“泉州制造”謀轉(zhuǎn)型 “民辦特區(qū)”新脈動(dòng)
新華網(wǎng)福州１２月２日電（記者 項(xiàng)開(kāi)來(lái)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早的福建省泉州市，改革開(kāi)放初期不少舉措都曾領(lǐng)風(fēng)氣之先,，也因此贏得了“民辦特區(qū)”的美譽(yù),。進(jìn)入新世紀(jì),，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力依舊,，在全市經(jīng)濟(jì)中十分天下有其九,。正是得益于活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，泉州在福建沿海三大中心城市中,，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)８年位居首位，人均生產(chǎn)總值邁過(guò)３０００美元大關(guān),。
作為率先發(fā)展地區(qū),，泉州市目前勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占大半江山，資源約束日益嚴(yán)重,，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨極大的挑戰(zhàn),。在新的發(fā)展要求下，泉州市積極引導(dǎo)１０余萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)從“以快為主”的發(fā)展慣性中走出來(lái),，謀劃“又好又快”的發(fā)展嬗變,，以政府有形之手彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制之不足。
從“草根經(jīng)濟(jì)”到品牌之都
走在泉州市下轄的晉江市街頭,，隨處可見(jiàn)的企業(yè)形象廣告讓人目不暇接,，品牌意識(shí)滲透于這個(gè)小城的每一個(gè)角落。作為福建省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,，晉江市擁有眾多的稱(chēng)號(hào)和頭銜,，但最讓晉江人自豪的當(dāng)數(shù)“品牌之都”。僅百萬(wàn)人口的縣級(jí)晉江市,，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品２４個(gè),，中國(guó)馳名商標(biāo)７９個(gè)，在全國(guó)縣級(jí)單位中遙遙領(lǐng)先,。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大模式之一的“晉江模式”就誕生于這里,。改革開(kāi)放初期，敢闖,、敢拼的泉州人利用農(nóng)村閑資,、閑房和閑勞力，從“三來(lái)一補(bǔ)”起步,，大力興辦股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，成就了“村村點(diǎn)火,、處處冒煙”充滿(mǎn)生機(jī)和活力的“草根經(jīng)濟(jì)”。
如今泉州已成為國(guó)內(nèi)重要的民生用品制造基地,，一批產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,、出口規(guī)模居全國(guó)前列：服裝占全國(guó)的１０％，運(yùn)動(dòng)鞋占全國(guó)的８０％,，石材,、水暖產(chǎn)品占全國(guó)的１／３、糖果占全國(guó)的２０％……
在不俗的市場(chǎng)表現(xiàn)背后,，卻是泉州民企“滿(mǎn)天星星,、不見(jiàn)月亮”的尷尬現(xiàn)實(shí)。迄今泉州民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)１２萬(wàn)家,，但年產(chǎn)值過(guò)億元的僅５００家,，過(guò)１０億元的才１０多家。
泉州市委書(shū)記鄭道溪說(shuō),，這種以數(shù)量擴(kuò)展為特征的發(fā)展模式,，讓眾多同質(zhì)化企業(yè)在同一區(qū)域爭(zhēng)奪有限的要素資源，其弊端到目前已充分顯現(xiàn),。引導(dǎo)民企走自主創(chuàng)新,、品牌塑造的新路，在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)生一批具全國(guó)甚至全球影響的重量級(jí)企業(yè),，是“泉州制造”保持后勁的關(guān)鍵所在,。
據(jù)介紹，泉州是國(guó)內(nèi)較早引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌的地區(qū),，泉州市對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),，市財(cái)政一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)１００萬(wàn)元，縣（區(qū),、市）配套獎(jiǎng)勵(lì)１００萬(wàn)元,，目前全市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品４６個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市前列,。
過(guò)于濃厚的家族式管理是中國(guó)民企的一大弊端,，泉州也不例外。從２００５年起,，泉州市政府就大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市，借此幫助民營(yíng)企業(yè)突破家族式管理的局限,，嫁接現(xiàn)代企業(yè)管理制度,。截至２００７年９月，泉州市民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市２９家,，還有一大批民企改制等待上市,，泉州板塊已成為證券市場(chǎng)一支新興力量,。
國(guó)內(nèi)拉鏈行業(yè)龍頭潯興拉鏈曾是一家典型的閩南家族企業(yè)，公司總裁施能輝告訴記者,，上市沒(méi)幾天,，就有兩家拉鏈企業(yè)主動(dòng)要求潯興去收購(gòu)?！斑^(guò)去我們是家族企業(yè),，人家根本不敢和你談收購(gòu)的事，通過(guò)上市,，我們實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)和所有權(quán)的分離,，公司的決策行為更為科學(xué)?！?
招商選資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
２００７年１月,，總投資超過(guò)２３億美元的泉州和諧光電科技項(xiàng)目、海峽西岸國(guó)際采購(gòu)與區(qū)域物流配送中心項(xiàng)目正式簽約,，這一引資額超過(guò)了泉州近２０年來(lái)引進(jìn)臺(tái)資的總和,。
泉州的民間資金向來(lái)雄厚，一直是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)招商引資爭(zhēng)取的對(duì)象,，招商引資在泉州屬于弱項(xiàng),。鄭道溪說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)泉州以服裝鞋帽等勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,，本地資金相對(duì)充裕,，無(wú)需太多外來(lái)資本。但近年來(lái),，泉州的土地,、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)形勢(shì)緊迫,，急需引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。泉州適時(shí)提出由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變,，特別是利用對(duì)臺(tái)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),，加大了對(duì)臺(tái)招商選資的力度，努力承接臺(tái)灣高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，從而帶動(dòng)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),。
今年以來(lái)，以臺(tái)灣光電,、機(jī)械,、石化、造船等行業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人士頻訪泉州,，目前已有美旗控股,、長(zhǎng)照科技,、臺(tái)達(dá)電子等４０多家臺(tái)灣大企業(yè)組團(tuán)來(lái)考察。目前全市在談的臺(tái)商投資項(xiàng)目２８?jìng)€(gè),，投資總額達(dá)２８億美元,，泉州正成為新的臺(tái)資聚集區(qū)。
一向很少參與微觀經(jīng)濟(jì)的泉州市政府,，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面卻“深度介入”,，除了招商選資外，甚至還直接參與具體項(xiàng)目,，使石化,、電子信息、汽車(chē)及配件,、船舶修造和生物醫(yī)藥５大新興產(chǎn)業(yè)在泉州獲得了較快發(fā)展,。泉州的船舶修造業(yè)曾有較好的基礎(chǔ)，但一度沉寂下去,，幾年前市政府積極倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投入,，由于投資大、前景不明確,，民營(yíng)企業(yè)積極性并不高,。最終市政府投入資金搞起了泉州修造船項(xiàng)目，帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)投資配套產(chǎn)業(yè),。在項(xiàng)目有較大起色后,，政府又將其中的股份轉(zhuǎn)讓給了某企業(yè)集團(tuán)，該項(xiàng)目今年８月第一艘６５００噸油輪已下水,，現(xiàn)在訂單簽至２０１２年,。
由福建煉化公司、?？松梨诩吧程匕⒚拦餐顿Y３８０億元的福建煉化一體化合資項(xiàng)目,，已于今年上半年正式啟動(dòng)。依托這一項(xiàng)目,，泉州市正努力打造泉港石化基地,，石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
民營(yíng)活力離不開(kāi)服務(wù)政府
作為改革開(kāi)放較早的地區(qū),，泉州的市場(chǎng)化程度一直很高,，政府從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全面退出。即使在多由政府投資的公共事業(yè)領(lǐng)域,，也努力探索民間資本進(jìn)入的合適模式,，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。
第六屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)將于明年１０月在泉州市舉行,，按通常做法場(chǎng)館建設(shè)是典型的政府投資工程,，但泉州市卻將造價(jià)７億元的體育場(chǎng)館工程交由一家民營(yíng)企業(yè)來(lái)投資，這家企業(yè)運(yùn)營(yíng)３０年后再交給政府,。近年來(lái),，泉州市采取ＢＯＴ方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè),，先后建成了寶洲,、北峰、城東,、東海等污水處理廠及管網(wǎng),，使中心市區(qū)污水處理率達(dá)到了７６％以上。
去年７月,，泉州市行政服務(wù)中心投入運(yùn)行,，全新的行政審批模式正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)改革,，投資建設(shè)的復(fù)雜項(xiàng)目審批從１７８?jìng)€(gè)工作日縮短到３７個(gè)工作日以?xún)?nèi),，一般項(xiàng)目審批從１１８?jìng)€(gè)工作日縮短到２５個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
今年８月９日,，泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地首期７個(gè)項(xiàng)目正式入駐,，其中投資最大的是泉州市科技局牽頭投入的光電信息產(chǎn)業(yè)孵化園，由市科技局與北京大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作,，旨在搭建一個(gè)幫助中小企業(yè)生成壯大的平臺(tái),。泉州市科技局副局長(zhǎng)劉藝華說(shuō)，泉州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)最大的薄弱環(huán)節(jié)是科研資源缺乏,，靠單個(gè)企業(yè)來(lái)解決成本太高,、效率太低，政府必須積極介入,。
在泉州的每個(gè)縣（市）,，都有一個(gè)服務(wù)于中小企業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)。在“休閑服裝城”石獅市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，就有一個(gè)面向紡織服裝企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),。石獅市生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任蔡宗程說(shuō)，當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所少,，民營(yíng)中小企業(yè)搞研發(fā)是有心而無(wú)力，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正值提升的關(guān)鍵時(shí)期,，對(duì)科技需求十分迫切,，政府在這方面的作為空間很大。
鄭道溪說(shuō)：“審批程序簡(jiǎn)化了,，增加的就是服務(wù)和監(jiān)管,，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)充分的沿海率先發(fā)展地區(qū),，泉州正深度推進(jìn)服務(wù)型政府的打造，努力實(shí)現(xiàn)政府的有所為和有所不為,?！?/P>
