個方面：要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿代表選舉工作全過程,。旗幟鮮明,、理直氣壯加強黨對代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，推薦提名,、組織考察,、確定人選、會議選舉等各個環(huán)節(jié),，都要切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持走群眾路線,，廣泛聽取基層黨組織,、黨代會代表,、黨員和群眾的意見。要嚴(yán)把人選政治關(guān)和廉潔關(guān),。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，最重要的是政治堅定、對黨忠誠,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強政治素質(zhì)考察,，看人選的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面表現(xiàn)情況,，確保政治上過硬,。把牢廉潔底線，認真落實“四必”要求,，不能把有硬傷,、暗傷的人選進來。要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),。充分體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，體現(xiàn)先進性和廣泛代表性,，要有各條戰(zhàn)線,、各方面的代表。注重推薦工人,、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物作為代表人選,。嚴(yán)把人選身份關(guān)，準(zhǔn)確認定身份,。生產(chǎn)和工作第一線代表比例,，既要保證，也不能泛化,。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律。堅持教育在先,、警示在先,、預(yù)防在先，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，深刻汲取湖南衡陽,、四川南充,、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件教訓(xùn),，舉一反三,、引以為戒。加大監(jiān)督,、查處和問責(zé)力度,，對拉票賄選、說情打招呼,、破壞選舉等違紀(jì)違法行為,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,。對風(fēng)氣不正,、查處不力、造成惡劣影響的,，要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。要做好代表選舉的宣傳工作。堅持正確輿論方向,，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主，營造良好輿論氛圍,。
問：二十大代表的選舉單位如何劃分,？代表名額是如何確定和分配的？
答：總體沿用近幾次全國黨代表大會代表選舉的做法,，根據(jù)新的形勢和任務(wù),，二十大代表的選舉共劃分為省區(qū)市、中央和國家機關(guān),、中央金融系統(tǒng),、中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)等38個選舉單位。
黨中央明確,，二十大代表名額共2300名,，與十九大時相同。二十大代表名額的分配,，主要根據(jù)黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)確定,，同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。按照這一分配辦法,，各選舉單位的代表名額,，與十九大時基本相同。按照慣例,，黨中央將確定一部分已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會,。
問：按照黨中央要求,，二十大代表要嚴(yán)格資格條件，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，請問具體應(yīng)當(dāng)具備哪些條件,？
答：《通知》規(guī)定，二十大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,，帶頭尊崇黨章,、模范遵守黨章，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,，具有共產(chǎn)黨員的先進性,，并從思想、政治,、能力,、作風(fēng)、業(yè)績,、履職等六個方面明確了代表應(yīng)具備的條件：一是能夠努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅定馬克思主義信仰,、中國特色社會主義信念、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢信心,，弘揚偉大建黨精神,，認真貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作。二是能夠增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，政治可靠,，對黨忠誠,，具有較強的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，在重大問題上頭腦清醒,，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。三是能夠認真貫徹黨中央重大決策部署,，牢記“國之大者”，帶頭落實統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，具有較高的能力素質(zhì)和較豐富的實踐經(jīng)驗。四是能夠牢記初心使命,，自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值觀,，堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場,，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，密切聯(lián)系黨員和群眾，踐行“三嚴(yán)三實”,，公道正派,，克己奉公，遵紀(jì)守法,，清正廉潔,，有良好的道德品質(zhì)、作風(fēng)和形象,。五是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,，勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,，敢于斗爭,、善于斗爭，求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新,，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績。六是能夠按照黨性原則辦事,，正確行使民主權(quán)利,，忠實履行代表職責(zé)，具有較強的議事能力和群眾工作本領(lǐng),，積極并如實反映黨員,、群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。
問：二十大代表肩負著全黨9500多萬名黨員的重托和期望,，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性,，請問在這方面是如何體現(xiàn)的？有哪些要求,？
答：黨中央要求,，二十大代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè),、各個方面的黨員意愿,。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛,，是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn),。《通知》對進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)提出明確要求,。具體來說,，主要有以下幾個方面：
一是保證生產(chǎn)和工作第一線代表比例。這是鞏固黨的階級基礎(chǔ),、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求,，也是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的重點任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_,，省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中,，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)所占比例一般不超過三分之二。要統(tǒng)籌考慮代表構(gòu)成,，合理確定各類代表人選數(shù)量,，從嚴(yán)審核把關(guān)，精細精準(zhǔn)操作,，確保實現(xiàn)黨中央提出的生產(chǎn)和工作第一線代表比例要求,。
同時，要綜合考慮代表的行業(yè),、領(lǐng)域和地區(qū)分布,，盡可能做到經(jīng)濟、科技,、國防、政法,、教育,、宣傳、文化、衛(wèi)生,、體育和社會管理等各個領(lǐng)域,，省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村和街道社區(qū)等各個層級,，以及機關(guān),、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表,，確保能夠代表和反映各行各業(yè),、各個方面的黨員意愿。
二是注重推薦工人,、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物,。要堅持推優(yōu)導(dǎo)向，積極推薦先進模范黨員作為代表人選,。要注意推薦在實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,、打好三大攻堅戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控,、防災(zāi)救災(zāi)等急難險重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，注意推薦在“不忘初心、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的生產(chǎn)和工作第一線先進典型,，注意推薦在新中國成立70周年、建黨100周年等表彰活動中被表彰或授予榮譽稱號的先進模范黨員,，使廣大基層黨組織和黨員推薦有依據(jù),、提名有標(biāo)準(zhǔn)、比選有標(biāo)桿,，進一步擴大推薦視野,，做到好中選優(yōu)。
三是女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例,?！锻ㄖ访鞔_，省區(qū)市女黨員代表的比例一般應(yīng)高于本地區(qū)黨員總數(shù)中女黨員所占的比例,；中央和國家機關(guān),、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)(在京),、解放軍和武警部隊代表中,，應(yīng)有一定數(shù)量的女黨員,。《通知》還明確,，省,、直轄市代表中，少數(shù)民族黨員應(yīng)有一定數(shù)量,；自治區(qū)代表中,，少數(shù)民族黨員所占的比例由自治區(qū)黨委根據(jù)實際情況確定。各選舉單位要按照《通知》要求,，綜合考慮本地區(qū)本單位實際情況,，把握好女黨員、少數(shù)民族黨員代表比例和構(gòu)成,。
四是嚴(yán)把人選身份關(guān),，防止“頂帽子”。為確保實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求,，要明確界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員范圍,。要堅持實事求是,，準(zhǔn)確認定人選身份，以參加推薦提名時所從事的職業(yè)為準(zhǔn),，具有多重身份的,，按工作性質(zhì)主次和代表性認定，避免出現(xiàn)身份失真失實,，防止擠占生產(chǎn)和工作第一線代表名額,。
問：您前面談到，二十大代表要嚴(yán)密產(chǎn)生程序,，經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生,，請問具體有哪些程序和環(huán)節(jié)？
答：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主相統(tǒng)一,，嚴(yán)格按規(guī)定程序選好二十大代表,，是增強代表先進性和廣泛代表性的重要保證?！锻ㄖ芬?guī)定,，二十大代表的產(chǎn)生，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，采取自下而上、上下結(jié)合,、反復(fù)醞釀,、逐級遴選的辦法進行,，并明確了代表產(chǎn)生程序的5個主要環(huán)節(jié)，具體是：
1.推薦提名,。堅持走群眾路線，推薦提名從基層開始,，所有基層黨組織和黨員參加,。基層黨組織根據(jù)分配的名額,，按照代表的條件和結(jié)構(gòu)要求等,，嚴(yán)肅認真推薦人選?；鶎狱h委根據(jù)多數(shù)基層黨組織和黨員的意見,，集體研究遴選上報推薦人選。市,、縣和其他推薦單位對推薦人選進行研究遴選,，召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位召開黨委常委會會議(工委會議,、黨組會議),，確定代表候選人初步人選考察對象名單。
2.組織考察,。選舉單位對代表候選人初步人選考察對象進行全面深入考察,，充分聽取基層黨組織、黨代會代表,、黨員和群眾的意見,。實行差額考察和考察預(yù)告。嚴(yán)把人選政治關(guān),，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng),，著重了解人選政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面的表現(xiàn)情況,，防止把政治上的兩面人選進來,。嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，認真落實“四必”要求,，對所有考察對象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見,，審核有關(guān)檔案材料,，對其廉潔自律情況和違紀(jì)違法線索具體、具有可查性的信訪舉報等進行查核,、作出結(jié)論,，考察對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要查核個人有關(guān)事項報告，堅決防止“帶病提名”,。
3.確定代表候選人初步人選,。選舉單位召開黨委常委會會議(工委會議、黨組會議),，根據(jù)考察情況和代表結(jié)構(gòu)要求等,，研究提出代表候選人初步人選，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進行公示,，進一步征求黨組織,、黨代會代表和黨員的意見。代表候選人初步人選確定前,，應(yīng)征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見,。對金融機構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選,，還應(yīng)有針對性地聽取行政執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門的意見。
4.確定代表候選人預(yù)備人選,。選舉單位召開黨的委員會全體會議(工委會議,、黨組會議)，投票確定代表候選人預(yù)備人選,。代表候選人預(yù)備人選可以等額確定,，也可以差額確定。
5.會議選舉,。選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進行選舉,。可以先采用差額選舉辦法進行預(yù)選,，產(chǎn)生候選人名單,，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉；也可以不經(jīng)過預(yù)選,，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉,。差額選舉的比例應(yīng)多于15%。
黨的二十大召開前夕,，要由二十大代表資格審查委員會對代表進行資格審查,。
問：最后，請您談?wù)勗诙蟠磉x舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些措施和要求,？
答：做好二十大代表選舉工作,，是一項重大政治任務(wù),。黨中央要求，各選舉單位黨組織要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，主要負責(zé)同志要真正負起政治責(zé)任,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織,、宣傳等職能部門，要各司其職,、密切配合，共同做好工作,。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，加強對代表選舉工作的全程監(jiān)督,，堅決杜絕拉票賄選,、說情打招呼、跑風(fēng)漏氣,、弄虛作假等不正之風(fēng),，對違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處,，絕不姑息遷就,，確保風(fēng)清氣正。要加強思想政治工作和宣傳工作,，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與代表人選的推薦提名,，教育引導(dǎo)黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結(jié)果,，有針對性地做好被推薦提名而沒有當(dāng)選同志的思想工作,。要積極開展代表選舉工作宣傳，注重宣傳黨的二十大代表的先進性和廣泛的代表性,，宣傳生產(chǎn)和工作第一線代表的先進模范事跡,，宣傳代表產(chǎn)生過程中發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的好經(jīng)驗好做法,，為圓滿完成二十大代表選舉工作營造良好輿論環(huán)境,。
黨中央強調(diào)，各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹細致的工作作風(fēng),，認真完成二十大代表選舉各項工作任務(wù),，動員廣大黨員、干部更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，不忘初心,、牢記使命,，攻堅克難、開拓奮進,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻,。
