選好配強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人
今年是村級(jí)組織換屆年，為做好2009年全市村級(jí)組織換屆選舉工作,，我市在南靖縣金山鎮(zhèn)19個(gè)村和平和縣4個(gè)村開(kāi)展村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作,。目前，23個(gè)村的換屆試點(diǎn)任務(wù)已圓滿(mǎn)完成,，共產(chǎn)生村兩委159名,新一屆村級(jí)班子成員在結(jié)構(gòu),、素質(zhì)及群眾認(rèn)可度上均優(yōu)于往屆。整個(gè)試點(diǎn)工作在健康有序的民主氛圍中進(jìn)行,，體現(xiàn)了“兩高一穩(wěn)”：即黨員群眾參選率高,、一次性選舉成功率高和選舉工作穩(wěn)定，為全市村級(jí)組織換屆選舉工作積累了成功經(jīng)驗(yàn),。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 充分做好準(zhǔn)備工作
市,、縣兩級(jí)高度重視村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作。市委組織部多次召開(kāi)部務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究部署,，部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員多次深入到試點(diǎn)單位調(diào)查研究,、指導(dǎo)工作。試點(diǎn)縣縣委也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)研究試點(diǎn)工作意見(jiàn),，超前謀劃,扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。專(zhuān)門(mén)抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為駐村指導(dǎo)員，進(jìn)村入戶(hù)掌握各試點(diǎn)村的村情民意,，及時(shí)幫助解決各種問(wèn)題,，指導(dǎo)換屆選舉工作。
做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。一方面,，全面實(shí)行村主干離任審計(jì)制度，做好村集體“三資”清理,，及時(shí)公布明細(xì)賬務(wù),，接受群眾監(jiān)督，對(duì)經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或違法違紀(jì)行為的村干部一律不予繼續(xù)留任,。另一方面,，組織召開(kāi)全體黨員,、村民代表、“三小”人員大會(huì),，對(duì)上一屆村“兩委”成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng),，并組織推薦新一屆村兩委班子成員。規(guī)定測(cè)評(píng)結(jié)果中優(yōu)秀,、稱(chēng)職等次得票率低于70%的,，在新一屆村級(jí)黨組織換屆選舉時(shí)，不能作為候選人,。對(duì)經(jīng)民主推薦產(chǎn)生的初步人選,，充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀協(xié)商,。金山鎮(zhèn)甚至把連任幾屆的村支部書(shū)記作為初步人選進(jìn)行協(xié)商醞釀,，并由黨員、村民代表和戶(hù)代表會(huì)議進(jìn)行推薦,。
針對(duì)以往上級(jí)黨組織對(duì)候選人的審查流于形式,，民主集中制原則難以體現(xiàn)等問(wèn)題,，通過(guò)民主推薦,、民意測(cè)評(píng)、入戶(hù)走訪(fǎng),、個(gè)別談話(huà)等方法,，由鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)上一屆村兩委班子成員進(jìn)行任期考核,。為保證考核全面,、客觀(guān)、公正,，金山鎮(zhèn)還把考核談話(huà)對(duì)象擴(kuò)大到市縣人大代表,、政協(xié)委員、老干部和農(nóng)村“三小”人員等,。
對(duì)于推薦出來(lái)的新一屆村兩委班子初步人選,，由鎮(zhèn)黨委組織進(jìn)行考察，重點(diǎn)把好素質(zhì)關(guān)和文化關(guān),，按照委員職數(shù)差額20%的比例進(jìn)行資格審查,。平和縣4個(gè)試點(diǎn)村在對(duì)43名推薦人選進(jìn)行資格審查中，取消了4名參選人的資格,。
依法規(guī)范操作 嚴(yán)格把好重點(diǎn)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，把好人選關(guān)。對(duì)村兩委成員和村民代表候選人的任職資格,、任職條件做出明確規(guī)定,，并經(jīng)村民代表會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議的形式審議通過(guò),。金山鎮(zhèn)從政治素質(zhì)、道德品質(zhì),、遵紀(jì)守法,、履職能力、身體條件等方面規(guī)定了“三不能,、六不宜”（選舉日前5年內(nèi)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)被處理的,、正被追究刑事責(zé)任的、上屆村兩委成員中連續(xù)六個(gè)月不履行或不能履行職責(zé)的不能作為村兩委候選人,；被縣級(jí)以上醫(yī)院診斷為精神病患者或間歇性精神病患者的,、癡呆或弱智的、長(zhǎng)期患病生活不能自理的,、年老體弱行動(dòng)不便不能勝任工作的,、正在被司法部門(mén)立案?jìng)刹楹图o(jì)檢部門(mén)立案調(diào)查的、被追究刑事責(zé)任期滿(mǎn)后未滿(mǎn)5年的不宜作為村委會(huì)成員候選人）的任職要求,，有效地防止那些近年來(lái)有違法違紀(jì)行為,、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較差的人被選為候選人,。平和縣4個(gè)試點(diǎn)村還草擬了《村民自治章程指導(dǎo)意見(jiàn)》,，把村委會(huì)候選人的任職條件寫(xiě)入《村民自治章程》，提交戶(hù)代表會(huì)議討論通過(guò),，以制度形式明確村委會(huì)成員的資格要求,。
分類(lèi)指導(dǎo)，把好基礎(chǔ)關(guān),。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，對(duì)各個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行綜合分析，分類(lèi)排隊(duì),，采取先易后難,、一村一策辦法，穩(wěn)步推進(jìn)選舉工作,。對(duì)村情平穩(wěn),、基礎(chǔ)較好的村，采取鎮(zhèn)黨委具體組織,、業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)的方式,，按法定程序盡早進(jìn)行選舉。對(duì)容易產(chǎn)生各種矛盾的重點(diǎn)難點(diǎn)村,，做到逐村排查,，對(duì)可能影響換屆選舉的“兩委”班子不協(xié)調(diào)等因素，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié),，注重方法,，穩(wěn)步推進(jìn)。由于準(zhǔn)備充分,、思路對(duì)頭,、方法得當(dāng)，這次23個(gè)試點(diǎn)村換屆比以往任何一屆順利,。
依法選舉,，把好程序關(guān)。在村委會(huì)選舉工作中,，從確定選舉日,、開(kāi)展選民登記、戶(hù)代表確認(rèn),、村民代表和村民小組長(zhǎng)選舉,，到村委會(huì)成員提名、預(yù)選,、正式選舉等工作步驟,，都做到公開(kāi)透明。對(duì)流動(dòng)票箱的設(shè)置,，監(jiān)票,、計(jì)票、代寫(xiě)人員等選舉工作人員的確定等比較敏感的事項(xiàng),，也都召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表決,。在正式選舉日,，還設(shè)立秘密寫(xiě)票室,，嚴(yán)把投票和唱票、計(jì)票關(guān),，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”,，做到“投票依次進(jìn)行、唱票多人監(jiān)督,、計(jì)票多次復(fù)核”,，有效維護(hù)了選舉秩序，確保選舉依法,、公正,、規(guī)范、有序,。
注重工作創(chuàng)新 加大探索力度
積極探索村黨組織多種選舉辦法,。堅(jiān)持“先進(jìn)行黨組織換屆，后進(jìn)行村委會(huì)換屆”的選舉步驟,，依據(jù)不同村情,，創(chuàng)新黨組織換屆方式：對(duì)于村情穩(wěn)定,、候選人推薦票數(shù)集中的村，采取“兩推兩選”的方式,，召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行投票選舉產(chǎn)生支委,，再按票數(shù)的高低確定書(shū)記、副書(shū)記人選,，提交黨員大會(huì)第二次選舉,；對(duì)于村情相對(duì)復(fù)雜、候選人推薦票數(shù)分散且黨員隊(duì)伍素質(zhì)較高的村,，采取“兩推一選”的方式,，召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生支委，再由支委選舉產(chǎn)生書(shū)記,、副書(shū)記,；對(duì)于村情相對(duì)穩(wěn)定、原有班子強(qiáng)弱明顯,、競(jìng)爭(zhēng)較不激烈或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,、人才較為缺乏的村，采取“公推直選”的方式,，召開(kāi)全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生書(shū)記和班子成員,。
創(chuàng)新另行選舉的新辦法，在于法周全的前提下做到符合農(nóng)村實(shí)際,，于事簡(jiǎn)便,，避免浪費(fèi)大量的人力和物力。探索戶(hù)代表的產(chǎn)生和作用發(fā)揮機(jī)制,、試行婦女委員專(zhuān)職專(zhuān)選等,。為確保村兩委成員中至少有一名女性的工作目標(biāo)，在村級(jí)黨組織選舉中,，盡可能將符合條件的黨員女性選進(jìn)黨組織班子,，對(duì)村級(jí)黨組織中未選配婦女委員的9個(gè)村，在村委會(huì)選舉中均采取了女委員專(zhuān)職專(zhuān)選的辦法,，在優(yōu)秀女村民代表或計(jì)生女小組長(zhǎng)中遴選村委會(huì)女委員的候選人,，選舉時(shí)，婦女委員單列一個(gè)職位,，單獨(dú)一張選票,，采取等額或差額選舉辦法，進(jìn)行婦女委員的專(zhuān)職專(zhuān)選,。23個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)換屆,，實(shí)現(xiàn)了村村都有1名以上女委員的目標(biāo)，個(gè)別村還結(jié)束了村兩委中沒(méi)有女性委員的歷史?！颜伦鏁?shū)
