推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展（兩會時間）
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門扎實推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展發(fā)揮著重要支撐作用,。
2023年,，年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比上年末提高0.94個百分點,。全年京津冀地區(qū)生產總值超10.4萬億元,，比上年增長5.1%;長江經濟帶地區(qū)生產總值超58.4萬億元,，增長5.5%;長江三角洲地區(qū)生產總值超30.5萬億元，增長5.7%,?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進,。一個個增長極,、動力源、發(fā)展帶加速崛起,，區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,、新格局。
今年的政府工作報告提出,，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，大力優(yōu)化經濟布局。
代表委員表示,，要腳踏實地,、真抓實干，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來,，加快構建優(yōu)勢互補,、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局。
形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
“我們積極深化省以下財政體制改革,，支持薄弱縣區(qū)兜牢底線,，實施工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等‘十強縣’激勵政策,，讓強縣跑得更快,，帶動縣域經濟發(fā)展。”山東省財政廳廳長李峰代表說,，將加快完善與高質量發(fā)展相適應的財稅體制機制,，在積極推進新型城鎮(zhèn)化建設過程中貢獻財政力量,。
“當前,，進城務工人員和新市民多，反映了群眾創(chuàng)造美好生活的追求,，是我國經濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢,。”廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤代表說,，要通過全面強化城鎮(zhèn)公共服務功能,，讓農業(yè)轉移人口進得來,、留得住、有發(fā)展,。黃西勤代表建議,，要加強對農業(yè)轉移人口市民化的政策支持，提供住房,、教育,、醫(yī)療等方面的保障，使新市民在城市能夠安居樂業(yè);要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共設施配套,，加大對農村地區(qū)的投入,，縮小城鄉(xiāng)公共服務的差距。
“要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動,，促進各類要素雙向流動,，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。”上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘委員建議,，為農民工群體創(chuàng)造在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的條件,，對返鄉(xiāng)就業(yè)或城市創(chuàng)業(yè)人口在住房租賃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面積極提供幫助;大量吸納農村轉移人口的城市,，要加大資金投入建設學校,、醫(yī)院、公租房等,，提高公共服務水平,，增強均衡性和可及性。
促進大中小城市協(xié)調發(fā)展
“未來,，我們將從完善產業(yè)聯(lián)動推進機制,、健全創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同體系、推進交通互聯(lián)互通等三方面繼續(xù)發(fā)力,。”湖南省株洲市委副書記,、市長陳恢清代表表示，都市圈建設是一項長期的系統(tǒng)工程,，要注重促進大中小城市協(xié)調發(fā)展,，株洲將堅持長株潭一體化發(fā)展方向，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/p>
智慧社區(qū)建設是推動城市更新的重要手段之一,。“現(xiàn)階段,，我國智慧社區(qū)建設蓬勃發(fā)展，應重點關注應用場景規(guī)劃,、社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫建設,、軟性服務配套等短板。”中國科學院大學知識產權學院院長馬一德代表認為,，要加強頂層設計,，樹立大數(shù)據(jù)思維,，逐步建成各種信息交互融合的社區(qū)治理大數(shù)據(jù)平臺，為社區(qū)治理和民生服務提供數(shù)據(jù)支撐,，通過不斷完善智慧社區(qū)建設,、提高精細化管理和服務水平，讓群眾享有高品質生活,。
“要通過一體化布局謀劃,，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新的更大成果,。”北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明委員認為,，要探索城市治理模式，充分調動社區(qū)居民的主動性,、創(chuàng)造性,，加強幸福鄰里中心建設，提升城市的整體性,、系統(tǒng)性,、宜居性、包容性和生長性,。
提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平
“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，要持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。”河北省科技廳副廳長張永強委員表示,，近年來,，河北緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作,，努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子,。張永強委員建議，進一步加強環(huán)首都圈的交通規(guī)劃與建設,，讓創(chuàng)新要素流動更加暢通,，讓產業(yè)協(xié)作更加順暢，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,。
“冰天雪地也是金山銀山,。近年來，吉林大力發(fā)展冰雪經濟,，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,。”北京吉林企業(yè)商會會長葛堅委員建議，進一步支持,、鼓勵,、引導民營經濟健康發(fā)展,，加大對中小企業(yè)減稅降費支持力度,，持續(xù)營造公平良好的營商環(huán)境,，讓民營企業(yè)釋放更大活力，更好助推東北全面振興,。
“持續(xù)推進長江經濟帶高質量發(fā)展,，既要找準定位、各展優(yōu)勢,，又要協(xié)同發(fā)展,、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,，不斷提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平,。”重慶市涪陵區(qū)委書記王志杰代表說，涪陵區(qū)地處長江,、烏江交匯處,，近年來立足獨特水運優(yōu)勢，加強與烏江上游地區(qū)協(xié)同合作,，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。王志杰代表表示，沿江省市要堅持省際共商,、生態(tài)共治,、全域共建、發(fā)展共享,，增強區(qū)域交通互聯(lián)性,、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性,、執(zhí)行協(xié)同性,，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(本報記者徐陽,、張佳瑩,、鄧劍洋、林子夜,、鄭智文參與采寫)
《 人民日報 》( 2024年03月08日 10 版)
