確定高收入者所得是分配格局調(diào)整的公平信號
新華網(wǎng)上海１２月３１日電（記者徐壽松,、蔡國兆）國家稅務總局日前發(fā)出通知，明確年收入１２萬元以上的所得統(tǒng)一計算口徑,。有關財稅專家在接受記者采訪時稱,，個稅自行申報是稅改的方向，而算準高收入者所得是推進個稅自報的第一步,，此舉對準了應稅人群,，透露出國民收入分配格局加快調(diào)整的公平性信號。
日前,，國家稅務總局發(fā)布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》,，明確規(guī)定年所得１２萬元以上的納稅人有向稅務機關自行申報納稅的義務。１２萬元以上的年所得如何界定,？針對這一普遍性疑問,，稅務總局隨后又發(fā)出通知，明確自行納稅申報口徑,，特別對勞務報酬所得,、特許權使用費所得；財產(chǎn)租賃所得,；個人轉(zhuǎn)讓房屋所得,；個人儲蓄存款利息所得、企業(yè)債券利息所得,；個體工商戶（個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)投資者）的生產(chǎn)經(jīng)營所得；股票轉(zhuǎn)讓所得等６項所得明確了統(tǒng)一計算口徑。
“此舉確定了應稅人群,，有利于社會公平,。”財稅專家,、上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院副院長劉小川教授評價說,。
據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，２００５年全國個人所得稅收入達２０９３．９１億元,，但其中絕大部分個稅來自于工薪收入,。而真正高收入人群并不是工薪階層。
劉小川指出,，目前我國個稅的最高邊際稅率達４５％,，但幾乎無人繳納，“不是沒有人達到這個應稅標準,，而是稅收管理跟不上,。”個稅計征中的漏洞造成大多數(shù)中等收入者,、中低收入者繳納個稅,，而理應多繳稅的高收入人群事實上稅負很輕。這不僅導致國家部分稅款的流失,，也加大了收入差距,，加劇了社會的不平衡。
專家認為,，稅收的設置,，不僅僅是為政府增加必要的收入，還要通過稅收調(diào)節(jié)社會資源,，并體現(xiàn)二次分配的公平?，F(xiàn)在，國稅總局明確年所得１２萬元以上的高收入者必須履行自行申報納稅的義務,，并統(tǒng)一了所得的計算口徑,，這“瞄準了漏洞，朝著個人所得稅的規(guī)范化回歸,?！?nbsp;
業(yè)內(nèi)人士指出，明確個稅自行申報,，不僅有利于擴大稅基,，也有利于調(diào)節(jié)收入差距、實現(xiàn)社會公平,。聯(lián)系到加快調(diào)整國民收入分配格局是我國當前經(jīng)濟工作的重要任務,，完善個稅申報可謂是我國分配制度向“限高、穩(wěn)中、托低”改革方向邁出的重要一步,。
不過,，落實個稅自行申報尚需配套措施。稅務總局規(guī)定,，每年的１月份至３月份為個稅自行申報期,。但如何申報、如何處置不報,？記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前不僅普通人不清楚,，就連稅官們也知之甚少,。
１９９４年，我國統(tǒng)一的個人所得稅稅法才正式實施,。１２年來,，盡管稅改的步伐沒有停歇，公眾自覺納稅意識還不強,，特別是高收入人群,，由于其收入來源的多樣性、分散性和隱蔽性及其規(guī)避征稅的能力強,，偷漏稅很普遍,。
稅務專家認為，在此背景下,，推行個稅自報,，亟待完善兩點，一是在硬件上,，要保證個人信息來源通暢,、查閱便捷；二是在技術上,，要有一個個稅申報輔導期,。
“你會每次將銀行存款利息單據(jù)保留下來嗎？很多人做不到,?！眲⑿〈ㄕf，既然個人很難將一年內(nèi)的應稅單據(jù)保留完整,，這就要求政府能提供便利的個人信息查詢系統(tǒng),，這是個稅自報的基礎設施。在歐美諸國,，每個人有終身不變的稅號,，并與身份證、股票、銀行賬號聯(lián)網(wǎng),。長期看,，我國必須建立類似的廣覆蓋、內(nèi)容細化,、信息化程度高,、全國聯(lián)網(wǎng)的個人征信體系。
至于２００７年一季度個人就要自行報稅的“燃眉”問題,，稅務專家認為,，從現(xiàn)在開始，稅務部門就該進行個稅申報輔導,，主動為納稅人釋疑,，譬如申報表如何填寫、例外情況怎么界定等等,。稅務部門還應該大致框定應稅人群,，譬如律師、會計師,、演員等高收入人群應被列入重點關注對象,。
對于申報不實怎么辦？專家建議,，還要有相應的懲罰措施,，包括經(jīng)濟處罰都應跟上。因為個人收入總是通過社會交易來實現(xiàn)的,，得益于社會公共管理保障的法治,、市場環(huán)境，根據(jù)收入水平差異承擔不同的稅賦合乎法理,。否則,，對于社會公平感將是個打擊。
日前,，國家稅務總局發(fā)布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》,，明確規(guī)定年所得１２萬元以上的納稅人有向稅務機關自行申報納稅的義務。１２萬元以上的年所得如何界定,？針對這一普遍性疑問,，稅務總局隨后又發(fā)出通知，明確自行納稅申報口徑,，特別對勞務報酬所得,、特許權使用費所得；財產(chǎn)租賃所得,；個人轉(zhuǎn)讓房屋所得,；個人儲蓄存款利息所得、企業(yè)債券利息所得,；個體工商戶（個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)投資者）的生產(chǎn)經(jīng)營所得；股票轉(zhuǎn)讓所得等６項所得明確了統(tǒng)一計算口徑。
“此舉確定了應稅人群,，有利于社會公平,。”財稅專家,、上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院副院長劉小川教授評價說,。
據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，２００５年全國個人所得稅收入達２０９３．９１億元,，但其中絕大部分個稅來自于工薪收入,。而真正高收入人群并不是工薪階層。
劉小川指出,，目前我國個稅的最高邊際稅率達４５％,，但幾乎無人繳納，“不是沒有人達到這個應稅標準,，而是稅收管理跟不上,。”個稅計征中的漏洞造成大多數(shù)中等收入者,、中低收入者繳納個稅,，而理應多繳稅的高收入人群事實上稅負很輕。這不僅導致國家部分稅款的流失,，也加大了收入差距,，加劇了社會的不平衡。
專家認為,，稅收的設置,，不僅僅是為政府增加必要的收入，還要通過稅收調(diào)節(jié)社會資源,，并體現(xiàn)二次分配的公平?，F(xiàn)在，國稅總局明確年所得１２萬元以上的高收入者必須履行自行申報納稅的義務,，并統(tǒng)一了所得的計算口徑,，這“瞄準了漏洞，朝著個人所得稅的規(guī)范化回歸,?！?nbsp;
業(yè)內(nèi)人士指出，明確個稅自行申報,，不僅有利于擴大稅基,，也有利于調(diào)節(jié)收入差距、實現(xiàn)社會公平,。聯(lián)系到加快調(diào)整國民收入分配格局是我國當前經(jīng)濟工作的重要任務,，完善個稅申報可謂是我國分配制度向“限高、穩(wěn)中、托低”改革方向邁出的重要一步,。
不過,，落實個稅自行申報尚需配套措施。稅務總局規(guī)定,，每年的１月份至３月份為個稅自行申報期,。但如何申報、如何處置不報,？記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前不僅普通人不清楚,，就連稅官們也知之甚少,。
１９９４年，我國統(tǒng)一的個人所得稅稅法才正式實施,。１２年來,，盡管稅改的步伐沒有停歇，公眾自覺納稅意識還不強,，特別是高收入人群,，由于其收入來源的多樣性、分散性和隱蔽性及其規(guī)避征稅的能力強,，偷漏稅很普遍,。
稅務專家認為，在此背景下,，推行個稅自報,，亟待完善兩點，一是在硬件上,，要保證個人信息來源通暢,、查閱便捷；二是在技術上,，要有一個個稅申報輔導期,。
“你會每次將銀行存款利息單據(jù)保留下來嗎？很多人做不到,?！眲⑿〈ㄕf，既然個人很難將一年內(nèi)的應稅單據(jù)保留完整,，這就要求政府能提供便利的個人信息查詢系統(tǒng),，這是個稅自報的基礎設施。在歐美諸國,，每個人有終身不變的稅號,，并與身份證、股票、銀行賬號聯(lián)網(wǎng),。長期看,，我國必須建立類似的廣覆蓋、內(nèi)容細化,、信息化程度高,、全國聯(lián)網(wǎng)的個人征信體系。
至于２００７年一季度個人就要自行報稅的“燃眉”問題,，稅務專家認為,，從現(xiàn)在開始，稅務部門就該進行個稅申報輔導,，主動為納稅人釋疑,，譬如申報表如何填寫、例外情況怎么界定等等,。稅務部門還應該大致框定應稅人群,，譬如律師、會計師,、演員等高收入人群應被列入重點關注對象,。
對于申報不實怎么辦？專家建議,，還要有相應的懲罰措施,，包括經(jīng)濟處罰都應跟上。因為個人收入總是通過社會交易來實現(xiàn)的,，得益于社會公共管理保障的法治,、市場環(huán)境，根據(jù)收入水平差異承擔不同的稅賦合乎法理,。否則,，對于社會公平感將是個打擊。
