醫(yī)改草案有望年內(nèi)出臺(tái) 國家財(cái)政將加大投入
全民醫(yī)保要逐步,、分渠道實(shí)現(xiàn) 國家財(cái)政將為醫(yī)改主動(dòng)買單
醫(yī)改底稿年內(nèi)出臺(tái)將上網(wǎng)公示 新藥審批將實(shí)行責(zé)任追究制
今天,，在全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別聯(lián)組會(huì)上,，政協(xié)委員和衛(wèi)生部部長高強(qiáng),、國家藥監(jiān)局局長邵明立在醫(yī)療改革,、藥品監(jiān)管問題進(jìn)行了3個(gè)多小時(shí)的辯論,、交流,?！皢栴}都談清楚了，醫(yī)改就大有盼頭了,?！币幻瘑T會(huì)后說。
城鄉(xiāng)一體化的全民醫(yī)保短期搞不起來
3月5日,，某財(cái)經(jīng)報(bào)紙發(fā)表了題為“衛(wèi)生部部長高強(qiáng)：全民醫(yī)保不太現(xiàn)實(shí)”的消息,，引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。
對此,，黃峻委員有不同看法,。他在今天的發(fā)言中表示，我國不僅有發(fā)展全民醫(yī)保的必要性,，且已經(jīng)具備了全民醫(yī)保的可能性,。
從必要性來看，我國當(dāng)前百姓看病難,、看病貴的形勢不用贅述,，而醫(yī)保制度的滯后也是顯而易見。全國13億人口,，其中城鎮(zhèn)居民被醫(yī)保覆蓋的只有1億多人,，不到全部城鎮(zhèn)居民的四分之一；在農(nóng)村，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面一直在增加,，但是至今仍有近一半的農(nóng)民沒有任何保障,，不少人有病不敢醫(yī)治、不少人因病返貧,。
他還給出了全民醫(yī)保的可能性,。我國目前構(gòu)建全民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障體系初步的匡算結(jié)果是1500億~2000億元，只相當(dāng)于GDP的不到2%,，國家財(cái)政收入的5%~7%,，衛(wèi)生總支出的1／4~1／3，據(jù)此測算,，我國政府完全有能力承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任,。
高強(qiáng)在回答全民醫(yī)保問題時(shí)表示，媒體誤讀了他的話,?！扒皟商烀襟w引用我的話說‘全民醫(yī)保搞不起來’，我哪說過這句話,？我說的是‘城鄉(xiāng)一體化的全民醫(yī)保在短時(shí)間內(nèi)搞不起來’,。”
他解釋道,，因?yàn)楦鞯匕l(fā)展水平不同,，比如，目前城鎮(zhèn)職工年平均醫(yī)保繳費(fèi)為1100元,而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人每年平均繳納50元,，這些差距表明,，全民醫(yī)保要逐步、分渠道實(shí)現(xiàn),?！敖⒉煌瑢哟巍⒉煌降尼t(yī)療保障體系的確是非常迫切的工作,，要盡快完成,。”
財(cái)政投入必須和機(jī)制改革結(jié)合起來
今年,，中央財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出 312.76億元,，比2006年增加了145.36億元，增長86.8%,，增幅居各項(xiàng)事業(yè)之首,。醫(yī)衛(wèi)界人士大受鼓舞。但欣喜之余,，他們也不無遺憾：“增幅雖然大,，但是基數(shù)太小，絕對額沒法跟別的比”。高強(qiáng)表示,，他和委員們“深有同感”,。不過，他批駁了“醫(yī)改很簡單,，財(cái)政部拿錢就行”的說法,，“在這個(gè)問題上，衛(wèi)生部與財(cái)政部觀點(diǎn)一致,，就是政府增加投入必須與轉(zhuǎn)變醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合,。光增加投入，不轉(zhuǎn)變機(jī)制,，是達(dá)不到醫(yī)改的預(yù)期目標(biāo)?！?
與會(huì)的財(cái)政部副部長王軍表示,，從2003年到2007年，國家財(cái)政對于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入,，連續(xù)5年都是政府財(cái)政預(yù)算安排增長最快的領(lǐng)域之一,。“一旦醫(yī)改方案定下來,，國家財(cái)政加大投入責(zé)無旁貸,，一定會(huì)盡力主動(dòng)買單?！?
王軍的話贏得了一片掌聲,。他表示，中國醫(yī)療領(lǐng)域中的問題決不是有錢就能解決的,，“沒錢是萬萬不能,，但錢也不是萬能的。只有把政府投入和體制改革結(jié)合起來,，才能夠發(fā)揮每一分錢的作用,。”
醫(yī)改方案是否存在部門爭議
今年1月8日,，高強(qiáng)在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告首度向公眾描繪了一幅醫(yī)改的草圖,，即4項(xiàng)基本制度——基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系,、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度,，是改革構(gòu)想的四大支柱。然而,，這立即引來各種議論,，其中就包括其他部委不同意上述方案的消息。
一篇報(bào)道稱，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)人士對基本醫(yī)療的概念持不同意見,?！斑@會(huì)帶來很多漏洞”，會(huì)出現(xiàn)“拿了政府給的錢,，還在走過去的那條路——賣藥創(chuàng)收”,。
對此，高強(qiáng)特意作了澄清,。他說,，這也是一種誤讀?！盎拘l(wèi)生保健制度由衛(wèi)生部帶頭研究,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度由勞動(dòng)和社會(huì)保障部帶頭，基本藥物制度則由國家藥監(jiān)局帶頭,，這是部門研究的分工,，不能說‘各部門之間有不同意見’?！?
醫(yī)改方案一定會(huì)走民主程序
最后一個(gè)發(fā)言的朱宗涵委員希望醫(yī)改方案的制定學(xué)習(xí)物權(quán)法的做法,，廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員等各方面的意見，不要關(guān)起門來自己悶頭搞,。
一天前,，李連達(dá)委員在小組會(huì)上也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為,，政府在醫(yī)改方案上的態(tài)度有點(diǎn)遮遮掩掩,，像全國政協(xié)委員也只是偶爾從某處聽來一點(diǎn)風(fēng)聲?！拔矣X得醫(yī)改方案應(yīng)該開門搞,，制定過程應(yīng)該去除神秘化”。
對此,，高強(qiáng)的回應(yīng)是,，“醫(yī)改方案的制定，民主程序一定要走,，一定會(huì)征取專家們的意見,。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候政府還會(huì)舉行聽證會(huì)，甚至搞一個(gè)網(wǎng)上公示,，讓所有的人都有表達(dá)意愿的機(jī)會(huì),。”
不過,，這次兩會(huì)上不可能看到這個(gè)方案了,。高強(qiáng)說,，要討論也得先有個(gè)底稿才行，沒有底稿七嘴八舌地亂說一通,，恐怕難以形成統(tǒng)一的意見,。這個(gè)醫(yī)改的底稿將在年內(nèi)搞出來。
新的《藥品注冊管理辦法》年內(nèi)出臺(tái)
除了醫(yī)改之外,，藥品監(jiān)管是委員們最關(guān)心的話題,。張忠輝和龍致賢委員提出了對一藥多名、藥品降價(jià),、藥品審批等方面的意見和建議,。此前，多名委員已經(jīng)提到藥監(jiān)局審批上的巨大,、不受制約的權(quán)力,。如果不從體制上改變這種狀況，很難保證不出現(xiàn)下一個(gè)鄭筱萸,。
國家藥監(jiān)局局長邵明立在發(fā)言中表示,，“國家藥監(jiān)局正在完善新藥審批，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管,，整頓流通秩序，推進(jìn)合理用藥,。專項(xiàng)整頓本來是在上半年結(jié)束,，現(xiàn)在延遲到年底?！?
據(jù)悉,，新的《藥品注冊管理辦法》已經(jīng)確定將于年內(nèi)出臺(tái)。新辦法將明確構(gòu)建一個(gè)技術(shù)審評,、現(xiàn)場核查與樣品抽驗(yàn)“三位一體”的審批監(jiān)管體系,。邵明立在回答記者提問時(shí)稱，新藥審批將實(shí)行三制：主審責(zé)任制,、責(zé)任追究制和專家公示制,。本報(bào)北京3月7日電
來源：《中國青年報(bào)》（責(zé)任編輯：姚曉晨）
醫(yī)改底稿年內(nèi)出臺(tái)將上網(wǎng)公示 新藥審批將實(shí)行責(zé)任追究制
今天,，在全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別聯(lián)組會(huì)上,，政協(xié)委員和衛(wèi)生部部長高強(qiáng),、國家藥監(jiān)局局長邵明立在醫(yī)療改革,、藥品監(jiān)管問題進(jìn)行了3個(gè)多小時(shí)的辯論,、交流,?！皢栴}都談清楚了，醫(yī)改就大有盼頭了,?！币幻瘑T會(huì)后說。
城鄉(xiāng)一體化的全民醫(yī)保短期搞不起來
3月5日,，某財(cái)經(jīng)報(bào)紙發(fā)表了題為“衛(wèi)生部部長高強(qiáng)：全民醫(yī)保不太現(xiàn)實(shí)”的消息,，引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。
對此,，黃峻委員有不同看法,。他在今天的發(fā)言中表示，我國不僅有發(fā)展全民醫(yī)保的必要性,，且已經(jīng)具備了全民醫(yī)保的可能性,。
從必要性來看，我國當(dāng)前百姓看病難,、看病貴的形勢不用贅述,，而醫(yī)保制度的滯后也是顯而易見。全國13億人口,，其中城鎮(zhèn)居民被醫(yī)保覆蓋的只有1億多人,，不到全部城鎮(zhèn)居民的四分之一；在農(nóng)村，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面一直在增加,，但是至今仍有近一半的農(nóng)民沒有任何保障,，不少人有病不敢醫(yī)治、不少人因病返貧,。
他還給出了全民醫(yī)保的可能性,。我國目前構(gòu)建全民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障體系初步的匡算結(jié)果是1500億~2000億元，只相當(dāng)于GDP的不到2%,，國家財(cái)政收入的5%~7%,，衛(wèi)生總支出的1／4~1／3，據(jù)此測算,，我國政府完全有能力承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任,。
高強(qiáng)在回答全民醫(yī)保問題時(shí)表示，媒體誤讀了他的話,?！扒皟商烀襟w引用我的話說‘全民醫(yī)保搞不起來’，我哪說過這句話,？我說的是‘城鄉(xiāng)一體化的全民醫(yī)保在短時(shí)間內(nèi)搞不起來’,。”
他解釋道,，因?yàn)楦鞯匕l(fā)展水平不同,，比如，目前城鎮(zhèn)職工年平均醫(yī)保繳費(fèi)為1100元,而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人每年平均繳納50元,，這些差距表明,，全民醫(yī)保要逐步、分渠道實(shí)現(xiàn),?！敖⒉煌瑢哟巍⒉煌降尼t(yī)療保障體系的確是非常迫切的工作,，要盡快完成,。”
財(cái)政投入必須和機(jī)制改革結(jié)合起來
今年,，中央財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出 312.76億元,，比2006年增加了145.36億元，增長86.8%,，增幅居各項(xiàng)事業(yè)之首,。醫(yī)衛(wèi)界人士大受鼓舞。但欣喜之余,，他們也不無遺憾：“增幅雖然大,，但是基數(shù)太小，絕對額沒法跟別的比”。高強(qiáng)表示,，他和委員們“深有同感”,。不過，他批駁了“醫(yī)改很簡單,，財(cái)政部拿錢就行”的說法,，“在這個(gè)問題上，衛(wèi)生部與財(cái)政部觀點(diǎn)一致,，就是政府增加投入必須與轉(zhuǎn)變醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合,。光增加投入，不轉(zhuǎn)變機(jī)制,，是達(dá)不到醫(yī)改的預(yù)期目標(biāo)?！?
與會(huì)的財(cái)政部副部長王軍表示,，從2003年到2007年，國家財(cái)政對于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入,，連續(xù)5年都是政府財(cái)政預(yù)算安排增長最快的領(lǐng)域之一,。“一旦醫(yī)改方案定下來,，國家財(cái)政加大投入責(zé)無旁貸,，一定會(huì)盡力主動(dòng)買單?！?
王軍的話贏得了一片掌聲,。他表示，中國醫(yī)療領(lǐng)域中的問題決不是有錢就能解決的,，“沒錢是萬萬不能,，但錢也不是萬能的。只有把政府投入和體制改革結(jié)合起來,，才能夠發(fā)揮每一分錢的作用,。”
醫(yī)改方案是否存在部門爭議
今年1月8日,，高強(qiáng)在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告首度向公眾描繪了一幅醫(yī)改的草圖,，即4項(xiàng)基本制度——基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系,、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度,，是改革構(gòu)想的四大支柱。然而,，這立即引來各種議論,，其中就包括其他部委不同意上述方案的消息。
一篇報(bào)道稱，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)人士對基本醫(yī)療的概念持不同意見,?！斑@會(huì)帶來很多漏洞”，會(huì)出現(xiàn)“拿了政府給的錢,，還在走過去的那條路——賣藥創(chuàng)收”,。
對此，高強(qiáng)特意作了澄清,。他說,，這也是一種誤讀?！盎拘l(wèi)生保健制度由衛(wèi)生部帶頭研究,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度由勞動(dòng)和社會(huì)保障部帶頭，基本藥物制度則由國家藥監(jiān)局帶頭,，這是部門研究的分工,，不能說‘各部門之間有不同意見’?！?
醫(yī)改方案一定會(huì)走民主程序
最后一個(gè)發(fā)言的朱宗涵委員希望醫(yī)改方案的制定學(xué)習(xí)物權(quán)法的做法,，廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員等各方面的意見，不要關(guān)起門來自己悶頭搞,。
一天前,，李連達(dá)委員在小組會(huì)上也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為,，政府在醫(yī)改方案上的態(tài)度有點(diǎn)遮遮掩掩,，像全國政協(xié)委員也只是偶爾從某處聽來一點(diǎn)風(fēng)聲?！拔矣X得醫(yī)改方案應(yīng)該開門搞,，制定過程應(yīng)該去除神秘化”。
對此,，高強(qiáng)的回應(yīng)是,，“醫(yī)改方案的制定，民主程序一定要走,，一定會(huì)征取專家們的意見,。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候政府還會(huì)舉行聽證會(huì)，甚至搞一個(gè)網(wǎng)上公示,，讓所有的人都有表達(dá)意愿的機(jī)會(huì),。”
不過,，這次兩會(huì)上不可能看到這個(gè)方案了,。高強(qiáng)說,，要討論也得先有個(gè)底稿才行，沒有底稿七嘴八舌地亂說一通,，恐怕難以形成統(tǒng)一的意見,。這個(gè)醫(yī)改的底稿將在年內(nèi)搞出來。
新的《藥品注冊管理辦法》年內(nèi)出臺(tái)
除了醫(yī)改之外,，藥品監(jiān)管是委員們最關(guān)心的話題,。張忠輝和龍致賢委員提出了對一藥多名、藥品降價(jià),、藥品審批等方面的意見和建議,。此前，多名委員已經(jīng)提到藥監(jiān)局審批上的巨大,、不受制約的權(quán)力,。如果不從體制上改變這種狀況，很難保證不出現(xiàn)下一個(gè)鄭筱萸,。
國家藥監(jiān)局局長邵明立在發(fā)言中表示,，“國家藥監(jiān)局正在完善新藥審批，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管,，整頓流通秩序，推進(jìn)合理用藥,。專項(xiàng)整頓本來是在上半年結(jié)束,，現(xiàn)在延遲到年底?！?
據(jù)悉,，新的《藥品注冊管理辦法》已經(jīng)確定將于年內(nèi)出臺(tái)。新辦法將明確構(gòu)建一個(gè)技術(shù)審評,、現(xiàn)場核查與樣品抽驗(yàn)“三位一體”的審批監(jiān)管體系,。邵明立在回答記者提問時(shí)稱，新藥審批將實(shí)行三制：主審責(zé)任制,、責(zé)任追究制和專家公示制,。本報(bào)北京3月7日電
來源：《中國青年報(bào)》（責(zé)任編輯：姚曉晨）
