2009：應對危機有力有效 “三保”任務順利完成
陳冬代市長在市十四屆人大五次會議上作政府工作報告（摘要）
（一）認真貫徹《意見》,，先行先試取得成效
發(fā)展思路進一步提升,。事關全市發(fā)展大局的漳州臺商投資區(qū)、古雷石化產業(yè)基地,、南太武濱海新區(qū)等重大事項寫進省《實施意見》和《海西綱要》,。制定出臺我市貫徹落實國務院《意見》、省《實施意見》的實施方案,，完善提升“海西建設,、漳州先行”的思路與舉措，明確了六個方面戰(zhàn)略定位,、三個階段發(fā)展目標,。
載體平臺進一步拓展,。
載體：新設立漳州臺商投資區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)升級,、東山經濟技術開發(fā)區(qū)更名擴區(qū)已上報國務院待批,，規(guī)劃建設南太武濱海新區(qū)、九龍生態(tài)經濟區(qū)等新發(fā)展載體,。
平臺：“4·9”漳臺經貿懇談會同時舉辦首屆海峽兩岸農產品交易會,，簽約項目總投資7.5億美元，簽訂購銷合同金額超10億元,；“11·18”花博會增加舉辦首屆海峽兩岸現(xiàn)代農業(yè)博覽會,，同時舉辦10多項配套活動，簽約項目總投資超8億美元,，簽訂購銷合同金額22.3億元,，被評為“中國十大政府主導型展會”。第三屆中國蘑菇節(jié)簽訂購銷合同金額20.1億元,，我市被授予“中國罐頭之都”榮譽稱號,。
漳臺合作進一步深化。編制《漳州對臺產業(yè)對接方案》,。全年實際利用臺資3.4億美元,，增長39.9%，對臺出口2.6億美元,，增長44.7%,。海峽兩岸花卉集散基地正式獲批，海峽兩岸（東山）水產品加工集散基地,、漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園加快建設,。擴建漳臺族譜對接展館，開通漳臺族譜對接網,，22家臺灣農工商同業(yè)公會入駐漳州,，漳臺7對鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂對口產業(yè)合作協(xié)議，漳州濱?；鹕降刭|公園與澎湖列島地質公園簽訂旅游合作協(xié)議,。
（二）積極應對危機,，經濟持續(xù)較快增長
擴大內需成效明顯,。
投資拉動：城鎮(zhèn)以上固定資產投資突破500億元，增長32.3%,。210個市級重點項目完成投資258.6億元,，占年度計劃的113.3%。古雷石化完成投資42.8億元，騰龍芳烴,、翔鷺石化兩個啟動項目及重件碼頭,、填海造地等配套項目動工建設；福欣特鋼設備采購進展順利,，將進入全面建設階段,；臺玻第一條生產線開工建設，旗濱玻璃第二條生產線成功點火,；漳州開發(fā)區(qū)四區(qū)工程,、廈漳跨海大橋、廈漳高速拓寬,，以及廈深,、龍廈鐵路漳州段加快建設；廈成漳州段,、福廣長泰美宮至陳巷段,、招銀疏港三條高速公路以及港尾鐵路動工建設；云霄核電等重大項目前期工作有序推進,。全市共有287個項目進入新增中央投資計劃盤子,，獲中央新增投資補助6億元。民營投資223.4億元,，增長27.2%,。
消費刺激：“萬村千鄉(xiāng)”市場工程順利推進，家電,、汽車,、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新政策有效落實，房地產,、旅游,、商貿、餐飲等服務業(yè)快速增長,，商品房銷售面積增長56.8%,，汽車銷售額增長78.8%。港口吞吐量突破4000萬噸,，增長18.6%,。
幫扶企業(yè)措施有力。出臺扶持中小企業(yè)十六條,、減輕企業(yè)負擔二十條、鼓勵企業(yè)開拓市場十二條等政策措施,，舉辦38場省內外漳州名優(yōu)產品展銷會,，落實“一廠一策”措施。制定出臺企業(yè)出口獎勵辦法,，加快出口退稅進度,，緩解出口企業(yè)困難,。實行企業(yè)境外參展補助政策，組織102家企業(yè)赴境外參展,。金融支持經濟發(fā)展力度加大,，全年貸款余額655.8 億元，增長32.3%,。
結構調整力度加大,。
產業(yè)結構：三次產業(yè)結構從21.3∶44.5∶34.2優(yōu)化為19.6∶45.5∶34.9。
工業(yè)“千百工程”：完成投資195億元,，增長21.4%,。
重點產業(yè)：“4+4”重點產業(yè)實現(xiàn)產值1003.2億元，增長18.2%,。其中食品,、汽車、鋼鐵,、船舶分別增長31.8%,、35.3%、43.5%和20%,。
自主創(chuàng)新：實施技術改造和創(chuàng)新專項資金扶持項目72個,，新增企業(yè)技術中心13家，萬利達成為首批“國家創(chuàng)新型示范企業(yè)”,，龍軸公司成為“國家創(chuàng)新型試點企業(yè)”,，漳州光機電科技興貿創(chuàng)新基地獲批，高新技術產業(yè)產值365億元,，增長11%,。
名牌商標：新增中國馳名商標 6件、福建著名商標34件,、福建名牌42件,。
“三農”工作有力推進。
政策支持：全面落實糧食直補,、良種補貼,、農資綜合直補、機動漁船燃油補貼和農機具購置補貼等政策,，全市財政用于“三農”的投入15.8億元,，增長115.5%。漁業(yè)政策性保險全面推行,。
農業(yè)生產：全年糧食播種面積180萬畝,，產量72.5萬噸。農業(yè)七大優(yōu)勢產業(yè)產值345.9億元，增長4.4%,。全年農產品出口增長7.5%,，其中水產品、保鮮蔬菜,、花卉出口分別增長52.7%,、43.3%和20.1%。
農業(yè)基礎設施建設：105個新增中央投資水利項目順利實施,。東山大澳,、龍海港尾等21個漁港加快建設。實施“造福工程”搬遷5500人,，整體搬遷自然村17個,。建成病死畜禽無害化處理池600口。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善,。
市區(qū)建設：22個重點城建項目完成投資15.3億元,，勝利路改造、西環(huán)城路,、學府路,、騰飛路西段等道路竣工通車，城市路網進一步完善,。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固,，國家園林城市通過復查。市區(qū)內河整治工程順利推進,，管道燃氣供氣工程通氣點火,。
縣域經濟：八縣生產總值比重從上年的49.9%提高到50.3%，財政總收入比重從上年的30.6%提高到33.1%,。龍海市再次榮獲全省經濟發(fā)展十強縣（市）,，長泰、華安再次榮獲全省經濟發(fā)展十佳縣,。
新農村建設：完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、641個村家園清潔、298個村家園整理任務和80個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、335個行政中心村的新一輪規(guī)劃編制和修編工作,，建設“種植名貴樹木、建設綠色家園”示范村165個,。
?。ㄈ┲Ω纳泼裆鐣ㄔO扎實推進
社會保障水平提高,。
就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人,，下崗再就業(yè)1.2萬人,，新增農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)7.7萬人。
社保：在全省率先出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險試行辦法和市直國有集體企業(yè)困難職工大病醫(yī)療保險二次補償暫行辦法,。新農合參合率97.0%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率98.8%,，分別提高5個和32個百分點,。解決5869戶城市低收入家庭住房困難。落實城鎮(zhèn)和農村最低生活保障制度,，加大對殘疾人等弱勢群體的幫扶力度,。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
教育：制定出臺加強中小學教師隊伍建設的實施意見,。義務教育“兩免一補”政策受惠學生53萬多人,。實行中職學校涉農專業(yè)及農村低保家庭學生免學費資助政策，向城鄉(xiāng)低保家庭高中學生發(fā)放助學金,，啟動大學生生源地信用助學貸款,。積極實施中小學校舍安全工程，完成抗震加固工程項目165個,。加快農村義務教育階段寄宿制學校建設,，竣工41個項目。漳州青少年活動中心正式落成,，漳州市實驗小學新校區(qū)開工建設,。高中階段毛入學率82.1%，高考上線人數(shù)突破3萬人,。漳州衛(wèi)生職業(yè)學院通過省高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估,。
衛(wèi)生：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，新建續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38所,，填平補齊基本診療設備43所,，甲型H1N1流感防控有力有效，出生缺陷三級干預網絡初步建立,。
文化：第三次全國文物普查野外工作基本完成,，出臺閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設規(guī)劃，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造工程29個,。
科技：與教育部合作的“藍火計劃”順利實施,，中國高校技術轉移中心漳州中心正式成立，漳州市和11個縣（市,、區(qū)）再次通過全國科技進步考核,。
體育：第十一屆市運會成功舉行，漳州體育場正式動工,。
對口支援：對口援建彭州三年規(guī)劃任務全面完成,，敖平中學項目獲四川省“天府杯”優(yōu)質工程,。
環(huán)境保護力度加大。
節(jié)能減排：龍海市,、南靖縣污水處理廠正式投入運行,，云霄縣城、詔安縣城,、東山雙東,、平和縣城、南靖東區(qū),、長泰東區(qū),、長泰西區(qū)污水處理廠建成試運行。
重點流域整治：關閉拆除九龍江西溪,、北溪干流兩岸1公里內,、支流兩岸500米內養(yǎng)豬場1.3萬多家，治理禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場近2.6萬家,，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染排放,，整頓規(guī)范采砂行為，九龍江北溪斷面水質從去年2月起穩(wěn)定達標,。
土地保護：開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,，整理開發(fā)耕地1.66萬畝，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡,。
社會保持安定穩(wěn)定,。
平安漳州：人民群眾對社會治安滿意率94.8%，綜治考評名列全省第二,。
安全生產：嚴格落實安全生產“一崗雙責”,，安全生產四項控制指標全面下降。
食品安全：開展食品藥品質量安全專項整治,，保障群眾生命安全和身體健康,。
（四）加快職能轉變,，政府建設得到加強
接受監(jiān)督：共辦理市人大代表建議164件,、市政協(xié)提案272件，辦結率均為100%,。
依法行政：深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》,，健全行政決策程序，提高依法行政水平,。
轉變職能：開展新一輪行政審批制度改革,，減少市級行政審批項目222項。突出抓好授權到位,、流程重組,，提升行政服務中心的服務效能,。完成市政府行政職權清理及確權工作，擴大規(guī)范行政權力運行試點范圍,。
反腐倡廉：認真開展工程建設領域突出問題專項治理,，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加大源頭防治腐敗工作力度,，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作不斷加強,。
