福建新農(nóng)村建設引領2000多萬農(nóng)民走上水泥路
“鋪了水泥路,，就找到了致富路,！”這是政和縣農(nóng)民最常掛在嘴上的一句話。
吳家全,，政和縣楊源鄉(xiāng)筠竹坑村農(nóng)民,。今年，他種了8畝“紅花大金元”特種煙,，純收入18560元,，種了3畝花萊收入9200元，兩項收入可達到27760元,?！霸隗拗窨哟迳盍?0多年，我是第一次賺這么多錢,。以前,，我們也想種煙、種菜,，可是路太差,，拖拉機都開不進村，種煙,、烤煙的煤運不進來,。種菜，一車菜在路上顛簸,，運到外面都爛了,。是村里通上的水泥路，才讓我們走上致富路,?！彼耆吮氵@樣說。
筠竹坑村距城關僅75公里,，過去村路不通只能抱著“金娃娃”過窮日子,。自從村今年1月底鋪通了4.7公里的水泥路，面貌立即發(fā)生了改變,。村黨支部書記肖院春說：“路好了,，帶動群眾致富就有門路,。今年全村種煙200畝,，種菜120畝，僅這兩項就給村民增收86萬元,。明年,，全村計劃種特種煙達300畝，種反季節(jié)蔬菜達250畝，讓全村人都靠種煙,、種菜致富,。”,。
“一條水泥路發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),！”在這個山區(qū)縣，還傳出這樣一條激動人心的消息：縣里規(guī)劃把鐵山鎮(zhèn)建設成為全國最大的“竹餐城”,！鐵山鎮(zhèn)有9.2萬畝毛竹,，在五年前，通往各村的都是簡易公路,，許多村莊有路卻無法通車,，毛竹得不到充分利用。這幾年,，這個鎮(zhèn)10個村相繼都鋪了水泥路,，原來藏在深山的毛竹身價大幅提升，2002年平均每根毛竹只賣8元,，現(xiàn)在一根毛竹賣到19元,。毛竹的走俏，同時又極大提高了竹農(nóng)養(yǎng)護毛竹的積極性,，原來荒蕪的毛竹林,，如今都采取了滴灌等科學的管理技術，毛竹畝均效益從2002年的280元提高到680元,。同時,，又因為水泥路通到農(nóng)民的家門口，許多竹農(nóng)都自己辦起了加工廠,，全鎮(zhèn)毛竹加工企業(yè)從2002年的8家發(fā)展到120多家,，其中5家上規(guī)模的竹制加工企業(yè)年產(chǎn)值就達1.2億元。鐵山鎮(zhèn)領導深有感觸地說：“農(nóng)村水泥路讓我們鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了翅膀,。扶持建設水泥路,，這才是農(nóng)村最大的經(jīng)濟結構調整！”
這僅僅是福建省實施的“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”帶給農(nóng)民實惠的一個縮影,。
福建省在轟轟烈烈進行“公路大動脈”建設的同時,，也沒有忘記農(nóng)村、沒有忘記農(nóng)民,，正在把農(nóng)村公路這“毛細血管”的疏通伸向各個村落,，把它作為社會主義新農(nóng)村建設的重要前提和基礎條件來實施。計劃到2010年,，投資140億元,、硬化4萬公里,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村至少有一條通達公路路面硬化；計劃到2010年,，農(nóng)村客運基本實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一站,、一村一亭”；計劃到2010年,，力爭使90%以上的內河渡口實現(xiàn)水泥(或石砌)階梯化,、斜坡化，95%以上渡船得到更新,、改造,，約28%的渡口實現(xiàn)撤渡建橋；計劃到2010年,，基本解決人口在500萬以上的島嶼,、部分大陸側邊遠地區(qū)陸島交通的問題，人口在5000人以上的島嶼具備滾裝運輸條件,。
“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”,、“村村通客車工程”、“渡改橋工程”,、“陸島交通工程”,，這個在交通系統(tǒng)被稱為“社會主義新農(nóng)村交通建設工程”，在福建省已深入民心,，被農(nóng)民兄弟冠之為“造福工程”,、“德政工程”，在我省社會主義新農(nóng)村建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用,。
據(jù)省交通廳最新統(tǒng)計顯示,，截至9月30日，今年福建省農(nóng)村公路完成3817公里,。至此,，自省政府2004年初啟動“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”建設以來，全省已完成農(nóng)村公路硬化里程近3萬公里,，有近90%建制村通了水泥路,，2000多萬農(nóng)民兄弟走上水泥路。
據(jù)最新統(tǒng)計顯示,，截至9月30日,，今年福建省又新開通農(nóng)村客運線路220條，新增客車480輛,。至此,，自緊隨農(nóng)村公路硬化推進的“村村通客車工程”以來，全省共開通農(nóng)村客運線路1541條,，投放車輛6346輛,，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)986個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的99.5%,，開通建制村10705個,，占全省建制村總數(shù)的74.3%。
據(jù)最新統(tǒng)計顯示,，現(xiàn)已建成陸島交通碼頭135座,，基本解決了人口在1000人以上島嶼的碼頭問題。
福建可以自豪地向外宣告：初步解決了長期困擾農(nóng)民群眾的出行難問題,。
我省交通系統(tǒng)以為民便民思想統(tǒng)領交通各項事業(yè),，與時俱進，把新農(nóng)村交通建設工程作為“惠民”,、“利民”的頭等大事緊抓不放,，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想,，千方面百計籌措資金,，想方設法保證建設質量，開創(chuàng)了許多“第一”,。
——全國首推利用世行“部門貸款”建設農(nóng)村公路,。福建省為拿出超過60億元的省級補助資金，在2007年將世界銀行安排福建公路項目3.2億美元的貸款規(guī)模進行“項目打包”,，將其中2.2億美元用于建設永安至武平高速公路,，1億美元用于農(nóng)村公路建設。這是我國第一個利用世行“部門貸款”建設農(nóng)村公路的試點項目,，也是全國單項貸款規(guī)模最大的利用世行“部門貸款”建設農(nóng)村公路的項目,，是福建省與國際金融組織合作的創(chuàng)新。
因此,，在交通建設資金還不充裕的情況下,，福建省這方面的投資比例不斷提高，在“陽光操作”下,，省級補助資金達到縣道三級路30萬元/公里,、鄉(xiāng)村道四級路沿海7萬-10萬元/公里、山區(qū)10萬-15萬元/公里,。去年起,，山區(qū)少數(shù)民族村的通村公路建設補助追加1萬-2萬元/公里，欠發(fā)達縣提高到11萬-16萬元/公里,。欠發(fā)達縣縣道晉級建設70萬/公里,，財政轉移支付縣縣道晉級建設50萬/公里。這個補助標準在全國處于最高水平之一,。
——全國首推“一縣一議”建設農(nóng)村公路,。余下待建的農(nóng)村公路因山高,、路遠、人稀,、貧困越來越難修,，成了一頭“攔路虎”。面對新情況,，今年交通廳在充分的調查研究基礎上,，又正式推出了“一縣一議”新舉措，省廳與縣(市,、區(qū))協(xié)議確定年度計劃建設目標和任務,，再給予每公里1萬至2萬元標準追加獎勵。對超額完成年度建設任務的,，超出部分按照“超額越多,，獎勵標準越高”的原則給予獎勵。在這一新政策激勵下,，今年農(nóng)村公路建設又掀新高潮,。地處閩中地區(qū)的仙游是個省財政轉移支付縣，把2007年確定為村路硬化“攻堅年”,，提出年內完成所有建制村道路硬化任務,。縣委,、縣政府直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀,，縣5套班子成員分別掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn)，縣督察部門一月一督察,，先進的以縣委名義通報表揚,；落后的，由分管縣領導帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會,，讓后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獻丑”,。
——全國首推“代建制”建設管理模式。將農(nóng)村公路建設的勘察設計,、招標發(fā)包,、工程建設委托給一個代建機構代行業(yè)主職責，力圖幫助那些建設能力薄弱且貧困的村落建設高質量的水泥公路,，全速將農(nóng)村公路建設向縱深推進,。這個辦法在農(nóng)村公路上實行是我省乃至全國最新的建設管理模式。
——實行“兩頭雙核一監(jiān)督”嚴把質量關,。在農(nóng)村公路項目管理上實行項目建設前核準(對入項目庫的項目進行核查)和建成后質量抽樣核試驗的“兩頭雙核”工作,。“一監(jiān)督”是為加強農(nóng)村公路質量的監(jiān)督,，依托省公路局,、省交通質監(jiān)部成立農(nóng)村公路建設聯(lián)絡督查組,，負責監(jiān)督檢查全省農(nóng)村公路建設組織管理、工程進度,、工程質量,、施工安全和資金使用，同時做好建設過程中的技術指導,、管理培訓和課題研究，強化建設水平和效益,。
農(nóng)村的路通了,，為了能讓“車頭向下”，解決農(nóng)民“乘車難”的問題,，省交通廳一方面減免了農(nóng)村客運車輛的交通規(guī)費,，免征或優(yōu)惠征收農(nóng)村客運車輛養(yǎng)路費、運管費,、客運附加費,，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調節(jié)作用，確保農(nóng)村客運車輛能夠正常運營,，提高企業(yè)開行農(nóng)村客運的積極性,。另一方面改革運輸組織方式，采取冷熱線搭配,、線路延伸,、片區(qū)運營、循環(huán)運營等多種有效方式,，引導鼓勵運輸企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運,，促進了我省農(nóng)村客運的發(fā)展。同時,，加快啟動農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設,，交通廳也加大了補助力度，對經(jīng)濟特困縣的農(nóng)村客運站,，每站補助37萬元,；財政轉移支付縣的農(nóng)村客運站，每站補助35萬元,；其他縣,，每站補助30萬元，對“兩站”(交管站和車站)合建的,，在上述基礎上再增加8萬元補助資金,。而今，福建省已建成農(nóng)村客運站131個,，候車亭2030個,，在建2889個,。
一個個目標被攻破：
——2005年底，福建省實現(xiàn)了全省縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路面硬化,，實現(xiàn)了廈門,、泉州市通行政村公路路面硬化；
——2007年底,，福建省將實現(xiàn)福州,、莆田、漳州,、龍巖四個設區(qū)市95%建制村通達公路路面硬化,；
——2008年，全省農(nóng)村公路硬化率將達95%以上,，提前兩年實現(xiàn)“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”建設目標……(洪通)
