審計署：三峽移民資金違規(guī)使用2.72億
新華社北京１月２５日電（記者 孫玉波） 根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,，審計署于２００６年對湖北省,、重慶市本級和兩?。ㄊ校┧鶎伲保皞€移民區(qū)縣２００４年,、２００５年三峽庫區(qū)移民資金進(jìn)行了審計,。
審計署２５日發(fā)布的“三峽庫區(qū)移民資金審計結(jié)果”公告顯示,，三峽庫區(qū)移民資金管理較為規(guī)范,，使用情況總體較好,，但也存在一些部門、單位違規(guī)使用移民資金的問題,。
移民資金使用情況總體較好
?。玻埃埃茨旰停玻埃埃的辏瑖夜蚕逻_(dá)和撥付三峽移民資金９６億元,，實(shí)際完成投資８８．１９億元,。此次審計抽查的移民資金管理和使用單位中的絕大多數(shù)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)比較健全，會計核算較為規(guī)范,，用于移民搬遷安置的資金能夠及時下?lián)?，給移民戶和移民個人的補(bǔ)償款能夠按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。移民資金的管理使用情況總體是好的，保證了各項(xiàng)移民遷建任務(wù)的順利實(shí)施,。
移民搬遷進(jìn)度總體提前,，移民工程質(zhì)量總體良好。此次審計共抽查了４９個移民工程項(xiàng)目和１２０戶搬遷,、關(guān)閉破產(chǎn)工礦企業(yè),。從抽查情況看，這些搬遷項(xiàng)目基本能夠按照移民安置規(guī)劃和有關(guān)要求組織實(shí)施,，在工程建設(shè)中遵守基本建設(shè)程序,，積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制,、監(jiān)理制和合同管理制等工程管理制度,。移民工程的項(xiàng)目管理基本規(guī)范，質(zhì)量總體良好,。
移民安置基本落實(shí),，庫區(qū)社會基本穩(wěn)定。此次審計隨機(jī)走訪了搬遷后的１２８個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的１９３０戶移民,，受訪移民的人均住房面積達(dá)到了３１．７５平方米，比搬遷前增加了４．１平方米,；移民住房以磚混框架結(jié)構(gòu)的多層房屋為主,，較搬遷前結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)均有較大的改善和提高；移民集中居住區(qū)的水,、電,、路及基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件比搬遷前也得到明顯改善,。大部分農(nóng)村移民生產(chǎn)安置基本落實(shí),，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和一些優(yōu)勢企業(yè)開始形成,。三峽移民總體上基本穩(wěn)定,。
一些部門、單位違規(guī)使用移民資金
審計發(fā)現(xiàn),，在移民資金的管理使用中還存在一些違規(guī)違紀(jì)問題,，移民后期扶持政策落實(shí)還不盡到位。
此次審計共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題金額２．８９億元,。一是違規(guī)使用移民資金２．７２億元,。主要用于超規(guī)模移民項(xiàng)目或非移民項(xiàng)目建設(shè)、行政開支、辦企業(yè),、平衡預(yù)算,、購房、付息等,。如云陽縣交通局出借１４４０萬元移民資金用于非移民項(xiàng)目,；重慶市移民局超計劃和重復(fù)安排計劃使用移民資金５４２．２４萬元購建辦公用房、培訓(xùn)中心和職工住宅,。此外,，審計還發(fā)現(xiàn)５起涉嫌侵占移民資金的案件,，已移交公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理,。
二是虛報多得移民補(bǔ)償和政策性補(bǔ)助資金１６９４．３２萬元。如２００４年至２００６年,，秭歸縣三峽庫區(qū)搬遷企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過虛報關(guān)破企業(yè)職工安置資金缺口和將非搬遷企業(yè)納入搬遷范圍申報的方式,，多得職工安置補(bǔ)助資金１０３０萬元，其中１６０萬元用于未納入移民搬遷范圍企業(yè)的職工安置和生產(chǎn)經(jīng)營,，其余款項(xiàng)結(jié)存未用,。
２００１年至２００５年,，交通部第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院江北分院萬州項(xiàng)目部利用受托對萬州紅溪溝碼頭項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理之機(jī),，串通施工單位采用虛假設(shè)計變更、高套定額和提高材料價格等手段虛增工程造價,，套取移民資金４７６．３２萬元,。
審計中還發(fā)現(xiàn)，移民培訓(xùn)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理,，用于移民培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購置的比例過高,。兩省（市）自三峽移民工程實(shí)施以來至２００５年底累計支出三峽移民培訓(xùn)費(fèi)２．８４億元,，其中移民技能培訓(xùn)支出為５９５２萬元,，占２１％，低于國家規(guī)定的６０％的比例,，而用于培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購置的支出卻高達(dá)１．３９億元,，占４９％。
部分移民后期扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施較慢,。審計抽查了重慶市萬州區(qū)等６個區(qū)縣的移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況,，均發(fā)現(xiàn)存在資金撥付滯后、項(xiàng)目實(shí)施緩慢問題,。如萬州區(qū)２００４年,、２００５年的１５３個移民后期扶持項(xiàng)目、６５４９萬元后期扶持補(bǔ)助資金，至２００５年底仍有?。福穫€扶持項(xiàng)目未開工,、５５６３萬元補(bǔ)助資金滯留在區(qū)財政局和移民局，分別占項(xiàng)目總數(shù)和補(bǔ)助資金總額的５７％和８５％,。
審計部門建議：整改違規(guī)使用移民資金問題
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，審計署已依法出具審計報告，并下達(dá)了審計決定書,。同時建議：第一,，湖北、重慶兩?。ㄊ校┱畱?yīng)繼續(xù)認(rèn)真整改審計查出的違規(guī)使用移民資金等問題,，并針對移民搬遷后期資金管理使用的新情況、新問題,，進(jìn)一步強(qiáng)化對移民管理部門和資金使用單位的監(jiān)督,，特別是加強(qiáng)對關(guān)破企業(yè)職工安置資金和移民工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
第二,，國家有關(guān)部門,、庫區(qū)各級政府和對口支援三峽庫區(qū)移民工作的有關(guān)省市應(yīng)不斷加大移民后期扶持工作力度，繼續(xù)統(tǒng)籌解決好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民生計問題,。
對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用移民資金等問題,，國務(wù)院三峽辦高度重視，專門下發(fā)通知要求兩?。ㄊ校┱J(rèn)真整改,。兩省（市）政府多次召集有關(guān)區(qū)縣專門研究部署整改工作,。國務(wù)院三峽辦和重慶市還分別成立了整改工作檢查指導(dǎo)組,，逐個區(qū)縣檢查督促整改工作。至２００６年１２月底,，兩?。ㄊ校┩ㄟ^收回、歸墊被擠占挪用的資金和補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)等方式,，已整改違規(guī)問題金額２．４２億元,，整改率達(dá)８３．７％。
來源：新華社（責(zé)任編輯：姚曉晨）
審計署２５日發(fā)布的“三峽庫區(qū)移民資金審計結(jié)果”公告顯示,，三峽庫區(qū)移民資金管理較為規(guī)范,，使用情況總體較好,，但也存在一些部門、單位違規(guī)使用移民資金的問題,。
移民資金使用情況總體較好
?。玻埃埃茨旰停玻埃埃的辏瑖夜蚕逻_(dá)和撥付三峽移民資金９６億元,，實(shí)際完成投資８８．１９億元,。此次審計抽查的移民資金管理和使用單位中的絕大多數(shù)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)比較健全，會計核算較為規(guī)范,，用于移民搬遷安置的資金能夠及時下?lián)?，給移民戶和移民個人的補(bǔ)償款能夠按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。移民資金的管理使用情況總體是好的，保證了各項(xiàng)移民遷建任務(wù)的順利實(shí)施,。
移民搬遷進(jìn)度總體提前,，移民工程質(zhì)量總體良好。此次審計共抽查了４９個移民工程項(xiàng)目和１２０戶搬遷,、關(guān)閉破產(chǎn)工礦企業(yè),。從抽查情況看，這些搬遷項(xiàng)目基本能夠按照移民安置規(guī)劃和有關(guān)要求組織實(shí)施,，在工程建設(shè)中遵守基本建設(shè)程序,，積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制,、監(jiān)理制和合同管理制等工程管理制度,。移民工程的項(xiàng)目管理基本規(guī)范，質(zhì)量總體良好,。
移民安置基本落實(shí),，庫區(qū)社會基本穩(wěn)定。此次審計隨機(jī)走訪了搬遷后的１２８個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的１９３０戶移民,，受訪移民的人均住房面積達(dá)到了３１．７５平方米，比搬遷前增加了４．１平方米,；移民住房以磚混框架結(jié)構(gòu)的多層房屋為主,，較搬遷前結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)均有較大的改善和提高；移民集中居住區(qū)的水,、電,、路及基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件比搬遷前也得到明顯改善,。大部分農(nóng)村移民生產(chǎn)安置基本落實(shí),，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和一些優(yōu)勢企業(yè)開始形成,。三峽移民總體上基本穩(wěn)定,。
一些部門、單位違規(guī)使用移民資金
審計發(fā)現(xiàn),，在移民資金的管理使用中還存在一些違規(guī)違紀(jì)問題,，移民后期扶持政策落實(shí)還不盡到位。
此次審計共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題金額２．８９億元,。一是違規(guī)使用移民資金２．７２億元,。主要用于超規(guī)模移民項(xiàng)目或非移民項(xiàng)目建設(shè)、行政開支、辦企業(yè),、平衡預(yù)算,、購房、付息等,。如云陽縣交通局出借１４４０萬元移民資金用于非移民項(xiàng)目,；重慶市移民局超計劃和重復(fù)安排計劃使用移民資金５４２．２４萬元購建辦公用房、培訓(xùn)中心和職工住宅,。此外,，審計還發(fā)現(xiàn)５起涉嫌侵占移民資金的案件,，已移交公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理,。
二是虛報多得移民補(bǔ)償和政策性補(bǔ)助資金１６９４．３２萬元。如２００４年至２００６年,，秭歸縣三峽庫區(qū)搬遷企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過虛報關(guān)破企業(yè)職工安置資金缺口和將非搬遷企業(yè)納入搬遷范圍申報的方式,，多得職工安置補(bǔ)助資金１０３０萬元，其中１６０萬元用于未納入移民搬遷范圍企業(yè)的職工安置和生產(chǎn)經(jīng)營,，其余款項(xiàng)結(jié)存未用,。
２００１年至２００５年,，交通部第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院江北分院萬州項(xiàng)目部利用受托對萬州紅溪溝碼頭項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理之機(jī),，串通施工單位采用虛假設(shè)計變更、高套定額和提高材料價格等手段虛增工程造價,，套取移民資金４７６．３２萬元,。
審計中還發(fā)現(xiàn)，移民培訓(xùn)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理,，用于移民培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購置的比例過高,。兩省（市）自三峽移民工程實(shí)施以來至２００５年底累計支出三峽移民培訓(xùn)費(fèi)２．８４億元,，其中移民技能培訓(xùn)支出為５９５２萬元,，占２１％，低于國家規(guī)定的６０％的比例,，而用于培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購置的支出卻高達(dá)１．３９億元,，占４９％。
部分移民后期扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施較慢,。審計抽查了重慶市萬州區(qū)等６個區(qū)縣的移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況,，均發(fā)現(xiàn)存在資金撥付滯后、項(xiàng)目實(shí)施緩慢問題,。如萬州區(qū)２００４年,、２００５年的１５３個移民后期扶持項(xiàng)目、６５４９萬元后期扶持補(bǔ)助資金，至２００５年底仍有?。福穫€扶持項(xiàng)目未開工,、５５６３萬元補(bǔ)助資金滯留在區(qū)財政局和移民局，分別占項(xiàng)目總數(shù)和補(bǔ)助資金總額的５７％和８５％,。
審計部門建議：整改違規(guī)使用移民資金問題
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，審計署已依法出具審計報告，并下達(dá)了審計決定書,。同時建議：第一,，湖北、重慶兩?。ㄊ校┱畱?yīng)繼續(xù)認(rèn)真整改審計查出的違規(guī)使用移民資金等問題,，并針對移民搬遷后期資金管理使用的新情況、新問題,，進(jìn)一步強(qiáng)化對移民管理部門和資金使用單位的監(jiān)督,，特別是加強(qiáng)對關(guān)破企業(yè)職工安置資金和移民工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
第二,，國家有關(guān)部門,、庫區(qū)各級政府和對口支援三峽庫區(qū)移民工作的有關(guān)省市應(yīng)不斷加大移民后期扶持工作力度，繼續(xù)統(tǒng)籌解決好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民生計問題,。
對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用移民資金等問題,，國務(wù)院三峽辦高度重視，專門下發(fā)通知要求兩?。ㄊ校┱J(rèn)真整改,。兩省（市）政府多次召集有關(guān)區(qū)縣專門研究部署整改工作,。國務(wù)院三峽辦和重慶市還分別成立了整改工作檢查指導(dǎo)組,，逐個區(qū)縣檢查督促整改工作。至２００６年１２月底,，兩?。ㄊ校┩ㄟ^收回、歸墊被擠占挪用的資金和補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)等方式,，已整改違規(guī)問題金額２．４２億元,，整改率達(dá)８３．７％。
來源：新華社（責(zé)任編輯：姚曉晨）
