2010:搶抓機(jī)遇 先行先試 加快發(fā)展
陳冬代市長(zhǎng)在市十四屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告（摘要）
（一）突出先行先試,，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》
深入推進(jìn)政策對(duì)接,。制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》重點(diǎn)工作分工方案,。爭(zhēng)取新設(shè)立漳州臺(tái)商投資區(qū),、漳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí),、東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)更名擴(kuò)區(qū)等早日獲批,，推進(jìn)東山東海岸保稅物流中心,、植物檢驗(yàn)檢疫隔離區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)加快建設(shè),。提升第十四屆漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、第二屆農(nóng)博會(huì)·第十二屆花博會(huì)辦會(huì)水平,，支持各縣（市,、區(qū)）結(jié)合實(shí)際辦好特色節(jié)會(huì)。
深化漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,。加強(qiáng)與漳籍臺(tái)灣政要,、商界人士的聯(lián)系，加大上島招商力度,，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商實(shí)效,。加快建設(shè)古雷石化啟動(dòng)項(xiàng)目，抓緊修編《漳州古雷區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》,，推進(jìn)古雷引水,、填海造地、碼頭航道等13個(gè)重點(diǎn)工程,，加快臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)上游項(xiàng)目的報(bào)批和啟動(dòng),。加快臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展速度，提升發(fā)展層級(jí),。高起點(diǎn)做好南太武濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃,，加快啟動(dòng)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)各縣（市,、區(qū)）,、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)與臺(tái)灣行業(yè)公會(huì)合作建設(shè)一批臺(tái)灣工業(yè)園，推進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、整體式轉(zhuǎn)移,。進(jìn)一步深化細(xì)化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接方案,，加大臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理模式的引進(jìn)推廣力度,，促進(jìn)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作繼續(xù)走在全國(guó)全省前列,。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園要擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展,，努力建成臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移基地,、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)消化基地和兩岸農(nóng)業(yè)科技合作交流基地。加強(qiáng)兩岸金融合作,，爭(zhēng)取在利用臺(tái)資興辦村鎮(zhèn)銀行,、兩岸跨境貿(mào)易以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算上有新進(jìn)展。
擴(kuò)大對(duì)臺(tái)文化交流,。全力參與第二屆“海峽論壇”活動(dòng),，精心辦好陳元光及其部屬后裔千人回漳謁祖系列活動(dòng)、第三屆國(guó)際開(kāi)漳圣王文化聯(lián)誼大會(huì)和海峽兩岸青年聯(lián)歡節(jié),。規(guī)劃建設(shè)元光文化生態(tài)園,、海峽兩岸地方文獻(xiàn)交流館等一批漳臺(tái)文化交流合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)臺(tái)商投資文化產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)福建（漳州）閩臺(tái)文化影視城,、平和三平祖師文化園、海峽印刷工業(yè)園,、海峽印刷技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目,。鼓勵(lì)臺(tái)資投資興辦教育機(jī)構(gòu)。促進(jìn)臺(tái)灣科技成果與漳州技術(shù)需求有效對(duì)接,。加強(qiáng)與臺(tái)灣旅游合作,，打響“海峽旅游”品牌。
?。ǘ┩怀鰯U(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)
持續(xù)擴(kuò)張投資規(guī)模,。安排市級(jí)以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目229個(gè),，年度計(jì)劃投資339.3億元，增長(zhǎng)31.2%,，新開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè),，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)項(xiàng)目63個(gè)，其中列入省級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè),，年度計(jì)劃投資190.1億元,，增長(zhǎng)44%。組織實(shí)施137個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，古雷石化和福欣特鋼兩個(gè)特大項(xiàng)目,，投資規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)100億元,。爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目盤(pán)子。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。交通基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資90億元,，其中：高速公路投資42億元，鐵路投資28億元,，港口航道投資9億元,，普通公路投資11億元。力爭(zhēng)建成廈漳高速拓寬等項(xiàng)目,；加快廈深和龍廈鐵路漳州段,、港尾鐵路、廈成高速漳州段,、招銀疏港高速,、福廣高速長(zhǎng)泰陳巷至美宮段、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)四區(qū)工程,、廈漳跨海大橋,、省道東東線漳州段等項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)福廣高速漳州天寶至詔安段,、漳州南聯(lián)絡(luò)線,、東山島聯(lián)絡(luò)線、古雷鐵路支線,、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)大噸位碼頭泊位和航道工程等項(xiàng)目,；力爭(zhēng)沿海大通道龍海、漳浦,、云霄,、東山局部路段動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)云霄核電,、廈漳城市輕軌,、廈漳海底隧道、漳州機(jī)場(chǎng)等83個(gè)重大項(xiàng)目前期工作,。發(fā)展第三代移動(dòng)通訊網(wǎng),，加快數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
強(qiáng)化消費(fèi)需求拉動(dòng),。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”市場(chǎng)和“新網(wǎng)”工程，認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng),、汽車(chē)下鄉(xiāng),、建材下鄉(xiāng)政策,，擴(kuò)大家電以舊換新試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),。培育發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施好小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步拓展汽車(chē)消費(fèi)空間,。積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，發(fā)揮旅游休閑消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的綜合拉動(dòng)作用,。
?。ㄈ┩怀鼋Y(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。著力在引辦大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目上下功夫，帶動(dòng)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn),，以增量促轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取按新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)60家,。深入實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”,，推進(jìn)中國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),，引導(dǎo)扶持一批重點(diǎn)企業(yè)建立國(guó)家級(jí),、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。用好“6·18”平臺(tái),，推進(jìn)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化,。實(shí)施工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程，設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金,，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,。扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌，設(shè)立漳州市質(zhì)量獎(jiǎng),，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,，支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂,，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。
做大主導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)扶持“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn),。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“千百工程”,，重點(diǎn)抓好109個(gè)計(jì)劃投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目,，特別要抓好89個(gè)省級(jí)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期建成投產(chǎn),。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)開(kāi)展配套生產(chǎn),。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)古雷石化基地中下游配套項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè),；推進(jìn)核電、風(fēng)電,、潮汐能等項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)藝科環(huán)境科技,、萬(wàn)利達(dá)光催化等項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)臺(tái)灣玻璃,、旗濱玻璃等項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展新型玻璃材料產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)潤(rùn)科生物,、華澄生物科技等項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū),、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展光伏光電產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)國(guó)家海洋三所海洋科技中試基地建設(shè),，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),。
扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū),，重點(diǎn)打造食品,、醫(yī)藥、化工,、鋼鐵,、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品,、農(nóng)資等專業(yè)物流,。加快明發(fā)商貿(mào)廣場(chǎng)、紅星美凱龍,、大潤(rùn)發(fā)等大型商貿(mào)中心建設(shè),，合理布局大型商貿(mào)中心和超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加大市外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度,，積極發(fā)展信托,、期貨,、金融租賃、汽車(chē)金融,、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),。扶持發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)入漳發(fā)展,。
加快發(fā)展旅游業(yè),。加強(qiáng)旅游資源整合、設(shè)施配套,、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造,，加快土樓旅游區(qū),、東山國(guó)際旅游海島、濱?；鹕降刭|(zhì)公園建設(shè)步伐,，培育壯大以文化遺產(chǎn)、濱海度假,、生態(tài)休閑,、溫泉養(yǎng)生、祖地尋根為特色的漳州旅游體系,。
?。ㄋ模┩怀鲛r(nóng)民增收，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。落實(shí)種糧扶持政策,，提高糧食保障能力。爭(zhēng)取設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心,、農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)分中心,，加快建設(shè)歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，打造優(yōu)質(zhì)種苗引進(jìn)試驗(yàn),、示范推廣基地,，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)育種產(chǎn)業(yè)。加快形成花卉物流集散中心,，加速壯大花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城,、水產(chǎn)品加工集散基地、花卉集散中心和海峽西岸花卉大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，努力打造一批在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),。開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理,。編制全市水資源保護(hù)利用規(guī)劃,，加快漳州市區(qū)第二飲用水源、漳浦朝陽(yáng)水庫(kù),、龍海九九坑水庫(kù)等十大水利樞紐工程建設(shè),。扶持沿海各縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漁港。健全動(dòng)植物疫病防控和預(yù)警體系,，完善防汛非工程體系,、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。建設(shè)農(nóng)村上銜下延公路300公里,，改造危橋60座,，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)。
深化農(nóng)村綜合改革,。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，促進(jìn)耕地、林地,、水域,、海域使用權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，擴(kuò)大林權(quán),、海域使用權(quán)和農(nóng)作物抵押貸款業(yè)務(wù)。推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)范圍,。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善干部駐村任職,、農(nóng)村“六大員”,、科技特派員等制度，開(kāi)展新農(nóng)合村級(jí)協(xié)管員試點(diǎn),，推行農(nóng)村“一事一議”試點(diǎn)工作,。
（五）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化
做大做強(qiáng)中心市區(qū),。抓緊完成《漳州中心城市拓展概念規(guī)劃》，加快修編《漳州中心城市總體規(guī)劃》,。投入16.2億元,，實(shí)施23個(gè)城建項(xiàng)目。推進(jìn)濱江生態(tài)公園,、龍文醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，加快城市東區(qū)建設(shè)步伐,。加快推進(jìn)城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)中心市區(qū)跨江發(fā)展,。開(kāi)展花園社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，提升城市綠化美化水平。加大城市管理執(zhí)法力度,，優(yōu)先發(fā)展城市公交,，整頓改善市區(qū)交通秩序。
增強(qiáng)縣城帶動(dòng)能力,。做大縣城體量,，帶動(dòng)縣域發(fā)展。推進(jìn)縣城與周邊工業(yè)園區(qū)一體規(guī)劃,、一體建設(shè),，完善功能分區(qū)，強(qiáng)化設(shè)施配套,。制定出臺(tái)放寬戶籍限制的具體政策,，支持縣城辦好一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和醫(yī)院，吸引農(nóng)民及外來(lái)人口向縣城集中,。
推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。選擇10個(gè)小城鎮(zhèn)作為市級(jí)綜合改革試點(diǎn)，逐步把小城鎮(zhèn)建成宜居城市綜合體,。加快編制全市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)各小城鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì),，實(shí)行差異化發(fā)展,，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)。加強(qiáng)新村和民居規(guī)劃設(shè)計(jì),，提升新農(nóng)村建設(shè)水平,。
（六）突出增強(qiáng)活力,，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
深化國(guó)有企業(yè)改革,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。制定國(guó)有企業(yè)三年跨越發(fā)展規(guī)劃,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。加快組建漳州商貿(mào)集團(tuán)，培育打造商貿(mào)龍頭企業(yè),。推動(dòng)現(xiàn)有三家上市公司增資擴(kuò)股,，提高再融資能力。
扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。落實(shí)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，努力解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)載體,、資金融通,、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓,、權(quán)證辦理等方面的實(shí)際困難。引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，大力發(fā)展專,、精、特,、新產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
積極拓寬融資渠道,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,，力爭(zhēng)信貸增幅高于全省平均水平。培育發(fā)展融資平臺(tái),，完善政銀企合作機(jī)制,，加大對(duì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)重組的支持力度,。引導(dǎo)一批企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期,，促進(jìn)企業(yè)加快上市。大力發(fā)展各種擔(dān)保機(jī)構(gòu),，努力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)投基金，支持企業(yè)用好公司債,、企業(yè)債等債務(wù)融資工具,。
增進(jìn)招商引資實(shí)效。編制境外招商重點(diǎn)對(duì)象名錄,，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),。積極參與省市聯(lián)合招商活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）舉辦各類專題招商推介活動(dòng),。強(qiáng)化定向招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，拓展以商引商,，推行并購(gòu)招商,，鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保完成招商任務(wù),。高度重視內(nèi)資引進(jìn),，確保引進(jìn)內(nèi)資大幅度增長(zhǎng)。多渠道幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題,。
努力擴(kuò)大外貿(mào)出口,。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)出口信用保費(fèi)補(bǔ)貼、出口退稅等扶持政策,，延續(xù)對(duì)企業(yè)赴外參展的補(bǔ)助政策,。抓緊編制光機(jī)電科技興貿(mào)基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)食品,、鐘表,、花卉等重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu),、對(duì)外投資等途徑在境外設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地,，掌控出口主動(dòng)權(quán),。深化出口分類通關(guān)改革，進(jìn)一步提高通關(guān)效率,。
提升園區(qū)發(fā)展能力,。開(kāi)展重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化功能配套,，開(kāi)展土地整備,，推行熟地招商，加快項(xiàng)目落地,。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)多渠道,、多形式盤(pán)活土地存量，提高投資強(qiáng)度和土地集約化水平,。
?。ㄆ撸┩怀霏h(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)名市建設(shè)
確保完成節(jié)能減排任務(wù),。加快漳浦,、華安污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)提前半年完成省政府提出的“每個(gè)縣（市）至少建成一座污水處理廠”的目標(biāo),。加強(qiáng)已建成污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè),，提高污水收集率。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)再生紙業(yè)廢水深度治理工程和非電行業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),，有效降低能耗物耗水平,。
狠抓重點(diǎn)流域綜合整治。鞏固提升九龍江流域水環(huán)境綜合治理成果,，抓好云霄漳江,、漳浦鹿溪、詔安東溪等流域以及重點(diǎn)水庫(kù)綜合整治,。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及其上游地區(qū)污染源監(jiān)管,，保障群眾飲用水安全。繼續(xù)實(shí)施“碧海銀灘”行動(dòng),，實(shí)施八尺門(mén)海堤打通工程,，持續(xù)改善沿海重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、漁港碼頭區(qū),、臨海工業(yè)集中區(qū)和濱海旅游區(qū)等海洋環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化工程,，重點(diǎn)抓好國(guó)道、高速公路,、高速鐵路,、沿海大通道兩旁的生態(tài)綠化，治理好“青山掛白”,。加大植樹(shù)造林力度,，推進(jìn)城市森林、沿海防護(hù)林,、農(nóng)田林網(wǎng),、村莊綠化、綠色通道等加快建設(shè),。深入抓好家園規(guī)劃,、家園整理、家園清潔,、家園綠化,，積極推行垃圾焚燒處理，進(jìn)一步治理農(nóng)村面源污染,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。
合理有效開(kāi)發(fā)利用資源。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，引導(dǎo)節(jié)約集約用地,。清理盤(pán)活存量土地,，提高土地資源利用率。加強(qiáng)水資源管理,，加強(qiáng)海域使用,、港口岸線資源和后方陸域管理，加強(qiáng)無(wú)居民海島的規(guī)劃和保護(hù),。
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努力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，鼓勵(lì)支持大學(xué)生到基層和中小企業(yè)就業(yè),。鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。
完善社會(huì)保障體系,。積極推行“五險(xiǎn)合一，地稅征收”,、社?！耙豢ㄍā钡茸龇ǎ龊闷髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)政策措施，實(shí)行醫(yī)療,、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,。加大對(duì)低收入群眾、弱勢(shì)群體的幫扶救助力度,。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè),，擴(kuò)大廉租房保障范圍。成立市慈善總會(huì),。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。全面實(shí)施基本藥物制度,，逐步實(shí)施藥品零差率,。健全教育投入保障機(jī)制，深入實(shí)施校舍安全工程,，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施“名師十百千工程”。普及高中階段教育,，實(shí)現(xiàn)80%以上學(xué)生就讀達(dá)標(biāo)高中的目標(biāo),。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)嬰幼兒早期教育,、特殊教育,、掃盲教育、社區(qū)教育,、老年教育等各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。規(guī)范發(fā)展民辦教育，支持高等教育加快發(fā)展,。創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制,，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì),。加快推進(jìn)漳州體育場(chǎng)建設(shè),，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好市第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì),，積極備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì),。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查。
推動(dòng)文化發(fā)展繁榮,。深入推進(jìn)思想道德和精神文明建設(shè)，培育愛(ài)崗敬業(yè),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、誠(chéng)實(shí)守信的精神。深入實(shí)施《文化強(qiáng)市綱要》,，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),，重視文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù),。做好第三次全國(guó)文物普查，完成第二輪修志,。推進(jìn)文化精品工程,。大力發(fā)展農(nóng)村文化，提升公共文化產(chǎn)品供給能力,。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。進(jìn)一步落實(shí)“五五”普法及依法治市“三五”規(guī)劃,，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件,。健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生,。推進(jìn)新一輪“平安漳州”建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極推行社區(qū)矯正試行工作,，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
